Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lipca 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie Sektorowego Programu Operacyjnego "Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006"

§ 1.

W rozporzàdzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwo- nym znaczeniu dla Êródlàdowej i morskiej ju Wsi z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie Sektoro- gospodarki rybackiej, co poprawi równowawego Programu Operacyjnego „Rybo∏ówstwo i prze- g´ i ró˝norodnoÊç biologicznà Êrodowiska twórstwo ryb 2004—2006” (Dz. U. Nr 197, poz. 2027 wodnego oraz stabilnoÊç wykorzystywania oraz z 2007 r. Nr 103, poz. 711) w za∏àczniku wprowa- produkcyjnych mo˝liwoÊci wód. Przewiduje dza si´ nast´pujàce zmiany: si´ wzrost liczby Êródlàdowych gospodarstw rybackich, które dostosujà warunki prowa-

1) ust. 3.4. „Oczekiwane efekty realizacji Programu” dzenia gospodarki rybackiej do wymootrzymuje brzmienie: gów sanitarno-weterynaryjnych (130 gospo- „3.4. Oczekiwane efekty realizacji Programu darstw rybackich) oraz ochrony Êrodowiska (130 gospodarstw rybackich). Wzrost ten Wdro˝enie Programu umo˝liwi wycofanie przyczyni si´ do poprawy jakoÊci produktów 30—40 % statków rybackich, przyczyniajàc rybnych oraz stanu Êrodowiska, z którego si´ jednoczeÊnie do podniesienia rentowno- korzystajà gospodarstwa rybackie. Przewi- Êci pozosta∏ej cz´Êci floty poprzez moderniza- dywany jest równie˝ wzrost liczby gospocj´ b´dàcych w eksploatacji statków rybac- darstw, które wdro˝à technik´ i technologi´ kich i dost´p do wi´kszych kwot po∏owo- chowu i hodowli ryb z gatunków poszukiwawych. JednoczeÊnie zak∏ada si´, ˝e w wyniku nych na rynku, w celach konsumpcyjnych dzia∏aƒ spo∏eczno-ekonomicznych trwale wy- i zarybieniowych (o 17 gospodarstw rybaccofa si´ z zawodu rybaka oko∏o 2 000 osób. kich). Wprowadzenie nowych technik i tech- Zastosowane nowe rozwiàzania w konstruk- nologii chowu i hodowli ryb poprawi konkucjach narz´dzi po∏owowych (proekologiczne rencyjnoÊç zewn´trznà i wewn´trznà rybaci selektywne w∏oki semipelagiczne) umo˝li- twa Êródlàdowego. Poprawie ulegnà warunwià bardziej racjonalne gospodarowanie za- ki pracy w rybo∏ówstwie Êródlàdowym. sobami i ograniczà niekorzystny wp∏yw rybo-

W zakresie przetwórstwa rybnego i marketin- ∏ówstwa na Êrodowisko morskie. gu oko∏o 200 zak∏adów przetwórczych i maga- Efektem wdra˝ania Programu b´dzie podnie- zynów zostanie obj´tych pomocà, co pozwoli sienie ÊwiadomoÊci spo∏ecznoÊci nadmor- na cz´Êciowe rozwiàzanie problemów sektora skich oraz integracja strefy przybrze˝nej, zwiàzanych ze standardami sanitarno-weterya tak˝e stworzenie podstaw finansowo-praw- naryjnymi, podniesieniem konkurencyjnoÊci nych do wypoczynku nadmorskiego oraz oraz zwi´kszy spo˝ycie ryb i produktów rybpopularyzacji po∏owów w celach sportowo- nych do oko∏o 7 kg ryb na osob´ w 2008 r. Zak∏adana wartoÊç èród∏o WartoÊç w roku bazo-

Wskaênik Poziom wskaênika danych/cz´stoÊç wym* na koniec 2008 r. pomiaru 1 2 3 4 5

Ârednie spo˝ycie produktów krajowy 5,6 kg na mieszkaƒca 7,0 kg Morski Instytut rybnych na 1 mieszkaƒca na mieszkaƒca Rybacki w Gdyni/rocznie * Stan na 2001 r.

———————

Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832.

1 2 3 4 5

Liczba statków wykreÊlonych krajowy stan floty: redukcja floty rejestr statków w wyniku: 1) dalekomorska — 15 o 30—40 % rybackich/rocznie

1) z∏omowania (RT, kW); (53 tys. RT, 48 tys. kW);

2) przeniesienia do celów innych 2) kutrowa — 422 ni˝ rybo∏ówstwo (RT, kW); (33 tys. RT, 94 tys. kW);

3) przeniesienia do krajów trze- 3) ∏odziowa — 992 cich (RT, kW) (312 RT)

Przemys∏ przetwórstwa rybnego: krajowy 54 200 beneficjenci/ liczba zak∏adów spe∏niajàcych wy- odbiorcy ostamagania Unii Europejskiej w za- teczni/ kresie produkcji rocznie”

2) ust. 4.1.4. „Dzia∏ania realizowane w ramach prio- dorsza majà decydujàcy wp∏yw na wysorytetu” i ust. 4.1.5. „Plan finansowy priorytetu” koÊç przychodów rybaków. Ograniczenie otrzymujà brzmienie: liczby jednostek i jednoczesne zwi´kszenie indywidualnych kwot po∏owowych nie tyl- „4.1.4. Dzia∏ania realizowane w ramach priory- ko przyczyni si´ do zwi´kszenia dochodów tetu rybaków, ale umo˝liwi przeniesienie wi´k- Dzia∏anie 1.1. Z∏omowanie statków rybac- szej odpowiedzialnoÊci za zasoby na sakich mych rybaków. Zmiana przeznaczenia cz´- Êci floty, za pomocà wsparcia publicznego, Dzia∏anie 1.2. Przeniesienie statków do kra- na inne cele ni˝ wykonywanie rybo∏ówstwa jów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia morskiego, ale ÊciÊle z nim powiàzane Dzia∏anie 1.3. Wspólne przedsi´wzi´cia (turystyka morska, po∏owy w celach sportowo-rekreacyjnych), umo˝liwi uzyskanie Opis priorytetu wartoÊci dodanej do samych produktów Obecnie nak∏ad po∏owowy rybo∏ówstwa rybo∏ówstwa i przyczyni si´ do zrównowaba∏tyckiego jest zbyt du˝y w stosunku do ˝onego rozwoju strefy nadmorskiej. dost´pnych zasobów. W cz´Êci opisowej

Dzia∏ania realizowane w ramach Priorydokumentu przedstawiono charakterystyk´ tetu 1 wyst´pujà pod wspólnà nazwà „Do- ∏owisk i nak∏adu po∏owowego polskiego ry- stosowanie nak∏adu po∏owowego do zasobo∏ówstwa ba∏tyckiego. W wyborze celów bów”, gdy˝ na obecnym etapie trudno jest dla wymienionego priorytetu kierowano przewidzieç skal´ przysz∏ego zainteresosi´ opracowaniami i analizami sporzà- wania odbiorców pomocy Dzia∏aniem 1.2. dzonymi przez jednostki naukowo-badaw-

„Przeniesienie statków do krajów trzecich cze. Utworzony w ramach programu lub zmiana ich przeznaczenia” oraz Dzia∏a- PHARE 2000 rejestr statków rybackich po- niem 1.3. „Wspólne przedsi´wzi´cia”. Bez twierdzi∏ potrzeb´ ograniczenia nak∏adu wàtpienia priorytetowe znaczenie b´dzie po∏owowego, szczególnie jednostek o d∏u- mia∏o Dzia∏anie 1.1. „Z∏omowanie statków goÊci ca∏kowitej powy˝ej 15 m. Na ogólnà rybackich”, na które zostanie wydatkowaliczb´ zarejestrowanych i uprawnionych do na wi´kszoÊç Êrodków finansowych. wykonywania rybo∏ówstwa morskiego ar-

Celem priorytetu „Dostosowanie nak∏adu matorów 98 % wystàpi∏o o przyznanie po∏owowego do zasobów” jest ustanowieindywidualnej kwoty po∏owowej dorsza. nie trwa∏ej równowagi mi´dzy zasobami W wyniku równego podzia∏u ogólnej kwoty a nak∏adem po∏owowym. Cel ten b´dzie repo∏owowej tego gatunku ryb na jednà jed- alizowany w warunkach limitowanego donostk´ przypada oko∏o 39 ton dorsza. Kwo- st´pu do zasobów morza. Komitet Monitota ta w nast´pnych latach mo˝e zostaç jesz- rujàcy, na podstawie analizy bie˝àcej sytucze zmniejszona w wyniku wprowadzenia acji, okreÊli, jaka cz´Êç lub jaki segment floograniczania po∏owów tego gatunku ryb. ty rybackiej powinny byç zredukowane. ¸owiska ba∏tyckie charakteryzujà si´ bar- dzo niskà bioró˝norodnoÊcià, a po∏owy 4.1.5. Plan finansowy priorytetu

Dofinansowanie

Zaplanowane Dofinansowanie

Priorytet przez paƒstwo Udzia∏ w∏asny wydatki ogó∏em z IFWR cz∏onkowskie

Priorytet 1 96 697 875 euro 72 523 407 euro 24 174 468 euro 0 euro”

3) ust. 4.2.5. „Plan finansowy priorytetu” i ust. 4.2.5.1 „Wskaêniki implementacji priorytetu” otrzymujà brzmienie: „4.2.5. Plan finansowy priorytetu

Dofinansowanie

Zaplanowane Dofinansowanie

Priorytet przez paƒstwo Udzia∏ w∏asny wydatki ogó∏em z IFWR cz∏onkowskie

Priorytet 2 7 198 388 euro 6 306 893 euro 891 495 euro 10 746 890 euro 4.2.5.1. Wskaêniki implementacji priorytetu

Priorytet 2 Wskaênik implementacji

Lp. Jednostka W okresie bazowym W okresie docelowym 1 Liczba nowych statków rybackich 0 0

2 Liczba zmodernizowanych statków rybackich 0 50”

4) ust. 4.3.5. „Plan finansowy priorytetu” i ust. 4.3.5.1. „Wskaêniki implementacji priorytetu” otrzymujà brzmienie:

„4.3.5. Plan finansowy priorytetu

Dofinansowanie

Zaplanowane Dofinansowanie

Priorytet przez paƒstwo Udzia∏ w∏asny wydatki ogó∏em z IFWR cz∏onkowskie

Priorytet 3 128 851 281 euro 91 603 664 euro 37 247 617 euro 131 160 053 euro 4.3.5.1. Wskaêniki implementacji priorytetu

Priorytet 3 Wskaênik implementacji

Lp. Jednostka W okresie bazowym W okresie docelowym 1 2 3 4

Dzia∏anie 3.1. Ochrona i rozwój zasobów wodnych

1 Planowane zadania:

1) wojewódzki program przywrócenia dro˝noÊci 0 1

Êródlàdowych wód p∏ynàcych

2) liczba odbudowanych dróg migracji dla ryb 0 10 dwuÊrodowiskowych

3) liczba sztucznych raf 0 3

Dzia∏anie 3.2. Chów i hodowla ryb

1 Liczba jednostek, w których poprawiono warunki 0 130 sanitarno-weterynaryjne*

2 Liczba jednostek, w których dostosowano wa- 0 130 runki prowadzenia gospodarki rybackiej do wy- mogów ochrony Êrodowiska*

3 Liczba jednostek, które wdro˝y∏y technik´ i tech- 0 17 nologi´ chowu i hodowli ryb z gatunków poszu- kiwanych na rynku w celach konsumpcyjnych i zarybieniowych*

1 2 3 4

4 Liczba opracowanych systemów poprawy i kon- 0 2 troli jakoÊci wód

Dzia∏anie 3.3. Rybacka infrastruktura portowa

1 Liczba zmodernizowanych portów rybackich 0 20 w zakresie poprawy warunków przechowywa- nia produktów rybo∏ówstwa, bezpieczeƒstwa roz∏adunków oraz stworzenie warunków do prowadzenia pierwszej sprzeda˝y produktów rybo∏ówstwa

Dzia∏anie 3.4. Przetwórstwo i rynek rybny

1 Liczba zak∏adów przetwórstwa rybnego spe∏nia- 54 200 jàcych wymagania Unii Europejskiej w zakresie produkcji

Dzia∏anie 3.5. Rybo∏ówstwo Êródlàdowe

1 Liczba gospodarstw rybackich, które poprawi∏y 0 10” warunki prowadzenia gospodarki rybackiej w wodach powierzchniowych oraz zwi´kszy∏y efektywnoÊç po∏owów i jakoÊç ryb

5) w ust. 4.3.6.1. „Dzia∏anie 3.1. Ochrona i rozwój rybaków i przetwórców, którzy dobrowolzasobów wodnych” akapit czwarty otrzymuje nie wstàpià do tych organizacji. Istotne brzmienie: jest, aby organizacje producentów rybnych by∏y dobrze zorganizowane, przez co b´dà „Zakres geograficzny: ca∏y kraj.”; mia∏y znaczny wp∏yw na sytuacj´ rynkowà. Cz∏onkostwo w organizacjach producen-

6) ust. 4.4.2. „Uzasadnienie wyboru priorytetu” tów rybnych umo˝liwia korzystanie ze otrzymuje brzmienie:

Êrodków pomocy finansowej Unii Europej- „4.4.2. Uzasadnienie wyboru priorytetu skiej. Dzi´ki istnieniu tych organizacji b´- dzie mo˝liwe ustalanie cen wycofania na OkreÊlenie priorytetu i zawartych w nim ryby, które zdominowa∏y rynek w danym dzia∏aƒ wynika z rozporzàdzeƒ: 2792/99/WE, okresie, powodujàc obni˝enie ich ceny, 2369/02/WE, 2370/02/WE, 2371/02/WE oraz a tym samym obni˝enie op∏acalnoÊci pro- 366/01/WE. wadzenia po∏owów. Zjawisko to jest obser- Rybo∏ówstwo przybrze˝ne jest silnie zako- wowane na polskim rynku rybnym w przyrzenione w tradycji nadmorskiej, a jego padku handlu rybami pelagicznymi. Ceny walory kulturowo-historyczne stanowià wycofania b´dà ustalane corocznie przez nieodzowny element atrakcji turystycznej, organizacje producentów rybnych. dlatego w interesie publicznym niezb´dne

Powstanie centrów pierwszej sprzeda˝y sà ochrona i rozwój tradycyjnej dzia∏alno- oraz stworzenie przez rybaków dobrze zor- Êci rybackiej. ganizowanych organizacji producentów Kapita∏ polskiego sektora rybackiego sta- rybnych umo˝liwi zorganizowanie sprawnowi wysoko wykwalifikowana kadra ludzi. nego i stabilnego systemu sprzeda˝y. Pol- Rybacy, którzy w wyniku dostosowania skie produkty rybne wymagajà promocji liczby statków rybackich do wielkoÊci stad w celu wzmocnienia pozycji na rynku polryb ba∏tyckich utracà miejsca pracy, otrzy- skim oraz konkurencyjnoÊci na rynkach majà pomoc finansowà ze Êrodków Instru- europejskich. mentu Finansowego Wspierania Rybo∏ów-

Specyfika rybo∏ówstwa wymaga operowastwa w wysokoÊci ponad 20 mln euro. nia w Êrodowisku wcià˝ nieujarzmionym Ochrona tej grupy spo∏ecznej le˝y w intere- przez cz∏owieka. W wyniku nieprzewidziasie rybackiej polityki paƒstwa. nych zdarzeƒ czy katastrof, uniemo˝liwiajà- Jednym z nieod∏àcznych elementów orga- cych dalsze wykonywanie rybo∏ówstwa, nizacji rynku rybnego po uzyskaniu przez niezb´dna jest realizacja dzia∏aƒ o charak- Rzeczpospolità Polskà cz∏onkostwa w Unii terze os∏onowym, wykorzystujàcych po- Europejskiej b´dà organizacje producen- moc publicznà w celu zapewnienia dalszetów rybnych. Organizacje te b´dà zrzeszaç go rozwoju sektora.

Dzia∏ania te nie mogà przynieÊç pe∏nego Êci, lecz równie˝ przyczynia si´ do ochrony i efektywnego rezultatu bez rozwoju myÊli i zrównowa˝onej eksploatacji zasobów.”; naukowej i innowacyjnoÊci. Sta∏y rozwój badaƒ nad sektorem rybo∏ówstwa, a szcze- 7) ust. 4.4.5. „Plan finansowy priorytetu” otrzymuje gólnie nad nowymi i bardziej selektywnymi brzmienie: technikami po∏owu, nie tylko wp∏ywa na zwi´kszenie wydajnoÊci i konkurencyjno- „4.4.5. Plan finansowy priorytetu

Dofinansowanie

Zaplanowane Dofinansowanie

Priorytet przez paƒstwo Udzia∏ w∏asny wydatki ogó∏em z IFWR cz∏onkowskie

Priorytet 4 45 972 224 euro 28 979 100 euro 16 993 124 euro 4 872 267 euro”

8) w ust. 4.4.6.1. „Dzia∏anie 4.1. Rybo∏ówstwo przy- 10) w ust. 4.4.6.3. „Dzia∏anie 4.3. Znajdowanie oraz brze˝ne” uchyla si´ akapit trzeci „Kryteria wyboru promowanie nowych rynków zbytu na produkty projektu: znaczenie regionalne przystani rybac- rybne”: kich.”;

9) w ust. 4.4.6.2. „Dzia∏anie 4.2. Dzia∏ania spo∏eczno- a) akapit piàty otrzymuje brzmienie:

-ekonomiczne” uchyla si´ akapit szósty „Plan finansowy: uwzgl´dniony w opisie priorytetu.”; „Wskaêniki dzia∏ania:

Wskaêniki produktu Wskaêniki rezultatu Wskaêniki oddzia∏ywania

1) wzrost Êredniego spo˝ycia pro- 1) zwi´kszenie rocznego spo˝ycia 1) utrzymanie lub poprawa rentowduktów rybnych na mieszkaƒca; produktów rybnych na osob´ do noÊci sprzeda˝y produktów ryb-

2) nowe rynki zbytu; 7,0 kg w 2008 r.; nych;

3) zwi´kszenie asortymentu pro- 2) zwi´kszenie sprzeda˝y krajowej 2) wzrost konsumpcji; duktów rybnych; i zagranicznej produktów rybo- 3) wzrost eksportu”

4) liczba przeprowadzonych badaƒ ∏ówstwa oraz chowu i hodowli rynkowych; ryb;

5) liczba zorganizowanych targów, 3) liczba nowych produktów wystaw bran˝owych i lokalnych imprez

b) uchyla si´ akapit szósty „Plan finansowy: 13) ust. 7.1.4. „Beneficjenci koƒcowi”, ust. 7.1.4.1. uwzgl´dniony w opisie priorytetu.”, „Instytucje wdra˝ajàce” i ust. 7.1.4.2. „Beneficjenci” otrzymujà brzmienie:

c) akapit ósmy otrzymuje brzmienie:

„7.1.4. Beneficjenci koƒcowi

„Odbiorcy pomocy: podmioty sektora rybnego, jednostki badawczo-rozwojowe, szko∏y wy˝sze, Zgodnie z art. 9 lit. l rozporzàdzenia stowarzyszenia, inne organizacje spo∏eczne

1260/99/WE beneficjentami koƒcowymi sà i zawodowe oraz fundacje dzia∏ajàce na rzecz instytucje oraz podmioty publiczne i pryrozwoju rybo∏ówstwa morskiego i rybactwa watne odpowiedzialne za zlecanie dzia∏aƒ. Êródlàdowego, jednostki samorzàdu terytorial-

W przypadku programów pomocy stosownego, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.”; nie do art. 87 Traktatu i w przypadku pomocy przyznanej przez instytucje wyznaczone

11) w ust. 4.4.6.5. „Dzia∏anie 4.5. Czasowe zawiesze- przez paƒstwa cz∏onkowskie beneficjentanie dzia∏alnoÊci i inne rekompensaty finansowe” mi koƒcowymi (instytucjami wdra˝ajàcyakapit siódmy otrzymuje brzmienie:

mi) sà instytucje, które przyznajà pomoc. „Odbiorcy pomocy: armatorzy statków rybackich

7.1.4.1. Instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒo polskiej przynale˝noÊci.”; cowy

12) w ust. 4.5.2. „Plan finansowy priorytetu” akapit

Instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjentem koƒtrzeci otrzymuje brzmienie: cowym Programu jest Agencja Restruktu- „Odbiorcy pomocy: Ministerstwo Rolnictwa i Roz- ryzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), woju Wsi, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji która b´dzie wspierana przez okr´go- Rolnictwa.”; we inspektoraty rybo∏ówstwa morskiego w zakresie przekazywania danych zwiàza- 8) monitorowanie wdra˝ania poszczenych z wycofaniem statków rybackich gólnych projektów, w tym przygotoz rejestru statków rybackich. wywanie, co najmniej raz na pó∏- rocze, raportu z realizacji Programu Okr´gowe inspektoraty rybo∏ówstwa mor- i przed∏o˝enie go instytucji zarzàdzaskiego, na ˝àdanie instytucji zarzàdzajàcej, jàcej Programem; mogà wspieraç instytucj´ wdra˝ajàcà/be- neficjenta koƒcowego w celu wdro˝enia

9) kontrol´ wykorzystania Êrodków w ranast´pujàcych dzia∏aƒ: mach realizowanych projektów, w tym

1) dostosowanie nak∏adu po∏owowego kontrole na miejscu; do zasobów;

10) informowanie spo∏eczeƒstwa o wspó∏-

2) odnowa i modernizacja floty rybackiej; finansowaniu przez Uni´ Europejskà realizowanych projektów w ramach

3) rybacka infrastruktura portowa;

Programu (udost´pnianie formularzy

4) rybo∏ówstwo przybrze˝ne; wniosków, znaki informacyjne i tablice pamiàtkowe);

5) dzia∏ania spo∏eczno-ekonomiczne;

11) przechowywanie dokumentacji zwià-

6) czasowe zawieszenie dzia∏alnoÊci i in- zanej z realizacjà projektów przez ne rekompensaty finansowe. okres co najmniej 3 lat od dnia ostat- Instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒco- niej p∏atnoÊci przekazanej przez Kowy, realizujàc projekty wspó∏finansowa- misj´ Europejskà w ramach Prograne z Instrumentu Finansowego Wspie- mu. rania Rybo∏ówstwa, jest odpowiedzialna

7.1.4.2. Beneficjenci/odbiorcy ostateczni w szczególnoÊci za:

1) przyjmowanie wniosków o dofinanso- Beneficjenci b´dàcy ostatecznymi odbiorwanie; cami pomocy w ramach Programu:

2) kontrol´ sk∏adanych wniosków pod

1) sk∏adajà wnioski na realizacj´ projektów wzgl´dem wymogów formalnych, do instytucji wdra˝ajàcej/beneficjenta kontrol´ zgodnoÊci z wymaganiami za- koƒcowego; wartymi w Programie i Uzupe∏nieniu

Programu oraz umowà zawartà mi´- 2) sk∏adajà wnioski o p∏atnoÊç do instydzy instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjen- tucji wdra˝ajàcej/beneficjenta koƒcowetem koƒcowym a instytucjà zarzàdza- go, zgodnie z zasadami okreÊlonymi dla jàcà Programem; kontroli finansowej;

3) przygotowywanie opinii dotyczàcych

3) realizujà projekty przy zachowaniu zaz∏o˝onych wniosków; sad okreÊlonych w przepisach Unii Eu-

4) podpisywanie umów z odbiorcami po- ropejskiej oraz warunków okreÊlonych mocy — na podstawie upowa˝nienia w umowach o dofinansowanie; wynikajàcego z umowy zawartej mi´- dzy instytucjà wdra˝ajàcà/beneficjen- 4) zlecajà wykonawcy, w trybie przepisów tem koƒcowym a instytucjà zarzàdza- o zamówieniach publicznych, realizacj´ jàcà Programem; projektu inwestycyjnego lub wykonanie us∏ugi;

5) przedk∏adanie instytucji zarzàdzajàcej

Programem zestawienia wydatków (na

5) monitorujà wdra˝anie projektu oraz podstawie wniosków o p∏atnoÊç) i po- przygotowujà, przynajmniej raz na pó∏- twierdzenie kwalifikowalnoÊci tych wy- rocze, raport z realizacji Programu oraz datków; przedk∏adajà go instytucji wdra˝ajà-

6) zwrot wydatków kwalifikowalnych, po- cej/beneficjentowi koƒcowemu; niesionych przez beneficjentów na re-

6) przygotowujà roczny raport z realizacji alizacj´ projektu, z rachunku instytucji projektu, zawierajàcy ocen´ oddzia∏yzarzàdzajàcej; je˝eli stanowi tak wczeÊ- wania projektu i przedk∏adajà instyniejsze porozumienie — instytucja za- tucji wdra˝ajàcej/beneficjentowi koƒcorzàdzajàca zleca to zadanie instytucji wemu; wdra˝ajàcej/beneficjentowi koƒcowe- mu;

7) przechowujà dokumentacj´ zwiàzanà

7) wykrywanie nieprawid∏owoÊci i zg∏a- z realizacjà projektu przez okres co najszanie ich na bie˝àco do instytucji za- mniej 5 lat od dnia ostatniej p∏atnoÊci rzàdzajàcej Programem oraz odzyski- przekazanej przez instytucj´ wdra˝ajàwanie nienale˝nie wyp∏aconych Êrod- cà/beneficjenta koƒcowego w ramach ków od beneficjenta; projektu.”;

14) ust. 7.2.1. „Instytucja p∏atnicza” otrzymuje brzmie- oraz z rozporzàdzeniem 438/01/WE, jest odnie: powiedzialna w szczególnoÊci za:

„7.2.1. Instytucja p∏atnicza 1) zagwarantowanie, ˝e wszystkie instytucje i jednostki bioràce udzia∏ w zarzàdza- Instytucjà p∏atniczà dla projektów wspó∏fi- niu i wdra˝aniu Programu zachowujà odnansowanych z Instrumentu Finansowego r´bny system rachunkowoÊci dla Êrod- Wspierania Rybo∏ówstwa w ramach Pro- ków pochodzàcych z Unii Europejskiej algramu, w rozumieniu art. 9 lit. o rozporzà- bo odpowiedni kod ksi´gowy dla wszystdzenia 1260/99/WE, jest Minister Finansów. kich transakcji finansowych zwiàzanych Do zadaƒ instytucji p∏atniczej nale˝y z tà pomocà; w szczególnoÊci:

2) weryfikacj´ wniosków o refundacj´

1) obs∏uga rachunków, na których groma- sk∏adanych przez instytucj´ wdra˝adzone sà Êrodki z Instrumentu Finanso- jàcà/beneficjenta koƒcowego, zatwierwego Wspierania Rybo∏ówstwa; dzanie i przekazywanie ich do insty-

2) weryfikacja deklaracji wydatków z In- tucji p∏atniczej wraz z dokumentami strumentu Finansowego Wspierania Ry- potwierdzajàcymi kwalifikowalnoÊç wydatków; bo∏ówstwa sk∏adanej przez instytucj´ za- rzàdzajàcà Programem;

3) zagwarantowanie prawid∏owoÊci opera-

3) poÊwiadczanie Komisji Europejskiej wia- cji finansowych dokonywanych przez rygodnoÊci z∏o˝onych deklaracji wydat- beneficjentów/odbiorców ostatecznych ków; w ramach Programu, w szczególnoÊci przez wdro˝enie systemu zarzàdzania

4) przygotowywanie i przesy∏anie do Ko- i kontroli, zgodnie z wytycznymi instytumisji Europejskiej wniosków o p∏atnoÊç cji p∏atniczej; w celu refundacji poniesionych wydat- ków; 4) dokonywanie p∏atnoÊci (zwrotu poniesionych wydatków) na rzecz instytucji

5) przekazywanie Komisji Europejskiej, nie wdra˝ajàcej/beneficjenta koƒcowego, na póêniej ni˝ do dnia 30 kwietnia ka˝dego podstawie zweryfikowanych dokumenroku, rocznej prognozy wydatków dla tów; bie˝àcego i nast´pnego roku;

6) przygotowywanie raportów dotyczàcych 5) kontrol´ wykorzystania Êrodków w ranieprawid∏owoÊci finansowych; mach Programu, w tym kontrole na miejscu;

7) gromadzenie informacji statystycznych i finansowych na potrzeby instytucji 6) opracowywanie kwartalnych raportów zarzàdzajàcej Podstawami Wsparcia dotyczàcych nieprawid∏owoÊci i przed- Wspólnoty i Komitetu Monitorujàcego k∏adanie ich instytucji p∏atniczej;

Podstawy Wsparcia Wspólnoty;

7) przygotowanie rocznego raportu z do-

8) nadzór nad w∏aÊciwym dzia∏aniem bazy konanych wydatków z Instrumentu Fidanych w ramach monitoringu Progra- nansowego Wspierania Rybo∏ówstwa mu (SIMIK). i przed∏o˝enie go instytucji p∏atniczej; Ponadto zadaniem instytucji p∏atniczej jest

8) przechowywanie dokumentacji zwiàzaprzygotowywanie wytycznych dotyczàcych nej z realizacjà Programu przez okres co zarzàdzania finansowego i kontroli finanso- najmniej 3 lat od dnia ostatniej p∏atnoÊci wej oraz nadzorowanie i kontrolowanie ich przekazanej przez Komisj´ Europejskà realizacji przez instytucj´ zarzàdzajàcà Pro- w ramach Programu. gramem oraz zapewnienie otrzymania przez beneficjentów/odbiorców ostatecz- Ponadto instytucja zarzàdzajàca Progranych Êrodków pochodzàcych z funduszy mem zapewnia, aby wszyscy beneficjenstrukturalnych w jak najkrótszym czasie ci/odbiorcy ostateczni oraz instytucja wdrai zgodnie z ustalonymi terminami.”; ˝ajàca/beneficjent koƒcowy zostali poinformowani o obowiàzkach w zakresie za-

15) ust. 7.2.3. „Zadania instytucji zarzàdzajàcej Pro- rzàdzania finansowego wydatkami wspó∏- gramem w zakresie zarzàdzania finansowego” finansowanymi ze Êrodków pochodzàcych otrzymuje brzmienie: z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa, jak te˝ zapewnia, aby zada- „7.2.3. Zadania instytucji zarzàdzajàcej Progra- nia zwiàzane z zarzàdzaniem finansowym mem w zakresie zarzàdzania finansowego oraz ogólnym zarzàdzaniem Programem Instytucja zarzàdzajàca Programem, zgod- by∏y prowadzone przez odr´bne jednostki nie z art. 34 rozporzàdzenia 1260/99/WE (wydzia∏y, departamenty).”;

16) ust. 7.3.3. „Audyt wewn´trzny” otrzymuje brzmie- 17) ust. 7.3.5.1. „Ârodki z funduszy strukturalnych nie: w polskim systemie finansów publicznych” i ust. 7.3.5.2. „Schemat przep∏ywu Êrodków w ra- „7.3.3. Audyt wewn´trzny mach Programu” otrzymujà brzmienie:

We wszystkich instytucjach i jednostkach „7.3.5.1. Ârodki z funduszy strukturalnych w polzaanga˝owanych we wdra˝anie funduszy skim systemie finansów publicznych strukturalnych oraz Funduszu SpójnoÊci, Ârodki z funduszy strukturalnych, zgodnale˝àcych do sektora finansów publicz- nie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia nych, utworzono komórki audytu we- 30 czerwca 2005 r. o finansach publiczwn´trznego. Komórka audytu wewn´trzne- nych w brzmieniu obowiàzujàcym do go nie jest zaanga˝owana w ˝adnà dzia∏al- dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie noÊç operacyjnà jednostki sektora finan- art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. sów publicznych. Pe∏ni ona funkcj´ dorad- o zmianie ustawy o finansach publiczczà dla kierownictwa instytucji i jednos- nych oraz niektórych innych ustaw, sà tek, zapewniajàc jednoczeÊnie prawid∏o- Êrodkami publicznymi pochodzàcymi we funkcjonowanie systemu zarzàdzania z funduszy strukturalnych i Funduszu finansowego i kontroli. SpójnoÊci. Sà one rozliczane jak dotacje z bud˝etu paƒstwa. Sà gromadzone Zadania z zakresu koordynacji kontroli na wyodr´bnionych rachunkach bankofinansowej i audytu wewn´trznego, wy- wych, które na podstawie umowy b´dà mienione w art. 63 ustawy z dnia 30 czerw- otwierane w Narodowym Banku Polskim. ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Zgodnie z art. 153 ust. 1 pkt 2 wy˝ej wy- Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420, mienionej ustawy kontrol´ nad wykorzyz 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, staniem Êrodków pochodzàcych z bud˝e- Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 tu Unii Europejskiej sprawuje Minister i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, Finansów. poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 W Êwietle art. 99 ust. 2 pkt 10 ustawy i Nr 140, poz. 984) w brzmieniu obowiàzu- z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach jàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na pod- publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym stawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie 2006 r. o zmianie ustawy o finansach art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. publicznych oraz niektórych innych ustaw o zmianie ustawy o finansach publicz- (Dz. U. Nr 249, poz. 1832), sà wykonywane nych oraz niektórych innych ustaw ustaprzez Ministra Finansów, a w zakresie Êrod- wa bud˝etowa zawiera tak˝e zestawienie ków, o których mowa w art. 5 ust. 3 ustawy programów i projektów realizowanych ze z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach Êrodków, o których mowa w art. 5 ust. 3 publicznych, zadania dotyczàce weryfikacji pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. i oceny prawid∏owoÊci przeprowadzania o finansach publicznych, w podziale na audytu wewn´trznego oraz zlecenia audytu poszczególne okresy realizacji i êród∏a sà wykonywane przez Generalnego Inspek- pochodzenia Êrodków na ich realizacj´; tora Kontroli Skarbowej. w odniesieniu do programów zestawienie sporzàdza si´ wed∏ug kategorii inter- Wszystkie zaanga˝owane instytucje i jed- wencji funduszy strukturalnych. nostki sà odpowiedzialne za wykrywanie Podstawowymi zasadami wydatkowania i przekazywanie nieprawid∏owoÊci do in- Êrodków pochodzàcych z funduszy strukstytucji zarzàdzajàcej. Na tej podstawie in- turalnych sà: stytucja zarzàdzajàca przygotowuje raport 1) wydatkowanie wy∏àcznie na z góry o nieprawid∏owoÊciach dla instytucji p∏at- okreÊlony cel; niczej. Instytucja p∏atnicza przygotowuje

2) wydatkowanie zgodnie z obowiàzujàraport o nieprawid∏owoÊciach i ponosi od- cymi procedurami; powiedzialnoÊç za korekt´ finansowà oraz

3) takie same zasady rozliczania jak dla okreÊlenie wielkoÊci nienale˝nie dokona- dotacji z bud˝etu paƒstwa. nych p∏atnoÊci. Zaanga˝owane instytucje

Sankcjami przewidzianymi za naruszenie i jednostki dzia∏ajà zgodnie z rozporzàdze- obowiàzujàcych zasad w Êwietle ustawy niem 1681/94/WE z dnia 11 lipca 1994 r. do- z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach tyczàcym nieprawid∏owoÊci oraz odzyski- publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym wania kwot wyp∏acanych nieprawid∏owo do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie w zwiàzku z finansowaniem polityki struk- art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. turalnej i organizacjà systemu informacji o zmianie ustawy o finansach publiczw tej dziedzinie (Dz. Urz. WE L 178 nych oraz niektórych innych ustaw sà: z 12.07.1994) oraz art. 8 rozporzàdzenia

438/01/WE.”; 1) zwrot Êrodków wraz z odsetkami;

2) niemo˝noÊç ubiegania si´ o przyzna- publicznych oraz niektórych innych ustaw, nie pomocy przez kolejne trzy lata; zawartego z Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, przekazuje Êrodki z rachunków pro-

3) sankcje z tytu∏u zarzutu naruszenia wadzonych dla programów odpowiednio dyscypliny finansów publicznych. na rachunek instytucji zarzàdzajàcej. Ra- Dla Êrodków pochodzàcych z funduszy chunek ten b´dzie prowadzony odr´bnie strukturalnych b´dzie prowadzona od- od rachunków prowadzonych w celu obr´bna ksi´gowoÊç i sprawozdawczoÊç. s∏ugi Êrodków bud˝etu paƒstwa. Podstaw´ prawnà utworzenia odr´bnych rachun- 7.3.5.2. Schemat przep∏ywu Êrodków w ramach ków, na których b´dà gromadzone Êrodki Programu pochodzàce z funduszy strukturalnych, Podstawowe elementy systemu przep∏y- stanowi art. 201 ust. 1 ustawy z dnia wu Êrodków w ramach Programu: 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w brzmieniu obowiàzujàcym do dnia

1) Komisja Europejska wydaje decyzj´ o za- 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 twierdzeniu pomocy i przyznaniu Êrod- ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ków z funduszy strukturalnych (art. 31 ustawy o finansach publicznych oraz nieust. 1 rozporzàdzenia 1260/99/WE); których innych ustaw.

2) po wydaniu decyzji nast´puje wyp∏ata Ârodki pochodzàce z zaliczki, przekazane zaliczki w wysokoÊci 10 % i 6 % Êrod- na rachunki instytucji zarzàdzajàcej, b´dà ków dla danej pomocy — na rzecz in- wykorzystywane do refundacji wydatków stytucji p∏atniczej; zaliczka mo˝e zostaç poniesionych przez beneficjentów, w tym podzielona na nie wi´cej ni˝ 2 lata bu- instytucj´ wdra˝ajàcà. d˝etowe, w zale˝noÊci od dost´pnoÊci

Êrodków bud˝etowych (art. 32 ust. 2 Instytucja zarzàdzajàca b´dzie zawieraç rozporzàdzenia 1260/99/WE). umowy z beneficjentami, w tym instytucjami wdra˝ajàcymi. W umowie okreÊlo- Zaliczka jest przekazywana na rachunki na zostanie m.in. wartoÊç kontraktu, instytucji p∏atniczej utworzone odpo- w tym wielkoÊç Êrodków pochodzàcych wiednio dla ka˝dego funduszu zaliczane- z funduszy strukturalnych w podziale na go do grupy funduszy strukturalnych. poszczególne okresy realizacji (przewidy- Instytucja p∏atnicza dysponuje tak˝e dru- wany harmonogram realizacji projektu), gà grupà rachunków, na których groma- a tak˝e êród∏o wspó∏finansowania krajodzone sà Êrodki na realizacj´ programów wego, które musi byç zapewnione przez operacyjnych. podmiot przygotowujàcy projekt. Zgodnie z art. 203 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca Po dokonaniu przez Ministra Finansów podzia∏u Êrodków na poszczególne pro- 2005 r. o finansach publicznych w brzmiegramy Êrodki z rachunku prowadzonego niu obowiàzujàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na podstawie art. 20 ustawy z dnia dla danego funduszu sà przekazywane na odpowiedni rachunek prowadzony dla 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o fidanego programu. Prowadzenie rachun- nansach publicznych oraz niektórych inków, na których sà gromadzone Êrodki na nych ustaw, umowa zawarta z beneficjenrealizacj´ programów operacyjnych, jest tem mo˝e zawieraç tak˝e szczegó∏owe niezb´dne ze wzgl´du na obowiàzek warunki wykorzystania i rozliczania przyprzedstawienia przez instytucj´ p∏atniczà znanych Êrodków pochodzàcych z fundurozliczeƒ Komisji Europejskiej tak˝e w po- szy strukturalnych. dziale na poszczególne programy opera-

Wyp∏ata na rzecz beneficjenta, w tym cyjne. Czas dokonywania operacji na tych instytucji wdra˝ajàcej, b´dzie dokonana rachunkach b´dzie ograniczony do nie- z rachunku instytucji zarzàdzajàcej. Wyzb´dnego minimum. Rachunki zostanà p∏ata nast´puje na podstawie wniosku utworzone na podstawie umowy rachun- o p∏atnoÊç. ku bankowego zawartej mi´dzy Mini- strem Finansów a Prezesem Narodowego Dokonanie p∏atnoÊci mi´dzy Komisjà Banku Polskiego, zgodnie z art. 200 ust. 2 Europejskà a instytucjà p∏atniczà reguluje ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finan- art. 32 rozporzàdzenia 1260/99/WE, natosach publicznych. miast sposób poÊwiadczenia wydatków — art. 9 rozporzàdzenia 438/01/WE.

Minister Finansów, na podstawie porozu- mienia, o którym mowa w art. 203 ust. 3 Rachunki prowadzone sà w euro, co poustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finan- zwala na ograniczenie wysokoÊci ewentusach publicznych w brzmieniu obowiàzu- alnych strat wynikajàcych z ró˝nic kursów jàcym do dnia 29 grudnia 2006 r. na pod- walut. Rozliczenia z Komisjà Europejskà b´- stawie art. 20 ustawy z dnia 8 grudnia dà dokonywane w euro, zgodnie z art. 33 2006 r. o zmianie ustawy o finansach rozporzàdzenia 1260/99/WE.”;

18) w ust. 7.3.5.3. „Planowanie Êrodków na realizacj´ Programu” wykres 1. „Przep∏ywy finansowe z funduszy strukturalnych w ramach Programu” otrzymuje brzmienie:

„Wykres 1. Przep∏ywy finansowe z funduszy strukturalnych w ramach Programu

19) ust. 7.4.2. „Komitet Monitorujàcy Program” otrzy- nieniem kryteriów wyboru projektów, muje brzmienie: wskaêników rzeczowych i finansowych post´pu wdra˝ania, które s∏u˝à monito- „7.4.2. Komitet Monitorujàcy Program rowaniu pomocy;

Zgodnie z art. 35 ust. 1 rozporzàdzenia

2) rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów 1260/99/WE Komitet Monitorujàcy zostanie wyboru operacji finansowych w ramach powo∏any przez instytucj´ zarzàdzajàcà ka˝dego dzia∏ania realizowanego w ra- Programem, po przeprowadzeniu konsulta- mach Programu; cji z partnerami spo∏ecznymi i gospodar- czymi, zgodnie ze stosowanà praktykà

3) rozpatrywanie i zatwierdzanie rocznych i obowiàzujàcymi rozwiàzaniami instytu- raportów oraz raportu koƒcowego cjonalnymi. Partnerzy spo∏eczni i gospo- z wdro˝enia Programu przed ich przekadarczy przestrzegajà zasady równego zaniem do Komisji Europejskiej; udzia∏u kobiet i m´˝czyzn w Komitecie Mo- nitorujàcym. 4) ocena post´pów w osiàganiu poszczególnych celów i rezultatów pomocy, Przedstawiciel instytucji zarzàdzajàcej Pro- w szczególnoÊci na podstawie wskaênigramem przewodniczy i zapewnia obs∏ug´ ków okreÊlonych w Programie i w Uzuprac Komitetu Monitorujàcego (art. 35 ust. 2 pe∏nieniu Programu dla poszczególnych rozporzàdzenia 1260/99/WE). dzia∏aƒ;

W sk∏ad Komitetu Monitorujàcego wcho-

5) rozpatrywanie i zatwierdzanie wszelkich dzà: propozycji zmian decyzji Komisji Europejskiej dotyczàcych wk∏adu funduszy

1) przedstawiciele instytucji zarzàdzajàcej strukturalnych;

Programem;

6) przedk∏adanie instytucji zarzàdzajàcej

2) przedstawiciele instytucji zarzàdzajàcej

Podstawami Wsparcia Wspólnoty; Programem propozycji zmian w zakresie realokacji Êrodków z Instrumentu Finan-

3) przedstawiciel instytucji p∏atniczej; sowego Wspierania Rybo∏ówstwa oraz poprawy systemu zarzàdzania i wdra˝a-

4) przedstawiciele w∏aÊciwych ministrów nia pomocy; ze wzgl´du na rodzaj dzia∏alnoÊci obj´tej

Programem; 7) zatwierdzanie propozycji instytucji zarzàdzajàcej Programem wprowadzenia

5) przedstawiciele partnerów spo∏ecznych zmian w sposobie zarzàdzania i wdra˝ai gospodarczych; nia pomocy;

6) przedstawiciele samorzàdu terytorialne-

8) koordynowanie promocji Programu. go;

Komitet Monitorujàcy mo˝e powo∏aç sta∏e

7) przedstawiciele Komisji Europejskiej lub grupy robocze, w szczególnoÊci do dzia∏aƒ Europejskiego Banku Inwestycyjnego — o charakterze horyzontalnym, a tak˝e korzyjako obserwatorzy lub doradcy. staç z opinii niezale˝nych ekspertów. Komitet Monitorujàcy zostanie powo∏any przez Posiedzenia Komitetu Monitorujàcego od- instytucj´ zarzàdzajàcà Programem. Komibywajà si´ w zale˝noÊci od potrzeb, jednak tet Monitorujàcy Program przyjmie wi´knie rzadziej ni˝ dwa razy w roku. Zgodnie szoÊcià g∏osów tryb pracy, którego projekt z art. 35 ust. 3 rozporzàdzenia 1260/99/WE przygotowuje w∏aÊciwy minister (art. 35 Komitet Monitorujàcy Program zapewnia ust. 2 rozporzàdzenia 1260/99/WE).”; efektywnoÊç i jakoÊç wdra˝ania Programu.

20) w ust. 7.7.2. „Informacja i promocja” wykres Do zadaƒ Komitetu Monitorujàcego nale˝y w szczególnoÊci: 2. „Schemat zarzàdzania finansowego i kontroli wydatków z Instrumentu Finansowego Wspiera-

1) zatwierdzanie Uzupe∏nienia Programu nia Rybo∏ówstwa w ramach Programu” otrzymuje i jego ewentualnych zmian, z uwzgl´d- brzmienie:

„Wykres 2. Schemat uproszczony zarzàdzania finansowego i kontroli wydatków z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybo∏ówstwa w ramach Programu

21) u˝yte w za∏àczniku do rozporzàdzenia w ró˝nej zami „instytucja wdra˝ajàca/beneficjent koƒliczbie i przypadku wyrazy: cowy”.

a) „beneficjent” zast´puje si´ u˝ytymi w odpo- wiedniej liczbie i przypadku wyrazami „benefi- § 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏ocjent/odbiorca ostateczny”, szenia.

b) „instytucja wdra˝ajàca” zast´puje si´ u˝yty- mi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyra- Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: w z. K. Plocke