Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

§ 2.

Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏o-

§ 1.

Przyjmuje si´ program operacyjny — Program szenia.

Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski

Minister Gospodarki i Pracy: J. Hausner ———————

Minister Gospodarki i Pracy kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. (Dz. U. Nr 134, poz. 1428).

Program operacyjny –

Program Inicjatywy

Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006

SPIS TREÂCI:

I. WST¢P I STRESZCZENIE ZA¸O˚E¡ INICJATYWY WSPÓLNOTOWEJ EQUAL ...................................... 13419 I.1. Co to jest EQUAL? .................................................................................................................... 13419 I.2. Relacja z procesu programowania .......................................................................................... 13420 I.3. Proces konsultacyjny ................................................................................................................ 13422 I.4. Czas trwania programu ............................................................................................................ 13423 I.5. Zasi´g geograficzny programu ............................................................................................... 13423 II. DIAGNOZA SYTUACJI SPO¸ECZNO-GOSPODARCZEJ ........................................................................... 13424 II.1. Informacje ogólne ..................................................................................................................... 13424 II.1.1. Ogólny kontekst gospodarczy ................................................................................................. 13424 II.1.2. Demografia ................................................................................................................................ 13425 II.1.3. Rynek pracy ............................................................................................................................... 13427 II.1.4. Kwalifikacje i umiej´tnoÊci ...................................................................................................... 13433 II.1.5. Wykluczenie spo∏eczne i polityka integracji spo∏ecznej ........................................................ 13435 II.1.6. Gospodarka spo∏eczna ............................................................................................................. 13439 II.2. Analiza rynku pracy w kontekÊcie dyskryminacji i nierównoÊci .......................................... 13441 II.2.1. ZdolnoÊç do zatrudnienia ........................................................................................................ 13441 II.2.2. Przedsi´biorczoÊç ..................................................................................................................... 13458 II.2.3. ZdolnoÊci przystosowawcze .................................................................................................... 13459 II.2.4. RównoÊç szans kobiet i m´˝czyzn ........................................................................................... 13462 II.2.5. Osoby ubiegajàce si´ o status uchodêcy ................................................................................ 13466 II.3. Podsumowanie ......................................................................................................................... 13467 III. KONTEKST POLITYCZNY DO PODJ¢CIA DZIA¸Aƒ WRAMACH EQUAL .............................................. 13470 III.1. Wprowadzenie .......................................................................................................................... 13470 III.2. Kontekst polityki europejskiej .................................................................................................. 13470 III.2.1. Europejska Strategia Zatrudnienia .......................................................................................... 13470 III.2.2. Ramy Odniesienia Polityki Zatrudnienia ................................................................................ 13471 III.2.3. Wspólna Ocena Za∏o˝eƒ Polskiej Polityki Zatrudnienia ........................................................ 13471 III.2.4. Europejska Strategia Integracji Spo∏ecznej ............................................................................ 13472 III.2.5. Wspólne Memorandum na rzecz Integracji Spo∏ecznej ........................................................ 13473 III.2.6. Dzia∏ania w ramach art. 13 Traktatu ........................................................................................ 13475 III.2.7. Wspólna Polityka w sprawie Uchodêstwa .............................................................................. 13476 III.3. Kontekst polityki krajowej ........................................................................................................ 13477 III.3.1. Narodowy Plan Rozwoju (NPR) na lata 2004—2006 ............................................................. 13477 III.3.2. Narodowa Strategia Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach

2000—2006 ................................................................................................................................ 13478 III.3.3. Strategia Polityki Spo∏ecznej na lata 2002—2005 .................................................................. 13480 III.3.4. Strategia spo∏eczno-gospodarcza: Przedsi´biorczoÊç — Rozwój — Praca .......................... 13481 III.3.5. Polityka zatrudnienia ................................................................................................................ 13481 III.3.6. Polityka edukacyjna .................................................................................................................. 13483 III.3.7. Polityka innowacyjnoÊci ........................................................................................................... 13484 III.4. Programy przedakcesyjne i wspólnotowe .............................................................................. 13485 III.4.1. Programy przedakcesyjne ........................................................................................................ 13485 III.4.2. Programy wspólnotowe ........................................................................................................... 13488 III.5. Program wdra˝ania modelu partnerstwa lokalnego ............................................................. 13491 III.6. KomplementarnoÊç EQUAL z innymi programami ............................................................... 13492 IV. Podsumowanie — analiza SWOT ............................................................................................................. 13493 V. NACZELNE ZASADY EQUAL ...................................................................................................................... 13496 V.1. PodejÊcie tematyczne ............................................................................................................... 13496 V.2. Partnerstwo na rzecz Rozwoju ................................................................................................. 13497 V.3. Zaanga˝owanie grup dyskryminowanych (ang. empowerment) ......................................... 13497 V.4. Wspó∏praca ponadnarodowa .................................................................................................. 13498 V.5. InnowacyjnoÊç .......................................................................................................................... 13499 V.6. W∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki (ang. mainstreaming) .......................... 13499 V.7. Zintegrowana strategia osiàgania równoÊci p∏ci ................................................................... 13499 VI. PRIORYTETY PROGRAMOWE ................................................................................................................... 13501 VI.1. Priorytet 1 — Zwalczanie dyskryminacji i nierównoÊci na rynku pracy .............................. 13501 VI.1.1. Temat A: U∏atwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom majàcym trudnoÊci z integracjà lub reintegracjà na rynku pracy, celem programowania rynku pracy otwartego dla wszystkich ......................................................................................................... 13501 VI.1.2. Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki spo∏ecznej (trzeciego sektora), a w szczegól- noÊci us∏ug na rzecz spo∏ecznoÊci lokalnych, oraz poprawa jakoÊci miejsc pracy ............. 13503 VI.1.3. Temat F: Wspieranie zdolnoÊci przystosowawczych przedsi´biorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i in- nych nowych technologii ......................................................................................................... 13505 VI.1.4. Temat G: Godzenie ˝ycia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i m´˝czyzn, którzy opuÊcili rynek pracy, poprzez wdra˝anie bardziej elastycznych i efek- tywnych form organizacji pracy oraz dzia∏aƒ towarzyszàcych ............................................. 13507 VI.1.5. Temat I: Pomoc w spo∏ecznej i zawodowej integracji osób ubiegajàcych si´ o status uchodêcy .................................................................................................................................... 13509 VI.2. Kwestie horyzontalne ............................................................................................................... 13510 VI.3. Ocena przewidywanego oddzia∏ywania ................................................................................. 13513 VI.4. KomplementarnoÊç Programu EQUAL w stosunku do NPR 2004—2006 ........................... 13513 VI.5. Finansowa alokacja .................................................................................................................. 13515 VII. DZIA¸ANIA WRAMACH PROGRAMU EQUAL ....................................................................................... 13524 VII.1. Wybór Partnerstw na rzecz Rozwoju ...................................................................................... 13524 VII.2. Ustanawianie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz wspó∏praca ponadnarodowa (Dzia∏anie I) .. 13524 VII.3. Wdra˝anie programów dzia∏ania Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Dzia∏anie 2) .................. 13526 VII.4. Sieci tematyczne, upowszechnianie i w∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki . 13526 VII.4.1. Sieci tematyczne ....................................................................................................................... 13526 VII.4.2. Upowszechnianie rezultatów ................................................................................................... 13527 VII.4.3. W∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki (ang. mainsteaming) ............................ 13528 VII.5. Pomoc techniczna ..................................................................................................................... 13529 VII.6. Kalendarz wdra˝ania Programu EQUAL ................................................................................. 13532 VIII. SYSTEM WDRA˚ANIA PROGRAMU EQUAL ......................................................................................... 13533 VIII.1. Instytucje krajowe w∏aÊciwe dla Programu EQUAL .............................................................. 13533 VIII.1.1. Instytucja Zarzàdzajàca ............................................................................................................ 13533 VIII.1.2. Instytucja P∏atnicza ................................................................................................................... 13534 VIII.1.3. Komitet Monitorujàcy dla EQUAL ........................................................................................... 13535 VIII.1.4. Krajowa Struktura Wsparcia .................................................................................................... 13535 VIII.1.5. Ustalenia dotyczàce kontroli .................................................................................................... 13537 VIII.1.6. Rola Instytucji P∏atniczej .......................................................................................................... 13537 VIII.1.7. Kontrola pog∏´biona ................................................................................................................. 13537 VIII.1.8. Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Biuro MS) .................................................. 13537 VIII.1.9. Kwestia poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy w ramach Programu EQUAL ........................ 13538 VIII.1.10. Audyt wewn´trzny .................................................................................................................... 13539 VIII.2. Partnerstwa na rzecz Rozwoju ................................................................................................. 13539 VIII.3. ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej ............................................................ 13541 VIII.4. SprawozdawczoÊç .................................................................................................................... 13546 VIII.4.1. Monitoring i sprawozdawczoÊç — wspólne minimum ......................................................... 13546 VIII.5. Strategia komunikacyjna i promocyjna .................................................................................. 13547 VIII.5.1. Ogólne uzgodnienia ................................................................................................................. 13547 VIII.5.2. Plan dzia∏aƒ komunikacyjnych ................................................................................................ 13548 VIII.6. Wspó∏praca z krajami trzecimi ................................................................................................ 13549 IX. KWESTIE FINANSOWE .............................................................................................................................. 13550 IX.1. Plan finansowy .......................................................................................................................... 13550 IX.1.1. Plan finansowy Programu EQUAL .......................................................................................... 13550 IX.1.2. Ârodki z Programu EQUAL w polskim systemie finansów publicznych ............................. 13550 IX.1.3. Planowanie Êrodków na wdro˝enie Programu EQUAL, ∏àcznie ze Êrodkami na wspó∏fi- nansowanie, oraz schemat przep∏ywu Êrodków z funduszy strukturalnych w ramach Pro- gramu EQUAL ........................................................................................................................... 13551 IX.2. Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych ................... 13552 IX.3. KwalifikowalnoÊç dzia∏aƒ ......................................................................................................... 13553 X. MONITORING .............................................................................................................................................. 13554 X.1. Pozyskiwanie danych ............................................................................................................... 13554 X.1.1. Konsolidacja danych na poziomie europejskim .................................................................... 13554 X.1.2. Roczny raport na temat wdra˝ania ......................................................................................... 13555 XI. OCENA ..................................................................................................................................................... 13556 XI.1. Ocena ex ante ........................................................................................................................... 13556 XI.2. Ocena bie˝àca ........................................................................................................................... 13556 XI.3. Ocena ex post ........................................................................................................................... 13558 Za∏àcznik nr 1. Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu

EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR) .................................................................................... 13559 Za∏àcznik nr 2. Dane, które nale˝y zgromadziç na krajowym poziomie systemu monitoringu (Wskaêni- ki programu) ........................................................................................................................... 13560 Za∏àcznik nr 3. Tabele statystyczne ................................................................................................................ 13563 wy˝sze Êrednie zasadnicze podstawowe zawodowe i niepe∏ne podstawowe osoby sprawne osoby niepe∏nosprawne

ISSN 0867-3411 Cena 18,40 z∏ (w tym 7% VAT)