Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 listopada 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

§ 1.

W zwiàzku z wystàpieniem grypy ptaków na c) utrzymywania kur, kaczek, g´si, indyków, przeterytorium Rzeczypospolitej Polskiej wprowadza si´: piórek, perlic, strusi oraz innych bezgrzebieniowców, go∏´bi, ba˝antów i kuropatw na

1) zakaz: otwartej przestrzeni,

d) pojenia drobiu wodà pochodzàcà ze zbiorników,

a) organizowania targów, wystaw, pokazów i kon- do których majà dost´p dzikie ptaki; kursów z udzia∏em ˝ywych ptaków,

2) nakaz odizolowania kaczek i g´si od innego drobiu.

b) przechowywania i prezentacji w celu sprzeda˝y,

§ 2.

Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏ooferowania do sprzeda˝y, sprzeda˝y, dostarcza- szenia. nia oraz ka˝dego innego sposobu zbycia ˝y- wych ptaków, na targowiskach, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki 1666

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO z dnia 7 listopada 2007 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia programu operacyjnego

— Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006

Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwiet- sprawnych. Prace Grupy koordynowa∏ Deparnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. tament Zarzàdzania EFS. Do prac nad Progra- Nr 116, poz. 1206, z póên. zm. ) zarzàdza si´, co na- mem EQUAL zostali zaproszeni równie˝ przedst´puje: stawiciele organizacji pozarzàdowych. Organizacje pozarzàdowe w Grupie Roboczej: Funda-

§ 1.

W rozporzàdzeniu Ministra Gospodarki i Pracy cja Inicjatyw Spo∏eczno-Ekonomicznych oraz z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyj´cia progra-

Zwiàzek Harcerstwa Polskiego zosta∏y wytypomu operacyjnego — Program Inicjatywy Wspólnoto- wane przez Grup´ Kontaktowà dzia∏ajàcà przy wej EQUAL dla Polski 2004—2006 (Dz. U. Nr 189,

Ministrze Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏eczpoz. 1948) w za∏àczniku „Program operacyjny — Pro- nej majàcà na celu u∏atwienie wspó∏pracy z orgram Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski ganizacjami pozarzàdowymi.”,

2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany:

b) w pkt I.3 „Proces konsultacyjny” akapit trzeci

1) w rozdziale I „Wst´p i streszczenie za∏o˝eƒ Inicja- otrzymuje brzmienie: tywy Wspólnotowej EQUAL”:

„W celu konsultacji zakresu i struktury doku-

a) w pkt I.2 „Relacja z procesu programowania” mentu przed przekazaniem do Komisji Europejakapit pierwszy otrzymuje brzmienie: skiej projekt Programu EQUAL we wrzeÊniu „Do prac nad Programem EQUAL w grudniu 2003 r. zosta∏ przekazany do cz∏onków Grupy 2002 r. Departament Programów Przedakcesyj- Roboczej oraz do: nych i Strukturalnych (obecnie: Departament Departamentu Koordynacji Polityki Struktural- Zarzàdzania EFS w Ministerstwie Rozwoju Re- nej, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki gionalnego, DZF) powo∏a∏ Grup´ Roboczà do Spo∏ecznej (obecnie: Ministerstwo Rozwoju spraw EQUAL. Grupa ta sk∏ada∏a si´ z przed- Regionalnego), stawicieli Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Po-

Departamentu Obs∏ugi Funduszy Pomocolityki Spo∏ecznej (Departamentu Polityki Rynku wych, Ministerstwa Finansów,

Pracy, Departamentu Pomocy Spo∏ecznej, Biu-

16 wojewódzkich urz´dów pracy, ra Pe∏nomocnika Rzàdu do Spraw Osób Nie- pe∏nosprawnych, Departamentu Analiz i Pro- Konfederacji Pracodawców Polskich, gnoz Ekonomicznych, Departamentu Prawa Komisji Krajowej NSZZ „SolidarnoÊç”,

Pracy), Ministerstwa Edukacji Narodowej Ogólnopolskiego Porozumienia Zwiàzków i Sportu (obecnie: Ministerstwo Edukacji Naro- Zawodowych, dowej), Ministerstwa Spraw Wewn´trznych

Business Centre Club, i Administracji, Sekretariatu Pe∏nomocnika

Zwiàzku Rzemios∏a Polskiego,

Rzàdu do Spraw Równego Statusu Kobiet i M´˝czyzn (obecnie: minister w∏aÊciwy do Komisji Wspólnej Rzàdu i Samorzàdu Terytospraw rodziny), Fundacji Inicjatyw Spo∏eczno- rialnego,

-Ekonomicznych, Zwiàzku Harcerstwa Polskie- Zwiàzku Gmin Wiejskich RP, go, Polskiej Akcji Humanitarnej, Urz´du do Zwiàzku Powiatów Polskich,

Spraw Repatriacji i Cudzoziemców (obecnie:

Forum Zwiàzków Zawodowych,

Urzàd do Spraw Cudzoziemców), Paƒstwowe- go Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe∏no- Krajowej Rady Spó∏dzielczej,

Stowarzyszenia na rzecz Forum Inicjatyw Poza- ——————— rzàdowych,

Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Przedstawicielstwa Polskich Organizacji Poza- Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832. rzàdowych w Brukseli.”,

c) pkt I.4 „Czas trwania niniejszego Programu” poprawa jakoÊci i produktywnoÊci pracy, otrzymuje brzmienie: wzmocnienie integracji i spójnoÊci.”,

„I.4. Czas trwania Programu b) w pkt III.4.1.2 „Projekt Phare 2001 Rozwój kom- Program EQUAL b´dzie wdra˝any w Polsce petencji w zakresie programowania i zarzàdzaw latach 2004—2008. Okres kwalifikowalnoÊci nia EFS oraz Phare 2002 Rozwój umiej´tnoÊci wydatków b´dzie trwa∏ do 31 grudnia 2008 r. zarzàdzania EFS” akapit pierwszy otrzymuje Okres ten przed∏u˝a si´ do 30 kwietnia 2009 r. brzmienie: dla wydatków poniesionych przez Instytucj´ Za-

„We wdra˝anie projektów wsparcia instytucjorzàdzajàcà.”; nalnego w zakresie rozwoju zasobów ludzkich zaanga˝owany by∏ Departament Zarzàdzania Eu-

2) w rozdziale II „Diagnoza sytuacji spo∏eczno-gospo- ropejskim Funduszem Spo∏ecznym Ministerdarczej” w pkt II.2.4 „RównoÊç szans kobiet i m´˝- stwa Gospodarki i Pracy (obecnie w Ministerczyzn” w cz´Êci „Dotychczasowe dzia∏ania” akapit stwie Rozwoju Regionalnego). Pierwszy z tych pierwszy otrzymuje brzmienie: projektów — projekt Phare 2001 Rozwój kompe- „Dzia∏ania zwiàzane z zapewnieniem równego sta- tencji w zakresie programowania i zarzàdzania EFS realizowany by∏ w latach 2002—2004 w ratusu kobiet i m´˝czyzn zosta∏y skoncentrowane mach umowy twinningowej z konsorcjum Minipoprzez powo∏anie w 2001 r. w ramach Kancelarii sterstwa Pracy Finlandii oraz Ministerstwa Pracy Prezesa Rady Ministrów Pe∏nomocnika Rzàdu do i Âwiadczeƒ Emerytalnych Wielkiej Brytanii.”; Spraw Równego Statusu Kobiet i M´˝czyzn (obec- nie: minister w∏aÊciwy do spraw rodziny), którego

4) w rozdziale V „Naczelne zasady EQUAL” w pkt V.7 zadaniem by∏o podejmowanie dzia∏aƒ zmierzajà-

„Zintegrowana strategia osiàgania równoÊci p∏ci” cych do przeciwdzia∏ania dyskryminacji. Dzia∏ania akapit siódmy otrzymuje brzmienie: te skupiajà si´ przede wszystkim na obszarze pro- mocyjno-edukacyjnym i polegajà na inspirowaniu „Nad prawid∏owà realizacjà dzia∏aƒ Partnerstw na dzia∏aƒ na rzecz kobiet w ró˝nych Êrodowiskach, rzecz Rozwoju oraz przestrzeganiem zasady rówze szczególnym uwzgl´dnieniem Êrodowiska wiej- noÊci szans czuwaç b´dzie Komitet Monitorujàcy skiego, gdzie sytuacja kobiet mo˝e uchodziç za EQUAL. Równy udzia∏ kobiet i m´˝czyzn w jego najtrudniejszà z uwagi na tradycyjny i stereotypo- sk∏adzie b´dzie równie˝ odzwierciedla∏ priorytetowy podzia∏ ról spo∏ecznych, bezrobocie struktural- we znaczenie równoÊci szans. Ponadto, udzia∏ ne (rejestrowane i ukryte), braki w infrastrukturze przedstawiciela w∏aÊciwego departamentu Minii trudnoÊci w dost´pie do informacji.”; sterstwa Rozwoju Regionalnego w pracach Komitetu Monitorujàcego ma na celu zagwarantowanie

3) w rozdziale III „Kontekst polityczny do podj´cia zgodnoÊci Partnerstw na rzecz Rozwoju z politykà dzia∏aƒ w ramach EQUAL”: równych szans.”;

a) w pkt III.2.1 „Europejska Strategia Zatrudnie- 5) w rozdziale VI „Priorytety programowe”: nia” akapit drugi otrzymuje brzmienie:

a) w pkt VI.1.5 „Temat I: Pomoc w spo∏ecznej i za- „W 2002 r. realizacja ESZ zosta∏a poddana wodowej integracji osób ubiegajàcych si´ o staocenie przez Komisj´ Europejskà. Obok pozy- tus uchodêcy” w cz´Êci „Uzasadnienie” akapit tywnych efektów, np. zmiany w podejÊciu do szósty otrzymuje brzmienie: polityki zatrudnienia w paƒstwach cz∏onkow-

„Nawet jeÊli dzia∏ania w ramach tematu I na skich, docenienie kluczowej roli partnerów spo- rzecz osób ubiegajàcych si´ o status uchodêcy ∏ecznych w okreÊlaniu i wdra˝aniu polityki za- sà do pewnego stopnia zbie˝ne z dzia∏aniem trudnienia, ocena Komisji identyfikowa∏a wy- planowanym do realizacji w ramach Europejzwania, które nale˝y uwzgl´dniaç w trakcie re- skiego Funduszu Uchodêczego w Polsce, nie b´- orientacji procesu luksemburskiego. W wyniku dà si´ one bezpoÊrednio pokrywaç, dzi´ki oddebaty na wszystkich szczeblach instytucji euro- miennym zasadom EQUAL, tzn.: innowacyjpejskich na temat przysz∏oÊci ESZ, w czerwcu noÊç, zaanga˝owanie grup dyskryminowanych, 2003 r. og∏oszono nowe wytyczne w sprawie Za- partnerstwo, wspó∏praca ponadnarodowa. Potrudnienia pn. Europejska strategia na rzecz pe∏- nadto, w celu unikni´cia podwójnego finansonego zatrudnienia i lepszych miejsc pracy dla wania projektów dotyczàcych uchodêców i osób wszystkich . Zgodnie z nowymi wytycznymi, ubiegajàcych si´ o status uchodêcy, na etapie przy opracowywaniu i wdra˝aniu polityk zatrud- wyboru Partnerstw na rzecz Rozwoju wyst´ponienia Paƒstwa Cz∏onkowskie sà obowiàzane waç b´dzie koordynacja mi´dzy Ministerstwem przyjàç trzy podstawowe cele: Gospodarki i Pracy (obecnie Ministerstwem Rozwoju Regionalnego), Ministerstwem Spraw pe∏ne zatrudnienie,

Wewn´trznych i Administracji oraz Urz´dem do ——————— Spraw Cudzoziemców.”,

Decyzja Rady nr 578/2003/WE z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie wytycznych polityk zatrudnienia Paƒstw Cz∏on- b) w pkt VI.5 „Finansowa alokacja” tabela 10 kowskich (Dz. Urz. UE L 197 z 05.08.2003, str. 13; Dz. Urz. „Alokacja finansowa Programu EQUAL” otrzy- UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 4, str. 329). muje brzmienie:

„Tabela 10. Alokacja finansowa Programu EQUAL

6) w rozdziale VII „Dzia∏ania w ramach Programu „Organizacje i instytucje bioràce udzia∏ we EQUAL”: wdra˝aniu g∏ównych programów EFS powinny byç zaanga˝owane w proces w∏àczania re-

a) w pkt VII.2 „Ustanawianie Partnerstwa na rzecz zultatów Programu EQUAL do g∏ównego nur- Rozwoju oraz wspó∏praca ponadnarodowa (Dzia- tu polityki poprzez podj´cie nast´pujàcych ∏anie 1)” akapit siódmy otrzymuje brzmienie: dzia∏aƒ:

„Zak∏ada si´, ˝e podj´te dzia∏ania w fazie wst´p- organizowanie wspólnego forum dla cz∏onnej b´dà kontynuowane tak d∏ugo, jak b´dzie to ków Komitetów Monitorujàcych, w szczekonieczne w celu stworzenia efektywnego Part- gólnoÊci SPO RZL oraz ZPORR z cz∏onkami nerstwa na rzecz Rozwoju oraz bud˝et tego

Komitetu Monitorujàcego EQUAL,

Dzia∏ania b´dzie wynosiç ok. 4 % ogólnej war- toÊci Êrodków dost´pnych w ramach progra- organizowanie corocznych seminariów EFS, mu.”, udzia∏ w sieciach tematycznych,

b) w pkt VII.3 „Wdra˝anie programów dzia∏ania zapewnienie szczegó∏owych informacji na Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Dzia∏anie 2)” potrzeby Krajowych Planów Dzia∏ania.”, akapit trzeci otrzymuje brzmienie:

— w cz´Êci „Poziom europejski” akapit drugi „Bud˝et na finansowanie realizacji Dzia∏ania 2 otrzymuje brzmienie: nie powinien przekroczyç 85 % ogólnego bud˝e-

„Maksymalny udzia∏ Êrodków dost´pnych tu przyznanego na realizacj´ programu.”, dla Partnerstw na rzecz Rozwoju w ramach

c) w pkt VII.4.3 „W∏àczanie rezultatów do g∏ówne- Dzia∏ania 3 wyniesie ok. 5 % ogólnej kwoty go nurtu polityki (ang. mainstreaming)”: Programu EQUAL.”,

— w cz´Êci „Poziom krajowy” akapit czwarty d) w pkt VII.5 „Pomoc techniczna” tabela 12 „Kateotrzymuje brzmienie: gorie pomocy technicznej” otrzymuje brzmienie: abela 12. Kategorie pomocy technicznej

„T

Ârodki przeznaczone na dzia∏ania pomocy technicznej b´dà wynosiç oko∏o 6 % ca∏kowitego bud˝etu Programu EQUAL.”;

7) w rozdziale VIII „System wdra˝ania Programu wiajàce szczegó∏owe zasady wykonania EQUAL”: rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i systemów kon-

a) w pkt VIII.1.1 „Instytucja Zarzàdzajàca”: troli pomocy udzielanej w ramach fundu- — akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: szy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 351 z 28.12.2002), zwane dalej „rozporzàdze- „Zgodnie z art. 9 rozporzàdzenia nr 1260/99 , niem nr 2355/2002”,”, funkcj´ Instytucji Zarzàdzajàcej dla Progra- mu EQUAL pe∏ni Minister Rozwoju Regional- — w akapicie drugim tiret dziewi´tnaste otrzynego.”, muje brzmienie:

— w akapicie drugim tiret szesnaste otrzymuje „• przygotowywanie raportów o nieprawibrzmienie: d∏owoÊciach, które nast´pnie sà przekazy- • wane do w∏aÊciwej komórki organizacyj- „ zagwarantowanie prawid∏owoÊci opera- nej w Ministerstwie Finansów, odpowiecji finansowych w ramach Programu dzialnej za przedstawianie raportów o nie- EQUAL, w szczególnoÊci poprzez wdro˝e- prawid∏owoÊciach do Komisji Europejnie systemu zarzàdzania (w zakresie finan- skiej, a tak˝e do Instytucji Zarzàdzajàcej sowym zgodnie z wytycznymi Minister-

Podstawami Wsparcia Wspólnoty oraz stwa Finansów) (art. 34 ust. 1 lit. f rozpo-

Instytucji P∏atniczej,”, rzàdzenia nr 1260/1999/WE oraz rozdzia-

∏u II rozporzàdzenia nr 438/2001/WE — w akapicie drugim tiret dwudzieste drugie z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàcego otrzymuje brzmienie: szczegó∏owe zasady wykonania rozporzà- •

„ wdro˝enie systemów zarzàdzania i kontrodzenia Rady nr 1260/99/WE dotyczàcego li w oparciu o procedury opisane w art. 4 zarzàdzania i systemów kontroli pomocy rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmienioneudzielanej w ramach funduszy struktural- go rozporzàdzeniem nr 2355/2002. Systenych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001) , my te powinny pozwoliç na weryfikacj´ zwanego dalej „rozporzàdzeniem wniosków p∏atniczych, ∏àcznie z wszystkinr 438/2001”, zmienionego przez roz- mi formami wspó∏finansowania, ich zaporzàdzenie nr 2355/2002/WE z dnia twierdzanie oraz przekazanie do Instytucji 27 grudnia 2002 r. zmieniajàce rozporzà-

P∏atniczej wraz ze stosownymi adnotacjadzenie Komisji nr 438/2001/WE ustana- mi kwalifikowalnoÊci wydatków,”,

———————

— w akapicie drugim tiret dwudzieste trzecie Zgodnie z art. 107 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE otrzymuje brzmienie: z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajàcego przepisy ogólne

„• zapewnienie prawid∏owoÊci operacji finandotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalne- go, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu sowych zwiàzanych z Programem EQUAL SpójnoÊci i uchylajàcego rozporzàdzenie Rady poprzez wprowadzenie odpowiedniego nr 1260/1999/WE (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, systemu zarzàdzania i kontroli (w zakresie z póên. zm.) z dniem 1 stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Ra- finansowym, zgodnie ze wskazówkami dy nr 1260/1999/WE z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawia-

Ministerstwa Finansów i wnioskami Komijàce przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych tetu Monitorujàcego o podj´cie dzia∏aƒ na- (Dz. Urz. WE L 161 z 26.06.1999, str. 1, z póên. zm.; Dz. Urz. prawczych); system ten musi spe∏niç wy- UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 31, z póên. zm.) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozpo- magania okreÊlone w rozdz. II rozporzàdzerzàdzenie nr 1260/1999/WE mo˝e byç nadal stosowane nia nr 438/2001 , zmienionego rozporzàw zakresie okreÊlonym w art. 105 rozporzàdzenia Rady dzeniem nr 2355/2002,”, nr 1083/2006/WE.

— w akapicie drugim tiret dwudzieste czwarte Zgodnie z art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE otrzymuje brzmienie: z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe za- sady wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE „• zapewnienie istnienia odpowiedniej Êcie˝- ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskie- ki audytu dla wszystkich wydatków go Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fun- i wspó∏finansowania we wszystkich w∏aduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci oraz rozpo-

Êciwych instytucjach, zgodnie z art. 7 rozrzàdzenia nr 1080/2006/WE Parlamentu Europejskiego porzàdzenia nr 438/2001 , zmienionego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Fun- duszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 rozporzàdzeniem nr 2355/2002,”, z 27.12.2006, str. 1) z dniem 16 stycznia 2007 r. rozporzà-

b) w pkt VIII.1.2 „Instytucja P∏atnicza” w akapicie dzenie Komisji nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. usta- drugim tiret piàte otrzymuje brzmienie: nawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia

Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego zarzàdzania i syste- •

„ prowadzenie rachunku kwot mo˝liwych do mów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy odzyskania z p∏atnoÊci dokonywanych w rastrukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 z 03.03.2001, str. 21; mach pomocy wspólnotowej, a tak˝e przygo- Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, towywanie raportów na temat nieprawid∏ostr. 132) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzà- woÊci finansowych, zgodnie z art. 8 rozporzàdzenie nr 438/2001/WE mo˝e byç nadal stosowane w za- dzenia nr 438/2001 zmienionego rozporzàkresie okreÊlonym w art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE. dzeniem nr 2355/2002,”,

c) w pkt VIII.1.3 „Komitet Monitorujàcy dla EQUAL” „VIII.1.5. Ustalenia dotyczàce kontroli akapit drugi otrzymuje brzmienie:

Realizacja Programu EQUAL jest kontrolowana „KM EQUAL zostanie powo∏any zgodnie z zasa- zgodnie z zasadami okreÊlonymi w rozporzàdzedà partnerstwa i okreÊli w∏asny zakres obowiàz- niu nr 1260/99 , rozporzàdzeniu nr 438/2001 ków, który znajdzie odzwierciedlenie w regula- zmienionym rozporzàdzeniem nr 2355/2002 i rozminie KM EQUAL. Regulamin Komitetu Monito- porzàdzeniu nr 448/2001/WE z dnia 2 marca rujàcego zostanie ustalony podczas pierwszego 2001 r. ustanawiajàcym szczegó∏owe zasady spotkania. Komitetowi przewodniczyç b´dzie wdra˝ania rozporzàdzenia Rady nr 1260/99 Minister Rozwoju Regionalnego lub wskazana w zakresie dotyczàcym procedury dokonywania przez niego osoba. Sekretariat Komitetu zapew- korekt finansowych pomocy przyznawanej w rani Departament Zarzàdzania EFS, który odpo- mach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 064 wiedzialny b´dzie za organizowanie posiedzeƒ z 06.03.2001), zwanym dalej „rozporzàdzeniem Komitetu, przygotowywanie materia∏ów na po- nr 448/2001”. IZ EQUAL oraz KSW opisze swoje siedzenia Komitetu oraz sporzàdzanie sprawo- systemy zarzàdzania i kontroli w dokumencie, zdaƒ z tych posiedzeƒ.”, który powinien byç z∏o˝ony zgodnie z art. 5 rozporzàdzenia nr 438/2001 zmienionego rozporzà-

d) w pkt VIII.1.4.1 „Uzgodnienia dotyczàce wyboru dzeniem nr 2355/2002.

Krajowej Struktury Wsparcia” akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: VIII.1.6. Rola Instytucji P∏atniczej

„Na podstawie art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 26 li- Do zadaƒ Instytucji P∏atniczej nale˝y przygotostopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. wywanie wytycznych dotyczàcych zarzàdzania z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z póên. zm. ), Minister finansowego i kontroli finansowej oraz nadzoro- Gospodarki i Pracy powierzy∏ Fundacji Fundusz wanie i kontrolowanie ich realizacji w IZ EQUAL Wspó∏pracy funkcj´ Krajowej Struktury Wspar- i w zarzàdzaniu programem. Rozwiàzania te zacia (KSW), której przyznane zosta∏o wy∏àczne pewniajà, ˝e Êrodki z EFS docierajà do Partnerstw prawo do realizacji szczególnych dzia∏aƒ zwià- na rzecz Rozwoju w mo˝liwie najkrótszym czasie (art. 32 ust. 1 rozporzàdzenia nr 1260/99 i art. 9 zanych z Pomocà Technicznà opisanà powy˝ej, rozporzàdzenia nr 438/2001 zmienionego rozpoz wyjàtkiem zewn´trznej ewaluacji programu, zgodnie z postanowieniami administracyjnymi rzàdzeniem nr 2355/2002). zgodnymi z Traktatem. Analogiczna umowa zo- VIII.1.7. Kontrola pog∏´biona sta∏a zawarta przez Ministra Rozwoju Regional-

Kontrol´ pog∏´bionà w rozumieniu art. 10—12 nego i Fundacj´ Fundusz Wspó∏pracy w dniu rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmienionego roz- 5 czerwca 2006 r. na mocy art. 131 ust. 1 ustawy porzàdzeniem nr 2355/2002, przeprowadza konz dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicz- trola skarbowa. Kontrola pog∏´biona obejmuje nych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z póên. zm. ) , mi´dzy innymi: zwanej dalej „ustawà o finansach publicz- nych”.”, • sprawdzanie skutecznoÊci zastosowanych systemów zarzàdzania i kontroli,

e) w pkt VIII.1.4.2 „Zadania KSW” w lit. a „wspar-

• kontrol´ 5 % wydatków kwalifikowanych na cie dla IZ EQUAL poprzez:” tiret czternaste otrzymuje brzmienie: podstawie analizy ryzyka na ró˝nych szczeblach. • Kontrola pog∏´biona b´dzie prowadzona przez „ przygotowywanie raportu z realizacji Tema- tów w ramach Programu EQUAL i przedk∏a- 16 Urz´dów Kontroli Skarbowej (UKS). Za jej danie go IZ EQUAL,”, koordynacj´, w tym wybór reprezentatywnej próby (dokonywany na podstawie kryteriów

f) pkt VIII.1.5 „Ustalenia dotyczàce kontroli”— okreÊlonych w art. 10 ust. 3 rozporzàdzenia pkt VIII.1.9 „Kwestia poÊwiadczenia zamkni´-

——————— cia pomocy w ramach Programu EQUAL”

Zgodnie z art. 54 rozporzàdzenia Komisji nr 1828/2006/WE otrzymujà brzmienie: z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiajàcego szczegó∏owe zasa- ——————— dy wykonania rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE usta- Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏o- nawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego szone w Dz. U. z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594, Nr 96, Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu poz. 874, Nr 166, poz. 1611 i Nr 189, poz. 1851, z 2004 r. Nr 19, Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci oraz rozporzàdzenia poz. 177, Nr 93, poz. 890, Nr 121, poz. 1264, Nr 123, poz. 1291, Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006/WE w spra- Nr 210, poz. 2135 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 14, wie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego poz. 114, Nr 64, poz. 565, Nr 180, poz. 1495 i Nr 267, poz. 2259. (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, str. 1) z dniem 16 stycznia Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. 2007 r. rozporzàdzenie Komisji nr 448/2001/WE z dnia z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykopoz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 nania rozporzàdzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczàcego i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, zarzàdzania i systemów kontroli pomocy udzielanej w rapoz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984. mach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 63 W brzmieniu obowiàzujàcym przed dniem wejÊcia w ˝ycie z 06.03.2001, str. 13; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finan- rozdz. 14, t. 1, str. 155) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednaksach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. ˝e rozporzàdzenie Komisji nr 448/2001/WE mo˝e byç nadal Nr 249, poz. 1832) — stosownie do postanowieƒ art. 20 tej stosowane w zakresie okreÊlonym w art. 54 rozporzàdzenia ustawy. Komisji nr 1828/2006/WE. nr 438/2001 , zmienionego rozporzàdzeniem UKS przeprowadzajà kontrol´ co najmniej 5 % nr 2355/2002), metodologi´ kontroli, systema- kwalifikowanych wydatków na próbie operacji tyzowanie wyników i przekazywanie ich odpo- wybranej za pomocà metod statystycznych lub wiednim instytucjom krajowym oraz Komisji na podstawie analizy ryzyka. CzynnoÊci kontrol- Europejskiej, odpowiedzialna jest w∏aÊciwa ko- ne sà przeprowadzane na podstawie art. 10 i 11 rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmienionego rozmórka organizacyjna w Ministerstwie Finan- sów. porzàdzeniem nr 2355/2002.

VIII.1.8. W∏aÊciwa komórka organizacyjna UKS przeprowadzajà zlecone im przez w∏aÊciwà w Ministerstwie Finansów odpowiedzialna za komórk´ organizacyjnà w Ministerstwie Finankontrol´ przewidzianà w art. 10 rozporzàdzenia sów kontrole, zgodnie z opracowanym progranr 438/2001 , zmienionego rozporzàdzeniem mem kontroli. nr 2355/2002, oraz za przygotowanie raportów

We wdra˝aniu Programu EQUAL bezpoÊredniej o nieprawid∏owoÊciach kontroli podlegajà: IP EQUAL, IZ EQUAL, KSW W∏aÊciwa komórka organizacyjna w Minister- oraz beneficjenci Programu. UKS sprawdzajà stwie Finansów (MF) odpowiada za opracowa- prawid∏owoÊç funkcjonowania systemu zarzànie ogólnego planu kontroli dla wszystkich dzania i kontroli.

UKS.

Ka˝dorazowo przy kontroli 5 % wydatków UKS Ogólny plan kontroli zawiera podstawowy za- sprawdzajà w szczególnoÊci, czy wydatki obejkres sprawdzenia oraz wytyczne co do sposobu mujà wy∏àcznie wydatki kwalifikowane, tj.: wykonywania przez UKS kontroli co naj- • rzeczywiÊcie poniesione w okresie realizacji mniej 5 % wszystkich kwalifikowanych wydat- okreÊlonym w decyzji, ków. Kontrola odbywa si´ na podstawie bada-

• nia reprezentatywnej próbki zatwierdzonych poparte fakturami lub innymi dokumentami operacji. MF nadzoruje kontrol´ 5 % wszystkich ksi´gowymi o równowa˝nej wartoÊci dowokwalifikowanych wydatków oraz przeprowadze- dowej, nie kontroli doraênych, oraz jest odbiorcà infor- • poniesione w dzia∏aniach wybranych do finanmacji uzyskanych w wyniku kontroli przeprowa- sowania w ramach okreÊlonego projektu zgoddzonych przez UKS. nie z kryteriami i procedurami ich wyboru. UKS zwracajà si´ z wnioskami o interpretacj´

VIII.1.9. Kwestia poÊwiadczenia zamkni´cia pow zakresie kwalifikowalnoÊci wydatków do MF. mocy w ramach Programu EQUAL

Zweryfikowana informacja o kwalifikowalnoÊci jest przekazywana wszystkim UKS. Wy˝ej opisa- Wydawanie na podstawie art. 38 ust. 1 lit. f rozna zasada ma na celu zapewnienie stosowania porzàdzenia nr 1260/99 poÊwiadczenia zamkjednolitej wyk∏adni w zakresie kwalifikowalno- ni´cia pomocy (ang. declaration on winding-up Êci przez wszystkie UKS. of the assistance) w odniesieniu do Programu EQUAL jest kompetencjà Generalnego Inspek- MF przekazuje do Komisji Europejskiej informa- tora Kontroli Skarbowej, b´dàcego organem cje o stwierdzonych nieprawid∏owoÊciach, na za- niezale˝nym od IP EQUAL, IZ EQUAL i KSW. sadach okreÊlonych w ustawie z dnia 28 wrzeÊ-

Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. nuje to zadanie za pomocà komórki organizacyj- Nr 8, poz. 65, z póên. zm. ). MF odpowiadaç b´- nej Ministerstwa Finansów odpowiedzialnej za dzie za spójnoÊç standardów i procedur kontroli wydanie deklaracji zamkni´cia pomocy z Unii wykonywanej przez UKS.

Europejskiej — komórki do spraw poÊwiadcze- Urz´dy Kontroli Skarbowej (UKS) nia zamkni´cia pomocy, zwanej dalej „komórkà poÊwiadczajàcà”.

W ramach UKS zadania zwiàzane z kontrolà re- alizujà wyodr´bnione komórki do spraw kontro- Komórka poÊwiadczajàca wystawia poÊwiadli Êrodków z Unii Europejskiej. Jednostki zaan- czenie na podstawie: ga˝owane w przep∏yw i zarzàdzanie Êrodkami

• oceny systemów zarzàdzania i kontroli w inz funduszy strukturalnych w poszczególnych re- stytucjach zaanga˝owanych w proces zarzàgionach sà kontrolowane przez UKS w danych dzania i wdra˝ania Programu EQUAL, województwach.

• wyników kontroli co najmniej 5 % wydatków Koordynacja kontroli oraz ich nadzór nale˝y kwalifikowanych, do zadaƒ w∏aÊciwej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Finansów. • w uzasadnionych przypadkach dalszych kon- ——————— troli wybranych transakcji (zgodnie z art. 15 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y i 16 rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmienioneog∏oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 91, go rozporzàdzeniem nr 2355/2002). poz. 868, Nr 171, poz. 1800 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r.

Wzór poÊwiadczenia wystawionego przez ko- Nr 132, poz. 1110 i Nr 183, poz. 1537, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 157, poz. 1119, Nr 191, mórk´ poÊwiadczajàcà przedstawia Za∏àcznik III do rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmieniopoz. 1413 i Nr 217, poz. 1590 oraz z 2007 r. Nr 171, poz. 1207. nego rozporzàdzeniem nr 2355/2002.

Komórka poÊwiadczajàca podejmuje dzia∏a- Prace przeprowadzane przez komórk´ poÊwiadnia prowadzàce do uzyskania zapewnienia, ˝e czajàcà powinny wykazaç, czy wykryte problezatwierdzone zestawienia wydatków sà prawi- my majà charakter systemowy oraz czy pociàd∏owe i ˝e transakcje dokonane by∏y zgodnie gajà za sobà ryzyko dla innych operacji realizoz prawem. Komórka poÊwiadczajàca wysta- wanych w ramach Programu EQUAL. wia poÊwiadczenie wraz z raportem zawie- Komórka poÊwiadczajàca bada równie˝ przyrajàcym istotne informacje w celu uzasadnienia czyny zaistnia∏ych sytuacji oraz potrzeb´ ewenpoÊwiadczenia. Je˝eli istnienie istotnych b∏´- tualnych dalszych badaƒ lub dokonania zasaddów w systemie zarzàdzania i kontroli lub nie- niczych zmian, czy te˝ zastosowania dzia∏aƒ zaprawid∏owoÊci uniemo˝liwia wystawienie po- bezpieczajàcych. zytywnego poÊwiadczenia, komórka poÊwiad-

Zakres raportu z audytu jest szerszy od zakresu czajàca odnosi si´ do tych okolicznoÊci, szacu- poÊwiadczenia i zawiera dodatkowe oÊwiadczejàc przy tym zakres problemu i jego skutki nie w sprawie tego, czy komórka poÊwiadczajàca finansowe. uzyska∏a racjonalne zapewnienie, ˝e mechanizmy Komórka poÊwiadczajàca na ˝àdanie Komisji kontrolne sà poprawnie zaprojektowane oraz ˝e Europejskiej przeprowadza dodatkowe prace, funkcjonujà poprawnie w praktyce. Raport powipost´pujàc zgodnie z zaleceniami Komisji Euro- nien przedstawiaç materia∏ dowodowy uzyskany pejskiej, ze szczególnym zwróceniem uwagi na przez komórk´ poÊwiadczajàcà, wskazujàcy na to, skorygowanie nieprawid∏owoÊci w okreÊlonym ˝e przez ca∏y okres obj´ty audytem systemy zaterminie. rzàdzania i kontroli funkcjonowa∏y poprawnie, dotyczy∏y wszystkich zamierzonych transakcji, Komórka poÊwiadczajàca dokonuje kontroli oraz ˝e spowodowa∏y skorygowanie ewentualoperacji na wybranej próbie, ze szczególnym nych b∏´dów. Raport powinien zwracaç uwag´ na uwzgl´dnieniem: wszelkie powa˝ne s∏aboÊci ujawnione w funkcjo- • zaprojektowanych systemów zarzàdzania nowaniu mechanizmów kontroli, ze szczególnym i kontroli stosowanych w instytucjach zaanga- odniesieniem do tych czynników, które mogà ˝owanych w proces wdra˝ania Programu zmniejszaç skutecznoÊç zaprojektowanych me- EQUAL, chanizmów kontrolnych. Czynniki te zostanà okreÊlone przez komórk´ poÊwiadczajàcà.”, • kontroli próby potwierdzonych wydatków na

g) w pkt VIII.2 „Partnerstwa na rzecz Rozwoju” ró˝nych poziomach wdra˝ania. w akapicie piàtym ppkt 2 „zarzàdzanie i admini- Przy wyborze próby transakcji do badania ko- stracja Partnerstwa na rzecz Rozwoju” otrzymumórka poÊwiadczajàca uwzgl´dnia: je brzmienie:

• transakcje ró˝nego typu i o ró˝nej wartoÊci, „2) zarzàdzanie i administracja Partnerstwa na • rzecz Rozwoju: czynniki ryzyka wynikajàce z przeprowadzo- nych kontroli 5 % wydatków kwalifikowanych, Kompleksowy i innowacyjny charakter EQUAL wymaga zaanga˝owania w proces • koncentracj´ operacji w niektórych instytu- realizacji Programu EQUAL instytucji i orgacjach w sposób zapewniajàcy sprawdzenie nizacji posiadajàcych zdolnoÊci i doÊwiad- IZ EQUAL, KSW oraz ka˝dego Partnerstwa na czenie w dziedzinie zarzàdzania i administrarzecz Rozwoju przynajmniej raz przed zamkni´- cji finansów publicznych, monitoringu i konciem pomocy. troli. Uwzgl´dniajàc te warunki, nale˝y Realizujàc audyty, komórka poÊwiadczajàca zwróciç szczególnà uwag´ na zapewnienie m.in. sprawdza: udzia∏u m.in. nast´pujàcych organizacji: rzàdowych jednostek bud˝etowych, samo- • praktyczne funkcjonowanie oraz skutecznoÊç rzàdów regionalnych i lokalnych, w∏adz systemów zarzàdzania i kontroli, miejskich i jednostek zale˝nych, publicznych • zgodnoÊç danych z poÊwiadczonymi doku- s∏u˝b zatrudnienia, organizacji pozarzàdomentami przechowywanymi przez IZ EQUAL, wych, ma∏ych i Êrednich przedsi´biorstw, KSW, Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz po- partnerów spo∏ecznych, organizacji edukazosta∏e podmioty dokonujàce operacji, cyjnych i szkoleniowych.

• Na etapie sk∏adania wniosków o finansowaistnienie wystarczajàcej Êcie˝ki audytu, nie Partnerstwa na rzecz Rozwoju w ramach • czy charakter wydatków oraz okres, w którym Programu EQUAL, projektodawca Partnerzosta∏y poniesione, sà zgodne z przepisami stwa na rzecz Rozwoju musi uzgodniç Wspólnoty oraz czy odpowiadajà zatwierdzo- i przedstawiç struktur´ zarzàdzania i admininym wymaganiom dla danej operacji, a tak˝e stracji publicznymi Êrodkami finansowymi, czy majà swoje odzwierciedlenie w rzeczo- a tak˝e wyznaczyç instytucj´ odpowiedzialnà wym wykonaniu zadania, za zadania administracyjne, zwanà dalej „Ad- • ministratorem”. Administrator musi wykazaç wspó∏finansowanie krajowe, swoje kompetencje w zakresie zarzàdzania • czy operacje by∏y dokonywane zgodnie z art. 12 finansami publicznymi zgodnie z ustawà rozporzàdzenia nr 1260/99 . o finansach publicznych .

Zadania Administratora obejmujà: Nale˝y zauwa˝yç, ˝e pomoc udzielana na • rzecz przedsi´wzi´ç realizowanych w ramach reprezentowanie Partnerstwa na rzecz

Programu EQUAL w wi´kszoÊci przypadków Rozwoju wobec IZ EQUAL i KSW, nie stanowi pomocy publicznej w rozumie- • podpisywanie umowy finansowania w imie- niu art. 87 Traktatu, poniewa˝ sà to niewielniu Partnerstwa na rzecz Rozwoju, kie sumy, a takie obj´te sà zasadà „de mini- • mis” . W przypadku, gdy pomoc ta stanowi zapewnianie prawid∏owoÊci operacji finan- pomoc publicznà, poniewa˝ jest przeznaczosowanych, w szczególnoÊci poprzez wpro- na na u∏atwianie dost´pu do pracy, czy rewadzenie systemu zarzàdzania i kontroli na poziomie Partnerstwa na rzecz Rozwoju dukcj´ ryzyka utraty zatrudnienia dla osób dyskryminowanych, jest zwykle klasyfikowa- (zgodnie ze wskazówkami Ministerstwa

Finansów i zaleceniami KM EQUAL doty- na w ramach zwolnienia blokowego dla MSP , pomocy na rzecz zatrudnienia lub czàcymi dzia∏aƒ naprawczych), pomocy szkoleniowej .

• sk∏adanie do KSW i zatwierdzanie wnios-

Zgodnie z rozporzàdzeniem Rady Ministrów ków o p∏atnoÊç (sprawozdaƒ o wydat- kach), z dnia 13 paêdziernika 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz. U. • przygotowywanie raportu na temat post´-

Nr 190, poz. 1402) maksymalna intensywpów wdra˝ania projektu w ramach Progra- noÊç brutto pomocy publicznej udzielanej na mu EQUAL i jego sk∏adanie do KSW, zatrudnienie wynosi:

• zbieranie informacji o zaistnia∏ych niepra-

——————— wid∏owoÊciach i zg∏aszanie ich do KSW; Rozporzàdzenie Komisji nr 69/2001/WE z dnia 12 stycznia przygotowywanie rocznego raportu o nie- 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE prawid∏owoÊciach w realizacji dzia∏aƒ w odniesieniu do pomocy w ramach zasady „de minimis” Partnerstwa na rzecz Rozwoju, (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 30; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 138) i rozporzàdzenie • przygotowywanie rocznej prognozy wy-

Komisji nr 1998/2006/WE z dnia 15 grudnia 2006 r. w spradatków (p∏atnoÊci) z EFS i przekazywanie wie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy „de minijej do KSW.”, mis” (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5).

Rozporzàdzenie Komisji nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia

h) w pkt VIII.3 „ZgodnoÊç z ustawodawstwem

2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE o pomocy publicznej”: w odniesieniu do pomocy paƒstwa dla ma∏ych i Êrednich — cz´Êç „Ogólne podstawy” otrzymuje brzmie- przedsi´biorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, nie: str. 141), zmienione rozporzàdzeniem Komisji „Ogólne podstawy nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 70/2001/WE i rozszerzajàcym jego za- W ramach Programu EQUAL dzia∏ania sà pro- kres w celu w∏àczenia pomocy dla badaƒ i rozwoju wadzone przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju,

(Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004, str. 20; Dz. Urz. UE Polskie stanowiàce konsorcja lub podmioty prawne wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 62) oraz rozporzàdzesk∏adajàce si´ z szeregu partnerów, którzy mo- niem nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. zmieniagà obejmowaç równie˝ prywatne przedsi´- jàcym rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, nr 70/2001/WE biorstwa, bàdê te˝ indywidualnych partnerów oraz nr 68/2001/WE w odniesieniu do przed∏u˝enia okre- Partnerstw na rzecz Rozwoju. W ramach Fun- su stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85). duszy Strukturalnych Partnerstwa na rzecz Rozporzàdzenie Komisji nr 2204/2002/WE z dnia 12 grud- Rozwoju sà beneficjentami koƒcowymi w ro- nia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE zumieniu rozporzàdzenia nr 1260/99 . w odniesieniu do pomocy paƒstwa na rzecz zatrudnienia (Dz. Urz. WE L 337 z 13.12.2002, str. 3; Dz. Urz. UE Polskie

Art. 87 Traktatu zabrania udzielania pomocy wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 4, str. 273), zmienione rozprzez Paƒstwo Cz∏onkowskie lub ze Êrodków porzàdzeniem nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. paƒstwowych w jakiejkolwiek formie, która zmieniajàcym rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, faktycznie lub potencjalnie stanowi∏aby za- nr 70/2001/WE oraz nr 68/2001/WE w odniesieniu do gro˝enie dla konkurencji poprzez faworyzo- przed∏u˝enia okresu stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85). wanie pewnych przedsi´wzi´ç lub produkcji

Rozporzàdzenie Komisji nr 68/2001/WE z dnia 12 stycznia pewnych towarów. Traktat przewiduje pew-

2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE ne wyjàtki od zakazu udzielania pomocy do pomocy szkoleniowej (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, publicznej, je˝eli proponowane programy str. 20; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, pomocy mogà mieç korzystny wp∏yw z punk- t. 2, str. 138), zmienione rozporzàdzeniem Komisji tu widzenia ca∏ej Unii. nr 363/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 68/2001/WE w sprawie zastosowania Dlatego te˝, zgodnie z art. 12, 17 ust. 1 i art. 19 art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy szkoleniowej (Dz. Urz. ust. 2 rozporzàdzenia nr 1260/99 , IZ EQUAL

WE L 63 z 28.02.2004, str. 20; Dz. Urz. UE Polskie wydanie odpowiedzialna jest za zapewnienie zgodno- specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 62) oraz rozporzàdzeniem Êci wszystkich operacji finansowanych w ra- nr 1976/2006/WE z dnia 20 grudnia 2006 r. zmieniajàcym mach Programu EQUAL z postanowienia- rozporzàdzenia nr 2204/2002/WE, nr 70/2001/WE oraz mi Traktatu w zakresie dotyczàcym pomocy nr 68/2001/WE w odniesieniu do przed∏u˝enia okresu publicznej. stosowania (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 85).

1) 50 % — na obszarach nale˝àcych do woje- W przypadku udzielania pomocy mikrowództw: lubelskiego, podkarpackiego, przedsi´biorcom, ma∏ym lub Êrednim przedwarmiƒsko-mazurskiego, podlaskiego, si´biorcom , z wy∏àczeniem prowadzàcych Êwi´tokrzyskiego, opolskiego, ma∏opol- dzia∏alnoÊç w sektorze transportu, maksyskiego, lubuskiego, ∏ódzkiego, kujawsko- malnà intensywnoÊç pomocy podwy˝sza -pomorskiego; si´ o:

2) 40 % — na obszarach nale˝àcych do woje- 1) 20 punktów procentowych brutto w przywództw: pomorskiego, zachodniopomor- padku mikroprzedsi´biorców i ma∏ych skiego, dolnoÊlàskiego, wielkopolskiego, przedsi´biorców;

Êlàskiego oraz mazowieckiego, z wy∏àcze- 2) 10 punktów procentowych brutto w przyniem miasta sto∏ecznego Warszawy; padku Êrednich przedsi´biorców.”,

3) 30 % — na obszarze nale˝àcym do miasta — tabela 14 „ZgodnoÊç z ustawodawstwem sto∏ecznego Warszawy. o pomocy publicznej” otrzymuje brzmienie: ———————

W rozumieniu art. 2 za∏àcznika I do rozporzàdzenia Komisji nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy paƒstwa dla ma∏ych i Êrednich przedsi´biorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 141) w brzmieniu nadanym rozporzàdzeniem Komisji nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniajàcym rozporzàdzenie nr 70/2001/WE i rozszerzajàcym jego zakres w celu w∏àczenia pomocy dla badaƒ i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 64). raktatu).

T abela 14. ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej

„T

25 pkt proc. + 10 pkt proc. (art. 87 ust. 3 lit. a

———————

8) w rozdziale IX „Kwestie finansowe” pkt IX.1 „Plan 4. Podstawowe zasady wydatkowania Êrodków finansowy” i pkt IX.2 „Finansowanie Partnerstw pomocy strukturalnej: na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych” otrzymujà brzmienie: • wydatkowanie wy∏àcznie na z góry okreÊlony cel,

„IX.1. Plan finansowy

• zgodnie z obowiàzujàcymi procedurami. IX.1.1. Plan finansowy Programu EQUAL

5. Sankcje przewidziane za naruszenie obowiàzujàcych zasad:

Kwota 178,5 mln EUR zosta∏a zaplanowana na wdro˝enie dzia∏aƒ w ramach Programu

• zwrot Êrodków wraz z odsetkami,

EQUAL, zaprogramowanych na okres 2004—2006

(zobowiàzania). 133,9 mln EUR z tej kwoty pocho- • niemo˝noÊç ubiegania si´ o przyznanie pomodziç b´dzie z EFS, a 44,6 mln EUR z krajowego cy przez kolejne trzy lata, finansowania publicznego. W ramach Priorytetu 1

— Zwalczanie dyskryminacji i nierównoÊci na ryn- • zarzut naruszenia dyscypliny finansów publiczku pracy, bud˝et podzielony jest wed∏ug tych sa- nych wed∏ug art. 5 ust. 1 pkt 4 i art. 13 pkt 1 i 3 mych proporcji mi´dzy poszczególne Tematy: ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowie- 75 % zostanie pokryte przez EFS, a 25 % przez kra- dzialnoÊci za naruszenie dyscypliny finansów jowe finansowanie publiczne. Temat A ma naj- publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 wi´kszà alokacj´ finansowà — prawie 35 % bu- i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, d˝etu ogó∏em. Tematy D i F b´dà stanowi∏y, odpo- poz. 551). wiednio, 25,88 % i 23,37 % bud˝etu Programu

Dla Êrodków Programu EQUAL prowadzona b´dzie EQUAL. Tematy G i I b´dà mia∏y najmniejszà odr´bna ksi´gowoÊç i sprawozdawczoÊç. alokacj´ finansowà: 8,51 % i 1,28 %. Pomoc tech- niczna stanowiç b´dzie oko∏o 6 % Êrodków zapla-

IX.1.3. Planowanie Êrodków na wdro˝enie Progranowanych dla Programu EQUAL. mu EQUAL, ∏àcznie ze Êrodkami na wspó∏finansowanie, oraz schemat przep∏ywu Êrodków Plan finansowy dla Programu EQUAL przedsta- z funduszy strukturalnych w ramach Programu wiono w Za∏àczniku nr 1.

EQUAL

IX.1.2. Ârodki z Programu EQUAL w polskim sys- temie finansów publicznych Podstawowe elementy systemu:

Polskie prawodawstwo majàce zastosowanie do 1. Komisja Europejska wydaje decyzj´ o zatwier- Programu EQUAL mo˝na streÊciç w nast´pujàcy dzeniu Programu EQUAL i przyznaniu Êrodków sposób: z funduszy strukturalnych (art. 31 ust. 1 rozporzàdzenia nr 1260/99 ).

1. Status Êrodków pomocowych w myÊl ustawy o finansach publicznych :

2. Po wydaniu decyzji nast´puje wyp∏ata zaliczki w wysokoÊci 10 % i 6 % Êrodków z fundu- • Êrodki z funduszy strukturalnych sà Êrodkami szy dla danej pomocy — na rzecz Instytucji P∏atpublicznymi, niczej. Zasadniczo zaliczka mo˝e zostaç podzielona na nie wi´cej ni˝ 2 lata bud˝etowe — w za- • Êrodki te sà gromadzone na wyodr´bnionych le˝noÊci od dost´pnoÊci Êrodków bud˝etowych. rachunkach bankowych, które na podstawie umowy b´dà otwierane w Narodowym Banku

Zaliczka jest przekazywana na rachunki IP EQUAL, Polskim. utworzone odpowiednio dla ka˝dego funduszu zaliczanego do funduszy strukturalnych. Minister- 2. Kontrol´ wykorzystania Êrodków pochodzàcych stwo Finansów dysponuje tak˝e drugà grupà z bud˝etu Unii Europejskiej sprawuje Minister rachunków, na których gromadzone sà Êrodki na Finansów. realizacj´ programów operacyjnych i Inicjatyw 3. Sposób przedstawienia w ustawie bud˝etowej. Wspólnotowych.

W odniesieniu do pomocy strukturalnej, pre- 3. Minister Finansów, na podstawie porozumienia zentacja Programu EQUAL w ustawie bud˝eto- zawartego z IZ EQUAL, przekazuje Êrodki z rawej nast´puje w formie za∏àczników. Do ustawy chunku Programu EQUAL Ministerstwa Finanbud˝etowej b´dzie w∏àczane zestawienie pro- sów na rachunek IZ EQUAL. Rachunek ten zogramów i projektów realizowanych ze Êrodków stanie utworzony na podstawie umowy rachunw podziale na poszczególne okresy realizacji ku bankowego zawartej pomi´dzy Ministerêród∏a pochodzenia Êrodków na ich realizacj´; stwem Rozwoju Regionalnego a Narodowym w odniesieniu do programów zestawienie spo- Bankiem Polskim. Rachunek ten b´dzie odr´bny rzàdza si´ wed∏ug kategorii interwencji fundu- od rachunków s∏u˝àcych obs∏udze Êrodków szy strukturalnych. bud˝etu paƒstwa.

4. Ârodki pochodzàce z zaliczki, przekazane na ra- z funduszy publicznych faktycznie poniesionych chunek IZ EQUAL, s∏u˝à jak najszybszej refun- przez Partnerstwa na rzecz Rozwoju w ramach dacji wydatków poniesionych przez Partnerstwa Programu EQUAL. na rzecz Rozwoju.

6. IZ EQUAL dokonuje p∏atnoÊci na rzecz Part- 5. IZ EQUAL zawiera umowy finansowania z Part- nerstw na rzecz Rozwoju. Szczegó∏y dotyczànerstwami na rzecz Rozwoju. W umowie okreÊ- ce przep∏ywów finansowych do Partnerstw lona zostanie m.in. wartoÊç umowy, w tym wiel- z IZ EQUAL przedstawia podrozdzia∏ IX.2. FinankoÊç Êrodków Unii Europejskiej, w podziale na sowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis poszczególne okresy realizacji (zgodnie z har- przep∏ywów finansowych. Wyp∏ata refundacji monogramem realizacji dzia∏aƒ Partnerstwa na nast´puje po zatwierdzeniu wniosku p∏atniczerzecz Rozwoju), wysokoÊç wspó∏finansowania go przez KSW, a nast´pnie przez IZ EQUAL. krajowego oraz program pracy. Umowa zawar- ta z Partnerstwem na rzecz Rozwoju powinna 7. Kwestie zwiàzane z dokonywaniem p∏atnoÊci potak˝e zawieraç warunki wykorzystania i rozlicza- mi´dzy Komisjà Europejskà a Instytucjà P∏atniczà nia przyznanych Êrodków pochodzàcych z Unii reguluje art. 32 rozporzàdzenia nr 1260/99 , na- Europejskiej. Partnerstwa na rzecz Rozwoju sà tomiast sposób poÊwiadczania wydatków — obowiàzane do szczegó∏owego rozliczenia tych art. 9 rozporzàdzenia nr 438/2001 , zmienionego Êrodków. Niezb´dny krajowy wk∏ad do EQUAL rozporzàdzeniem nr 2355/2002. zostanie zagwarantowany w bud˝ecie paƒstwa.

Ponadto, istnieje opcja, by Partnerstwa na rzecz Rachunki w Narodowym Banku Polskim prowa- Rozwoju udost´pni∏y swoje w∏asne Êrodki na dzone sà w EUR, co pozwala na ograniczenie dzia∏ania Partnerstw — prywatne lub publiczne wysokoÊci ewentualnych strat wynikajàcych — je˝eli przewidujà dzia∏ania wymagajàce pry- z ró˝nic kursowych, które powstawa∏yby przy watnego wk∏adu finansowego lub partnerów przechodzeniu Êrodków w z∏otówkach przez pochodzàcych z sektora publicznego, którzy system rachunków. Rozliczenia z Komisjà Eurozamierzajà zaanga˝owaç swoje w∏asne Êrodki. pejskà dokonywane b´dà w EUR, zgodnie z wy- IZ EQUAL zapewni, ˝e udzia∏ Êrodków EFS wy- mogami okreÊlonymi w art. 33 rozporzàdzenia niesie 75 % ogó∏u kwalifikowanych wydatków nr 1260/99 .

IX.2. Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych

Powy˝szy wykres ilustruje przep∏yw wniosków P∏atnoÊci z Komisji Europejskiej na rachunek o p∏atnoÊç i faktycznych p∏atnoÊci. P∏atnoÊci na EFS EQUAL w Ministerstwie Finansów sà realizorzecz Partnerstw na rzecz Rozwoju uzgadniane sà wane w nast´pujàcy sposób: w nast´pujàcy sposób:

I. IZ EQUAL przedk∏ada specjalny dokument — 1. Z chwilà gdy Partnerstwo na rzecz Rozwoju za- poÊwiadczenie i zestawienie wydatków oraz koƒczy wykonywanie konkretnego dzia∏ania, wniosek o refundacj´ z∏o˝onych od Instytucji wype∏nia specjalny formularz — zestawienie Zarzàdzajàcej do Instytucji P∏atniczej. Dokuwydatków i wniosek p∏atniczy — a nast´pnie ment ten agreguje wnioski o p∏atnoÊç KSW przedk∏ada je do KSW. Partnerstwa na rzecz i okreÊla kwot´ wydatków faktycznie zrefundo- Rozwoju sk∏adajà kopie dokumentów potwier- wanych z EFS, a tak˝e kwot´ krajowego wspó∏- dzajàcych wydatki do KSW. finansowania.

2. KSW sprawdza wnioski Partnerstw na rzecz II. Instytucja P∏atnicza, w oparciu m.in. o wniosek Rozwoju z formalnego i technicznego punktu o refundacj´ IZ EQUAL, sk∏ada wniosek koƒcowidzenia (kwalifikowalnoÊç wydatków). KSW wy do Komisji Europejskiej. agreguje zweryfikowane wnioski Partnerstw na rzecz Rozwoju w specjalnym dokumencie — po- III. Komisja Europejska, po zatwierdzeniu wnios- Êwiadczenie i zestawienie wydatków oraz wnio- ku, przekazuje fundusze EFS do Instytucji P∏atsek o p∏atnoÊç z KSW do IZ EQUAL — a nast´p- niczej. nie przedk∏ada dokument do IZ EQUAL.

IV. Instytucja P∏atnicza przekazuje fundusze EFS na 3. IZ EQUAL, na podstawie wniosku z∏o˝onego rachunek EFS EQUAL (Narodowy Bank Polski, przez KSW, przekazuje Partnerstwom na rzecz rachunek w dyspozycji MRR).”;

Rozwoju Êrodki finansowane z dwóch odr´b- nych êróde∏ krajowych: prefinansowania (75 % 9) w pkt XI.2 „Ocena bie˝àca” akapit dziewiàty otrzyfunduszy przeznaczonych do refundacji przez muje brzmienie:

EFS — patrz IV) i wspó∏finansowania (25 % fun-

„Szczegó∏owe informacje na temat metodologii, duszy z bud˝etu paƒstwa). Dla ka˝dego z nich organizacji i finansowania procesu ewaluacji zojest ustanawiana specjalna procedura przez stanà opisane w Strategii Ewaluacji Programu Ministerstwo Finansów. P∏atnoÊci na rzecz Part-

EQUAL. Strategia, która zostanie utworzona nerstw na rzecz Rozwoju sà pokrywane zarówno we wspó∏pracy z Krajowà Jednostkà Oceny, przy z EFS, jak i z krajowych Êrodków publicznych.

Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, stanowiç Partnerstwa na rzecz Rozwoju uwzgl´dnià udzia∏ b´dzie g∏ówny element wzmocnienia polskich instytucji finansowanych z bud˝etu paƒstwa zdolnoÊci ewaluacji i podlegaç b´dzie zatwierdzew finansowaniu Partnerstwa w celu pokrycia p∏at- niu przez KM EQUAL.”; noÊci na poziomie okreÊlonym w planie finanso-

10) za∏àcznik nr 1 „Szacunkowy plan finansowy w powym Partnerstwa na rzecz Rozwoju. IZ EQUAL wy- dziale na priorytet operacyjny/tematy dla Prograp∏aca transze dotacji na rzecz organizacji wyzna- mu EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR)” otrzymuczonych do administrowania funduszami publicz- je brzmienie okreÊlone w za∏àczniku do niniejszenymi (IZ EQUAL okreÊla wytyczne dotyczàce wy- go rozporzàdzenia. znaczania takich organizacji). KSW równie˝ wyko- rzystuje fundusze otrzymane z IZ EQUAL podczas

§ 2.

Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏orealizacji zadaƒ z zakresu pomocy technicznej. szenia.

4. IZ EQUAL przedstawia Instytucji P∏atniczej wnioski o refundacj´ na podstawie wniosków

KSW. Instytucja P∏atnicza dokonuje refundacji z rachunku EFS EQUAL na rachunek programo- wy IZ EQUAL. Minister Rozwoju Regionalnego: w z. J. Kwieciƒski Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR)

„Za∏àcznik nr 1.