Ustawa z dnia 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Art. 1.

W ustawie z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572 i 1717) po rozdziale 9 dodaje się rozdział 9a w brzmieniu:

„Rozdział 9a

Przepisy epizodyczne

Art. 78a.

1. W celu obliczenia na rok 2026 przeliczeniowej liczby mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego przyjmuje się dla poszczególnych kategorii jednostek samorządu terytorialnego następujące obszary wydatkowe i wartości ich wag, determinanty wpływające na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokość współczynników regresji dla poszczególnych determinant:

Wysokość Kategoria Wartość wagi

Determinanty wpływające współczynników jednostki obszaru

Obszar wydatkowy na potrzeby wydatkowe regresji samorządu wydatkowego w danym obszarze wydatkowym dla poszczególnych terytorialnego (𝜆f) determinant (𝛽) iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego administracja publiczna 0,24 miesięcznego wynagrodzenia 1 brutto w danym powiecie do średniej krajowej oświata i wychowanie – liczba oddziałów w szkołach

0,17 1 szkoły podstawowych liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych form oświata i wychowanie – wychowania przedszkolnego gminy wychowanie 0,19 1 prowadzonych przez jednostki przedszkolne samorządu terytorialnego, osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne liczba gospodarstw domowych polityka społeczna 0,12 korzystających ze środowiskowej 1 pomocy społecznej ilość wody dostarczonej gospodarka komunalna i ścieków bytowych

0,07 1 i ochrona środowiska odprowadzonych siecią kanalizacyjną [dam³] liczba mieszkańców transport i łączność 0,06 1 w wieku 20–64 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego kultura i ochrona

0,07 miesięcznego wynagrodzenia 1 dziedzictwa narodowego brutto w danym powiecie do średniej krajowej pozostałe 0,08 liczba mieszkańców 1 transport i łączność 0,18 liczba pracujących ogółem 1 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego administracja publiczna 0,15 1 miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej liczba oddziałów w szkołach oświata i wychowanie – podstawowych,

0,15 1 szkoły ponadpodstawowych i policealnych liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych form oświata i wychowanie – wychowania przedszkolnego wychowanie 0,17 1 prowadzonych przez jednostki przedszkolne samorządu terytorialnego, osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz osoby fizyczne miasta na prawach liczba osób korzystających powiatu ze środowiskowej pomocy 0,8065 społecznej (łącznie z filiami) polityka społeczna 0,15 liczba bezrobotnych

0,1935 zarejestrowanych suma powierzchni parków spacerowo-wypoczynkowych, zieleńców i terenów zieleni osiedlowej oraz średniej powierzchni objętej utrzymaniem gospodarka komunalna

0,05 czystości i porządku przez gminy 1 i ochrona środowiska w okresie letnim i powierzchni objętej utrzymaniem czystości i porządku przez gminy w okresie zimowym – będąca w gestii miasta [w ha] iloczyn liczby mieszkańców kultura i ochrona i relacji przeciętnego

0,06 1 dziedzictwa narodowego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej pozostałe 0,09 liczba mieszkańców 1 iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego administracja publiczna 0,40 1 miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej liczba mieszkańców zakładów stacjonarnych pomocy społecznej

0,3712 podległych samorządowi powiatu polityka społeczna 0,25 (łącznie z filiami) liczba bezrobotnych

0,6288 zarejestrowanych powiaty długość dróg powiatowych

0,1632 o nawierzchni twardej [w km] transport i łączność 0,12 liczba mieszkańców

0,8368 w wieku 20–64 liczba oddziałów w szkołach oświata i wychowanie –

0,16 ponadpodstawowych 1 szkoły i policealnych pozostałe 0,07 liczba mieszkańców 1 suma długości dróg wojewódzkich o nawierzchni transport i łączność 0,36 twardej i długości linii 1 kolejowych eksploatowanych

[w km] iloczyn liczby mieszkańców i relacji przeciętnego administracja publiczna 0,24 1 miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej ochrona zdrowia 0,05 liczba mieszkańców 1 województwa suma liczby bezrobotnych polityka społeczna 0,08 zarejestrowanych i liczby osób 1 w wieku poprodukcyjnym iloczyn liczby mieszkańców kultura i ochrona i relacji przeciętnego

0,16 1 dziedzictwa narodowego miesięcznego wynagrodzenia brutto do średniej krajowej pozostałe 0,11 liczba mieszkańców 1

2. W przypadku gdy na dzień 31 maja 2025 r. wartości determinant wpływających na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym były objęte tajemnicą statystyczną, do obliczenia przeliczeniowej liczby mieszkańców jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 przyjmuje się posiadane przez Główny Urząd Statystyczny i ostatnio dostępne wartości determinant, które nie były objęte tą tajemnicą w dniu 30 czerwca 2025 r.

Art. 78b.

Do obliczenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowym od osób prawnych i subwencji ogólnej przyjmuje się:

1) kwoty dochodów za 2025 r. z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych, subwencji ogólnej oraz środków z rezerwy, o których mowa w art. 89 ust. 2 i 3, obliczone w sposób określony w niniejszej ustawie, przy czym:

a) do obliczenia dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych przyjmuje się kwotę dochodów podatników podatku dochodowego od osób prawnych, o których mowa w art. 12, ustaloną na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r.,

b) do obliczenia kwoty rocznego dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2024 i 2025 przyjmuje się kwotę należnego podatku dochodowego od osób prawnych i wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających siedzibę na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalone, w przypadku lat 2021 i 2022, na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r.,

c) do obliczenia kwoty kalkulacyjnej za rok 2025 przyjmuje się dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych obliczone z uwzględnieniem danych, o których mowa w lit. a i b,

d) w zakresie potrzeb oświatowych za rok 2025 przyjmuje się dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego kwoty przekazane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych do dnia 31 maja 2025 r.,

e) do obliczenia potrzeb wyrównawczych i uzupełniających oraz korekty z tytułu zamożności za rok 2025 przyjmuje się dane, o których mowa w lit. a i b, oraz potrzeby oświatowe, o których mowa w lit. d;

2) wskaźnik, o którym mowa w art. 31 ust. 2, ustalony jako iloraz dochodów jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych na rok 2026 i dochodów tej jednostki z tych tytułów za rok 2025, obliczonych z uwzględnieniem danych, o których mowa w pkt 1 lit. a.”.

Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: K. Nawrocki