IV CK 477/04

Sygn. akt IV CK 477/04

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 8 marca 2005 r.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Irena Gromska-Szuster (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Bronisław Czech

SSN Henryk Pietrzkowski

w sprawie z powództwa G. C.

przeciwko Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziałowi Rejonowemu w G.

o nakazanie złożenia oświadczenia woli,

po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 8 marca 2005 r.,

kasacji powoda od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 18 marca 2004 r., sygn. akt I ACa

(…),

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do

ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 maja 2004 r. Sąd Apelacyjny oddalił apelację

powoda od wyroku Sądu Okręgowego w G. oddalającego powództwo G. C. przeciwko

Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy w G. o nakazanie stronie

pozwanej złożenia oświadczenia woli o zawarciu umowy o wypłatę ekwiwalentu

pieniężnego w kwocie 130 000 zł w zamian za rezygnację z kwatery, liczonego według

2

sześciu norm przysługujących powodowi w dniu złożenia wniosku i w dniu zakończenia

służby wojskowej.

Sąd Apelacyjny ustalił miedzy innymi, iż powód wystąpił w dniu 18 listopada 1996

r. do strony pozwanej z wnioskiem o wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego w zamian za

rezygnację z przydziału kwatery stałej i wniosek ten został zarejestrowany na liście pod

numerem (…). W dniu 13 lipca 1998 r. powód został zwolniony z zasadniczej służby

wojskowej w związku z uzyskaniem prawa do emerytury wojskowej. W dniu 7

października 1998 r. zwrócił się do strony pozwanej o niezwłoczne wypłacenie

ekwiwalentu, a następnie wielokrotnie ponawiał ten wniosek domagając się wypłaty

ekwiwalentu według norm przysługujących mu w dniu zwolnienia ze służby wojskowej.

Strona pozwana w odpowiedzi na wystąpienia powoda stwierdziła w piśmie z dnia 24

września 1999 r., iż w stosunku do powoda nie obowiązuje wymóg wypłaty ekwiwalentu

najpóźniej w chwili zakończenia służby wojskowej oraz wskazała, że ze względu na

sytuację rodzinną i osobistą powoda istnieje podstawa do rozpatrzenia jego wniosku w

pierwszej kolejności. W październiku 1999 r. strona pozwana podjęła próbę uzgodnienia

z powodem warunków umowy, jednak do jej podpisania nie doszło z uwagi na brak

porozumienia między powodem i jego żoną co do sposobu wypłaty ekwiwalentu, wobec

czego strona pozwana powiadomiła powoda, iż jego wniosek zostanie załatwiony z

zachowaniem kolejności na liście oczekujących na wypłatę ekwiwalentu.

W toku procesu pełnomocnik strony pozwanej oświadczył, że przy zachowaniu

kolejności załatwiania wniosków na liście możliwe jest zawarcie z powodem umowy w

lipcu 2003 r., z tym, że przy zastosowaniu jako jednego z mnożników dwóch norm

powierzchni mieszkalnej przysługujących powodowi w tej dacie. Powód oświadczył, że

nie wyraża zgody na taką treść umowy, bowiem należny mu ekwiwalent powinien być

wyliczony według stanu z daty złożenia wniosku lub zwolnienia go ze służby wojskowej,

kiedy był uprawniony do sześciu norm.

W świetle powyższych ustaleń Sąd Apelacyjny podzielił stanowisko Sądu

pierwszej instancji, iż zgodnie z art. 88 ust.1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r.

o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (j.t: Dz.U. z 2002 r. Nr 42,

poz. 368 ze zm.), w stosunku do powoda nie ma zastosowania art. 24 ust. 4 a zatem nie

ma ustawowego obowiązku wypłacenia mu należnego ekwiwalentu najpóźniej w dniu

zwolnienia go ze służby wojskowej. Sąd stwierdził, że ustawodawca nie określił żadnych

terminów do realizacji prawa do kwatery ani do zawarcia umowy w sprawie wypłaty

ekwiwalentu, jak również nie uregulował kolejności zawierania takich umów. Natomiast

3

w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 września 1998 r. w sprawie

szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za

rezygnację z kwatery (Dz. U. Nr 124, poz. 818 ze zm.) przewidział prowadzenie listy

kolejności zawierania umów. W tym stanie rzeczy Sąd Apelacyjny stwierdził, że choć

każda umowa o wypłatę ekwiwalentu powinna być zawarta bez zbędnej zwłoki, to

oczywiste jest, iż skoro wnioski rejestrowane są według daty wpływu i w tej kolejności

zawierane są umowy, to między datą zgłoszenia wniosku a datą zawarcia umowy może

upłynąć dłuższy czas. W ocenie tego Sądu zobowiązanie strony pozwanej do zawarcia

z powodem umowy o wypłatę ekwiwalentu nie stało się wymagalne, jak twierdzi powód,

ani w dacie zakończenia przez niego służby wojskowej ani w dacie wysłania pisma z

dnia 24 września 1999 r. stwierdzającego możliwość wcześniejszego zawarcia umowy

ze względu na zasady współżycia społecznego, lecz wniosek powoda z dnia 18

listopada 1996 r. powinien być realizowany według kolejności zarejestrowania go na

liście uprawnionych do ekwiwalentu.

Sąd Apelacyjny podzielił także stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż skoro

zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy, prawo do ekwiwalentu realizuje się na podstawie

zawartej umowy o jego wypłatę, to dniem przyznania ekwiwalentu w rozumieniu art. 47

ustawy jest dzień zawarcia umowy, co potwierdza także treść paragrafu 2 ust. 2 i § 5

ust.1 cytowanego wyżej rozporządzenia, zgodnie z którymi podstawą wyliczenia

ekwiwalentu są dane z dnia zawierania umowy. W tej sytuacji zdaniem Sądu

Apelacyjnego wymiar ekwiwalentu powinien być określony nie według przesłanek

istniejących w chwili składania wniosku o jego wypłatę ani w chwili zakończenia służby

wojskowej, lecz według przesłanek istniejących w dacie zawarcia umowy lub w dacie

istnienia zobowiązania WAM do złożenia oświadczenia woli o zawarciu umowy. Skoro

zatem powód aktualnie nie ma prawa do wyliczenia ekwiwalentu według sześciu norm a

jedynie według dwóch norm a żąda zobowiązania strony pozwanej do zawarcia umowy

o wypłatę ekwiwalentu wyliczonego według mnożnika sześciu norm, powództwo

podlegało oddaleniu, bowiem Sąd nie mógł go modyfikować ani stopniować i uwzględnić

w części.

W kasacji od powyższego wyroku opartej na obu podstawach określonych w art.

3931

k.p.c. powód w ramach pierwszej podstawy zarzucił naruszenie art. 24 ust. 4 w

związku z art. 88 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP

przez bezpodstawne przyjęcie, iż art. 24 ust 4 nie ma zastosowania do żołnierzy, którzy

przed wejściem w życie ustawy pełnili zasadniczą służbę wojskową ale zakończyli ją po

4

wejściu w życie ustawy, naruszenie art. 24 ust.1 ustawy oraz art. 455 k.c. przez błędne

przyjęcie, że ustawodawca nie określił terminów do zawarcia umowy o wypłatę

ekwiwalentu oraz że roszczenie powoda nie stało się wymagalne a jego wniosek o

wypłatę ekwiwalentu powinien być załatwiony zgodnie z kolejnością zarejestrowania go

na liście uprawnionych, zaś ekwiwalent powinien być określony według przesłanek

istniejących w chwili zawarcia umowy, podczas gdy ze wskazanych przepisów wynika,

że umowa o wypłatę ekwiwalentu powinna być zawarta bezzwłocznie po złożeniu

wniosku w tym przedmiocie a ekwiwalent powinien być wyliczony według przesłanek

istniejących w chwili złożenia wniosku. Zarzucił także naruszenie art. 381 i art. 467 k.c.

przez uznanie, że brak zgodnego stanowiska powoda i jego żony w trakcie negocjacji

w październiku 1999r. uprawniał do zaniechania zawarcia umowy.

W ramach drugiej podstawy kasacyjnej zarzucił naruszenie art. 316 § 1 k.p.c.

w zw. z art. 385 k.p.c. oraz art. 382 k.p.c. w zw. z art. 233 k.p.c. przez nie rozważenie

całego materiału dowodowego i pominiecie, iż mimo przedstawienia do podpisu

powodowi i jego żonie umowy w październiku 1999 r. oraz uzgodnienia wszystkich jej

postanowień, do zawarcia umowy nie doszło z przyczyn leżących po stronie pozwanej.

W oparciu o powyższe wnosił o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie

sprawy Sądowi drugiej instancji do ponownego rozpoznania oraz zasądzenia kosztów

procesu.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Wobec zmiany z dniem 6 lutego 2005 r. przepisów kodeksu postępowania

cywilnego dotyczących kasacji, na wstępie stwierdzić trzeba, iż zgodnie z art. 3 ustawy z

dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy

- prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 13 poz. 98), do rozpoznania

kasacji w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania

cywilnego w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie tej ustawy, to jest

przed dniem 6 lutego 2005 r.

Przechodząc do zarzutów kasacji w pierwszej kolejności należy odnieść się do

zarzutu naruszenia art. 24 ust. 4 w związku z art. 88 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o

zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, zwanej dalej „ustawą”, bowiem

określenie, które przepisy tej ustawy mają zastosowanie do roszczenia powoda, jest

decydujące dla jego oceny. Przede wszystkim jednak, z uwagi na kilkakrotną zmianę

ustawy, trzeba stwierdzić, że w odniesieniu do roszczenia powoda mają zastosowanie

przepisy tej ustawy dotyczące prawa do kwatery w brzmieniu obowiązującym w dacie

5

złożenia przez powoda wniosku o wypłatę ekwiwalentu należnego w zamian za

rezygnacje z kwatery, a więc w dniu 18 listopada 1996 r., to jest przed nowelizacją

ustawy jaka w tym zakresie nastąpiła od dnia 22 sierpnia 2001 r., a następnie od dnia 1

lipca 2004 r.

Czyniąc to zastrzeżenie należy wskazać, że art. 88 ustawy, obowiązujący

w okresie od dnia 1 stycznia 1996 r. do dnia 1 lipca 2004 r, był przepisem przejściowym

i stanowił w ustępie pierwszym, iż przepisów art. 24 ust. 3 i 4 nie stosuje się do żołnierzy

zawodowych pełniących służbę wojskową jako służbę stałą przed dniem wejścia w życie

ustawy. Jako przepis przejściowy wymagał wykładni uwzględniającej obowiązujące

zasady intertemporalne. Wobec tego, że ustawa nie zawierała regulacji pozwalającej na

stosowanie jej przepisów do żołnierzy, którzy rozpoczęli i zakończyli stałą służbę

wojskową przed jej wejściem w życie (przed dniem 1 stycznia 1996 r.), do żołnierzy

takich przepisy ustawy nie mają zastosowania, zgodnie z zasadą lex retro non agit,

bowiem wsteczne działanie ustawy nie wynika z jej treści ani celu. Żołnierze kończący

służbę wojskową przed wejściem w życie ustawy z 1995 r. powinni zatem mieć

wypłacony ekwiwalent w zamian za kwaterę według zasad ustawy z dnia 20 maja 1976

r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (j.t: Dz. U. z 1992 r. Nr 15 poz. 19 ze zm.). Przepisy

nowej ustawy z 1995 r. mają w pełni zastosowanie tylko do żołnierzy, którzy rozpoczęli

pełnienie stałej służby wojskowej po jej wejściu w życie, a więc po dniu 1 stycznia 1996

r. Natomiast w odniesieniu do żołnierzy, którzy rozpoczęli pełnienie czynnej, stałej

służby wojskowej pod rządami ustawy z 1976 r. lub wcześniej i kontynuowali ją oraz

zakończyli już pod rządami ustawy z 1995 r., przepisy tej ustawy mają zastosowanie z

ograniczeniami określonymi w omawianym przepisie art. 88, a w szczególności co do

ekwiwalentu pieniężnego należnego w zamian za zrzeczenie się kwatery, z

ograniczeniem zawartym w ustępie pierwszym tego artykułu. Oznacza to, że żołnierzowi

takiemu przysługuje prawo do kwatery, w tym prawo do ekwiwalentu pieniężnego w

zamian za rezygnację z kwatery, określone i realizowane według zasad wskazanych

w przepisach ustawy, za wyjątkiem regulacji zawartej w art. 24 ust. 3 i 4 ustawy. Nie ma

zatem do niego zastosowania między innymi zasada określona w art. 24 ust. 4, zgodnie

z którą, jeżeli do czasu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej pełnionej jako służba

stała żołnierzowi nie przydzielono kwatery lub nie wypłacono ekwiwalentu, z dniem

zwolnienia ze służby wypłaca mu się ten ekwiwalent przy odpowiednim zastosowaniu

art. 47.

6

W konsekwencji żołnierz zawodowy, który rozpoczął pełnienie stałej służby

wojskowej pod rządami ustawy z 1995 r. musi mieć wypłacony ekwiwalent najpóźniej z

dniem zwolnienia go ze służby, co nie dotyczy żołnierza zawodowego, który rozpoczął

pełnienie stałej służby wojskowej jeszcze pod rządami ustaw obowiązujących wcześniej

a zakończył ją już w czasie obowiązywania ustawy z 1995 r. W stosunku do takiego

żołnierza ustawodawca nie określił ostatecznego terminu wypłaty ekwiwalentu i nie

zobowiązał władz wojskowych do jego wypłaty najpóźniej z dniem zwolnienia żołnierza

ze służby. Jest to uzasadnione tym, że przepisy ustawy z 1976 r. także nie określały

ostatecznego terminu wypłaty takiego ekwiwalentu a zatem regulacja zawarta w art. 88

ust.1 ustawy w niczym nie zmieniała sytuacji prawnej takich żołnierzy w zakresie terminu

wypłaty ekwiwalentu. Stwierdzić zatem należy, iż kasacyjny zarzut naruszenia art. 24

ust. 4 w związku z art. 88 ust.1 ustawy jest bezzasadny, bowiem Sądy obu instancji

dokonały prawidłowej wykładni tych przepisów uznając, że w stosunku do powoda, który

rozpoczął stałą służbę wojskową przed wejściem w życie ustawy a zakończył ją już po

tej dacie, przepis art. 24 ust. 4 nie ma zastosowania i nie obowiązuje wymóg wypłaty

ekwiwalentu najpóźniej z dniem zwolnienia powoda ze służby.

Przechodząc do zarzutu naruszenia art. 24 ust. 1 ustawy oraz art. 455 k.c. trzeba

stwierdzić, iż zgodnie z art. 24 ust.1 prawo do kwatery, które spełnia się albo przez

przydział kwatery albo przez wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego w zamian za

rezygnację z kwatery, jest realizowane na wniosek między innymi żołnierza

zawodowego, któremu przysługuje ono od dnia powołania go do czynnej służby

wojskowej pełnionej jako służba stała (art. 22 ust.1 ustawy). Stosownie do art. 47 ust.1

ekwiwalent wypłaca się na podstawie umowy zawartej między dyrektorem oddziału

rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej a osobą uprawnioną, zaś stosownie do

ust. 2 i 4 tego przepisu wysokość ekwiwalentu określa się według wartości

przysługującej kwatery, która wyliczana jest przy uwzględnieniu między innymi

maksymalnej powierzchni mieszkalnej należnej osobie uprawnionej w dniu przyznania

ekwiwalentu i ceny metra kwadratowego powierzchni użytkowej kwatery ustalonej

według średnich cen rynkowych w dniu przyznania ekwiwalentu.

Jak wskazał Sąd Najwyższy między innymi w wyroku z dnia 9 lipca 2003 r. IV

CKN 320/01 (nie publ.) regulacja zawarta w art. 47 ust.1 ustawy oznacza, że źródłem

roszczenia o wypłatę ekwiwalentu w zamian za rezygnację z kwatery jest umowa

cywilnoprawna, o której mowa w tym przepisie a zatem roszczenie o wypłatę

ekwiwalentu w ogóle nie powstaje dopóki umowa taka nie zostanie zawarta. W razie

7

odmowy zawarcia umowy, osobie uprawnionej służy roszczenie o jej zawarcie a dopiero

w wyniku jego realizacji i uwzględnienia powództwa o zawarcie umowy, skutkującego

wydanie wyroku zastępującego umowę, służy jej roszczenie o wypłatę ekwiwalentu na

podstawie tejże umowy.

Ustawodawca w żaden sposób nie określił terminu, w którym dyrektor oddziału

rejonowego Agencji zobowiązany jest zawrzeć wskazaną umowę. W odniesieniu do

żołnierzy, którzy rozpoczęli służbę wojskową po wejściu w życie ustawy określił jedynie

w art. 24 ust. 4 ostateczny termin wypłaty ekwiwalentu stanowiąc, iż ekwiwalent musi

być wypłacony najpóźniej z dniem zwolnienia ze służby, co oczywiście nie wyklucza

możliwości jego wcześniejszej wypłaty na podstawie wcześniej zawartej umowy. Przy

uwzględnieniu tych zasad należy dokonać wykładni użytego w art. 47 ust. 2 i 4 ustawy

określenia „dzień przyznania ekwiwalentu”. Dniem tym jest dzień zawarcia umowy o

przyznanie ekwiwalentu, który w odniesieniu do żołnierzy rozpoczynających służbę

wojskową po wejściu w życie ustawy, nie może być późniejszy niż dzień zwolnienia ich

ze służby (art. 24 ust. 4) a niewątpliwie może i powinien być wcześniejszy, o czym niżej.

W świetle tych postanowień, zgodnie z art. 47 ust. 2 i 4 w związku z art. 24 ust. 4

ustawy, wysokość ekwiwalentu należnego uprawnionemu określa się według przesłanek

istniejących w chwili zawierania umowy, o której mowa w art. 47 ust.1, a zatem między

innymi według maksymalnej powierzchni mieszkalnej przysługującej uprawnionemu w

dacie zawarcia umowy.

Fakt, że ustawodawca nie określił terminu zawarcia umowy w sprawie wypłaty

ekwiwalentu a w odniesieniu do żołnierzy, którzy rozpoczęli zawodową stałą służbę

wojskową przed wejściem w życie ustawy, nie określił także ostatecznej daty

wymagalności roszczenia o wypłatę ekwiwalentu, nie oznacza, że organy wojskowe

posiadają swobodę w tym zakresie i w sposób dowolny mogą realizować powyższe

uprawnienia żołnierzy. Jak słusznie wskazał Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 11

grudnia 2000 r. U 2/00 (OTK 2000/8/296) umowa o wypłatę ekwiwalentu powinna zostać

zawarta bez zbędnej zwłoki, bezpośrednio po złożeniu stosownego wniosku przez

uprawnionego a rozporządzenie, które zgodnie z art. 47 ust. 10 ustawy miało być

wydane w celu określenia szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu, nie

mogło zawierać przepisów odsuwających w czasie realizację przez osoby uprawnione

prawa do ekwiwalentu. Dlatego też przepisy paragrafu 2 rozporządzenia Ministra

Obrony Narodowej z dnia 16 września 1998 r. w sprawie szczegółowych warunków i

trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnacje z kwatery (Dz. U. Nr

8

124, poz. 818), w zakresie w jakim wprowadzają tzw. listy kolejności zawierania umów o

wypłatę ekwiwalentu, odsuwające w czasie zawarcie z uprawnionym umowy o wypłatę

ekwiwalentu, trzeba uznać za wykraczające poza upoważnienie ustawowe zawarte w

art. 47 ust. 10 ustawy i jako takie pozbawione mocy prawnej.

Stwierdzić zatem należy, iż określona w art. 47 ust. 1 umowa o wypłatę

ekwiwalentu powinna być zawarta niezwłocznie po złożeniu stosownego wniosku przez

osobę uprawnioną. Wymóg ten odnosi się zarówno do żołnierzy, którzy rozpoczęli

służbę wojskową po wejściu w życie ustawy, jak i tych, którzy, jak powód, rozpoczęli

służbę jeszcze przed wejściem w życie ustawy a wniosek o wypłatę ekwiwalentu w

zamian za rezygnację z kwatery złożyli już po tej dacie. Brak jest podstaw prawnych do

odsuwania w czasie momentu zawarcia umowy i posługiwania się w tym zakresie tzw.

listami kolejności zawierania umów. Dla osób uprawnionych roszczenie o zawarcie

umowy wskazanej w art. 47 ust.1 ustawy powstaje zatem niezwłocznie po złożeniu

przez nie wniosku o zawarcie takiej umowy. Wykładnia użytego w art. 47 ust. 2 i 4

ustawy określenia „dzień przyznania ekwiwalentu” musi uwzględniać te zasady. Skoro,

jak wskazano wyżej, prawo do ekwiwalentu powstaje z chwilą zawarcia umowy, a

umowa powinna być zawarta niezwłocznie po złożeniu wniosku, to dniem przyznania

ekwiwalentu, w rozumieniu art. 47 ust. 2 i 4 ustawy, jest dzień, w którym umowa

powinna być zawarta, odpowiadający chwili złożenia przez osobę uprawnioną wniosku.

Zgodnie zatem z tym, co powiedziano wyżej, także w odniesieniu do żołnierzy, którzy

rozpoczęli stałą służbę czynną przed wejściem w życie ustawy a zakończyli ją po tej

dacie i wniosek o wypłatę ekwiwalentu złożyli również po tej dacie, wysokość należnego

ekwiwalentu powinna być wyliczona według maksymalnej powierzchni mieszkaniowej

przysługującej im w chwili powstania roszczenia o zawarcie umowy, co odpowiada chwili

złożenia wniosku.

Taka wykładnia omawianych przepisów nie tylko zgodna jest z ich treścią, lecz

przede wszystkim uwzględnia cel regulacji dotyczącej prawa do ekwiwalentu. Określone

w art. 24 ust.1 ustawy prawo do kwatery miało bowiem zapewnić żołnierzowi w czasie

pełnienia przezeń stałej, czynnej służby wojskowej kwaterę odpowiadającą potrzebom

jego i rodziny albo zapewnić środki na nabycie prawa do mieszkania odpowiadającego

przysługującej mu kwaterze. Miarodajne dla określenia zakresu tych uprawnień były

zatem okoliczności i warunki oraz uprawnienia żołnierza istniejące w chwili, gdy odbywał

on służbę wojskową i zdecydował się na realizację przysługującego mu prawa do

kwatery składając stosowny wniosek a nie warunki istniejące w nieokreślonym

9

momencie, często odległym o kilka lat od zakończenia przez uprawnionego służby

wojskowej, zależnym praktycznie wyłącznie od zobowiązanego i posiadanych przezeń

środków finansowych. Sprzeczne z celem ustawowego prawa do kwatery a także

pozbawione jakichkolwiek podstaw prawnych byłoby określanie wysokości

przysługującego żołnierzowi ekwiwalentu według uprawnień, które miał w dacie, gdy

organ wojskowy zdecydował się zawrzeć z nim umowę. Wysokość świadczenia

należnego wierzycielowi nie może być bowiem dowolnie kształtowana przez

pozostającego w opóźnieniu dłużnika w zależności od tego, kiedy zechce on

zrealizować uprawnienie wierzyciela.

Z tych wszystkich względów należy uznać, że strona pozwana miała obowiązek

zawrzeć z powodem umowę o wypłatę ekwiwalentu w zamian za rezygnację z kwatery

niezwłocznie po złożeniu przezeń wniosku w tym przedmiocie i z uwzględnieniem, przy

określaniu wysokości ekwiwalentu, uprawnień powoda do powierzchni mieszkalnej

przysługujących mu w dacie złożenia wniosku, jako dacie powstania roszczenia o

zawarcie umowy. W takim też zakresie podlega realizacji przysługujące powodowi

roszczenie przewidziane w art. 64 k.c. o zobowiązanie strony pozwanej do zawarcia

umowy. Z uwagi na to, że Sądy obu instancji zajęły w tym przedmiocie inne stanowisko,

kasacyjny zarzut naruszenia art. 24 ust. 1 ustawy oraz art. 455 k.c. okazał się

uzasadniony.

Omówione wyżej zasady dotyczące zawarcia umowy o wypłatę ekwiwalentu

i powstania roszczenia o jej zawarcie, nie wyczerpują kwestii realizacji tego roszczenia

w trybie art. 64 k.c. ani wymagalności roszczenia o wypłatę ekwiwalentu, bowiem nie są

to roszczenia tożsame. Wobec zakresu zaskarżenia i treści zarzutów kasacyjnych

szersze rozważenie tych kwestii nie jest możliwe (art. 39311

§ 1 k.p.c.). Można jedynie

stwierdzić, że jak wskazano wyżej, ustawodawca w art. 24 ust. 4 ustawy określił tylko

ostateczny termin wypłaty ekwiwalentu, który jednak nie dotyczy żołnierzy takich, jak

powód, którzy czynną służbę wojskowa rozpoczęli przed wejściem w życie ustawy.

Żołnierzom takim zatem ekwiwalent może być wypłacony także już po zakończeniu

służby wojskowej. Data wypłacenia ekwiwalentu powinna zostać uzgodniona między

stronami i wskazana w umowie, o której mowa w art. 47 ust.1 ustawy. Nie jest przy tym

wykluczone, by strony ustaliły ją przy uwzględnieniu jakiś ogólniejszych zasad

przyjętych w tym zakresie przez zobowiązane organy wojskowe dla realizacji wszystkich

tego rodzaju uprawnień. W sytuacji, gdy zgodnie z art. 64 k.c. prawomocny wyrok Sądu

ma zastąpić umowę, strony także mogą zgodnie datę tę ustalić a jeśli do tego nie

10

doszło, powód powinien określić ją w ostatecznie sprecyzowanym roszczeniu o

zawarcie umowy, przy uwzględnieniu charakteru roszczenia z art. 64 k.c. jako

roszczenia o świadczenie i wynikającej stąd daty jego wymagalności, oraz tego, że jak

wskazano wyżej, roszczenie o wypłatę ekwiwalentu powstaje dopiero po zawarciu

umowy o jego wypłatę, którą w tym wypadku zastępuje orzeczenie Sądu.

Z uwagi na to, że uzasadniony okazał się kasacyjny zarzut naruszenia art. 24 ust.

1 ustawy oraz art. 455 k.c. a niemożliwe jest wydanie orzeczenia reformatoryjnego,

konieczne stało się uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do

ponownego rozpoznania (art. 39313

§ 1 k.p.c.). W tej sytuacji marginalnie tylko można

wskazać, że pozostałe zarzuty kasacji dotyczące przyczyn nie zawarcia umowy w

październiku 1999 r. i błędnej oceny tego faktu przez Sąd Apelacyjny, są pozbawione

znaczenia prawnego dla rozstrzygnięcia dochodzonego przez powoda roszczenia o

zobowiązanie strony pozwanej do zawarcia umowy o wypłatę określonej kwoty

ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Dla rozstrzygnięcia tego

roszczenia nie ma bowiem znaczenia z jakich przyczyn i z czyjej winy nie doszło do

zawarcia umowy w październiku 1999 r., skoro istotą sporu jest to czy obowiązek

zawarcia umowy zaistniał po stronie pozwanej bezzwłocznie po złożeniu przez powoda

wniosku w listopadzie 1996 r. i z uwzględnieniem jego uprawnień z tej daty, czy też

dopiero z chwilą nadejścia kolejności powoda na liście kolejności zawierania umów, na

której umieszczono jego wniosek i z uwzględnieniem jego uprawnień z tej daty.