III CZP 74/15

Sygn. akt III CZP 74/15

UCHWAŁA

Dnia 18 listopada 2015 r.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jacek Gudowski (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Anna Kozłowska

SSN Grzegorz Misiurek

Protokolant Katarzyna Bartczak

w sprawie z powództwa Spółdzielczej Kasy Oszczędnościowo-Kredytowej

z siedzibą w G.

przeciwko W. W. i J. M.

o zapłatę,

po rozstrzygnięciu w Izbie Cywilnej na posiedzeniu jawnym

w dniu 18 listopada 2015 r.

zagadnienia prawnego

przedstawionego przez Sąd Okręgowy w S.

postanowieniem z dnia 28 maja 2015 r.,

"Czy na tle przepisu art. 182 § 1 zd. 1 k.p.c. bieg terminu

rocznego, o którym w nim mowa, przerywa każdy, czy też tylko

skuteczny, tzn. pozytywnie rozpatrzony przez Sąd, wniosek o podjęcie

zawieszonego w sprawie postępowania?"

podjął uchwałę:

Umorzenie postępowania na podstawie art. 182 § 1 k.p.c.,

zawieszonego na skutek niewskazania przez powoda

w wyznaczonym terminie adresu pozwanego (art. 177 § 1 pkt 6

k.p.c.), nie jest dopuszczalne, jeżeli powód przed upływem roku

od dnia postanowienia o zawieszeniu złożył wniosek o podjęcie

postępowania, wskazując prawidłowy adres pozwanego; złożenie

wniosku o podjęcie postępowania, który jest bezzasadny, nie

tamuje umorzenia postępowania.

2

UZASADNIENIE

Sąd Rejonowy w S. postanowieniem z dnia 15 stycznia 2014 r. zawiesił

postępowanie na podstawie art. 177 § 1 pkt 6 k.p.c., powódka bowiem – mimo wez-

wania i upływu wyznaczonego terminu – nie podała adresów zamieszkania pozwa-

nych.

W dniu 4 grudnia 2014 r. powódka wniosła o ustanowienie kuratora dla

pozwanych, nieznanych z miejsca pobytu, informując Sąd, że występowała do

Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, skąd

otrzymała informację, iż pozwani nie są zameldowani na terenie Polski.

Jednocześnie wniosła też o podjęcie zawieszonego postępowania.

Postanowieniem z dnia 20 lutego 2015 r. Sąd Rejonowy, oddalając wniosek

o ustanowienie kuratora, odmówił podjęcia postępowania, które następnie – tym

samym postanowieniem – umorzył. Stwierdził, że wniosek o ustanowienie kuratora

nie został dostatecznie uprawdopodobniony, skoro zatem nie ustała przyczyna

zawieszenia i wniosek o podjęcie postępowania był bezzasadny, to – wobec upływu

rocznego terminu ustanowionego w art. 182 § 1 in principio k.p.c. – należało

postępowanie umorzyć.

Rozpoznając zażalenie powódki, Sąd Okręgowy przedstawił Sądowi

Najwyższemu do rozstrzygnięcia przedstawione na wstępie zagadnienie prawne.

Powziął poważne wątpliwości co do tego, czy przyczyną umorzenia postępowania

na podstawie art. 182 § 1 k.p.c. jest brak aktywności strony, polegający na

niezłożeniu w ciągu roku jakiegokolwiek wniosku o podjęcie postępowania, czy też

na niezłożeniu wniosku skutecznego.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Umorzenie postępowania jest jedną z niemerytorycznych form zakończenia

postępowania. Jego przyczyny – w sposób podstawowy i generalny – zostały

unormowane w art. 355 k.p.c., zgodnie z którym sąd umarza postępowania, czyli

kończy je definitywnie bez podejmowania rozstrzygnięcia co do istoty sporu

(sprawy), jeżeli powód cofnął pozew ze skutkiem prawnym lub jeżeli wydanie

wyroku stało się z innych przyczyn zbędne lub niedopuszczalne. Umorzenie

postępowania następuje w takim wypadku na mocy orzeczenia sądu,

3

niewywołującego jakichkolwiek skutków rei iudicatae, powodującego jednak

niektóre skutki prawomocności materialnej.

Jedną z przyczyn umorzenia postępowania przewidzianych w wymienionym

przepisie jest cofnięcie pozwu, a więc „odwołanie” jego wniesienia, dokonane

z uwzględnieniem wszystkich skutków procesowych tego aktu (por. art. 203 k.p.c.).

W samej rzeczy oznacza ono zamanifestowany w formie procesowej – wyraźny

i jednoznaczny – zamiar rozwiązania stosunku procesowego istniejącego między

stronami i sądem oraz rezygnację powoda z orzeczenia w danej sprawie

o przedstawionym pod osąd roszczeniu (żądaniu). Jest oczywiste, że – zgodnie

z zasadą skargowości i dyspozycyjności (por. art. 321 k.p.c.) – postępowanie

następczo pozbawione żądania powoda nie może się toczyć; ergo ulega umorzeniu.

Artykuł 182 § 1 k.p.c., będący podłożem wątpliwości w niniejszej sprawie,

stanowiący odrębną od art. 355 k.p.c. podstawę umorzenia postępowania,

nawiązuje do przesłanek przewidzianych w tym przepisie, przewiduje bowiem

przypadki umorzenia postępowania w sytuacjach, w których powód wprawdzie

pozwu nie cofnął, ale swoim zachowaniem dał podstawy do domniemania, że

wniesionego pozwu nie popiera. Ustawodawca uznał, uwzględniając także

argumenty pragmatyczne, kształtujące sprawność i skuteczność postępowania, że

nieaktywność powoda polegająca na zaniechaniu wykonania w określonym

terminie zależnych wyłącznie od niego czynności niezbędnych do tego, aby

postępowanie – zawieszone z powodu określonej przyczyny tamującej bieg sprawy

(art. 177 § 1 pkt 6 k.p.c.) – mogło toczyć się dalej, jest równoznaczne z jego

rezygnacją z uzyskania orzeczenia.

Procesowym znakiem aktywności powoda i dążenia do podjęcia

zawieszonego postępowanie jest złożenie przez niego stosownego wniosku;

w razie zawieszenia postępowania z powodu niewskazania adresu pozwanego,

ustawowy termin do złożenia tego wniosku, zapobiegającego umorzeniu

postępowania, wynosi rok. Prosta, pozbawiona semantycznej obudowy stylizacja

art. 182 § 1 zdanie pierwsze k.p.c. prowokuje prima facie do wniosku, że do

zapobieżenia umorzeniu postępowania wystarczy tylko zgłoszenie wniosku, bez

względu na jego zasadność i skuteczność z punktu widzenia dalszego toku

postępowania. Takie rozumienie omawianego przepisu, oparte wyłącznie na

4

deklaratywnej wykładni językowej, bez uwzględnienia kontekstu normatywnego,

a także celu oraz istoty zawieszenia postępowania z powodu niewskazania adresu

pozwanego, nie może być jednak uznane za prawidłowe.

Należy pamiętać, że przyczyną zawieszenia postępowania z powodu braku

prawidłowego adresu pozwanego jest niemożność nadania sprawie biegu lub

kontynuowania postępowania; brak tego adresu – adresu zamieszkania lub

siedziby (por. uzasadnienie uchwały Sądu Najwyższego z dnia 17 lipca 2014 r.,

III CZP 43/14, OSNC 2015, nr 5, poz. 57) – uniemożliwia doręczenie odpisu pozwu

oraz innych pism lub zawiadomień, odbywania posiedzeń jawnych, wydawania

orzeczeń etc. Jest zatem oczywiste, że dopóki powód nie wskaże prawidłowego

adresu pozwanego – a jest to jeden z jego podstawowych obowiązków

procesowych (por. art. 187 § 1 w związku z art. 126 § 2 pkt 1 k.p.c.) – dopóty

postępowanie nie może się toczyć. Jest także jasne, że w tej sytuacji złożenie

wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania – bezzasadnego, bo

niewskazującego prawidłowego adresu pozwanego – jest procesowo jałowe;

wniosek taki podlega oddaleniu, gdyż przyczyna zawieszenia postępowania,

udaremniająca jego dalszy bieg, nie zostaje usunięta, w związku z czym

postępowanie wciąż nie może się toczyć. Należy zwrócić uwagę, że także w innych

wypadkach zawieszenia postępowania jego podjęcie następuje – z wyjątkiem

przewidzianym w art. 175 i 1751

k.p.c., które dotyczą jednak innych rodzajowo

sytuacji – zawsze wtedy, gdy przyczyna zawieszenia postępowania ustała i może

ono toczyć się dalej (por. art. 180 i 181 k.p.c.).

Niezależnie od tego, uznanie, że tylko samo złożenie wniosku o podjęcie

postępowania – bez względu na to, czy jest uzasadniony – jest wystarczające do

zapobieżenia skutkowi przewidzianemu w art. 182 § 1 zdanie pierwsze k.p.c.,

umożliwiałoby powodowi utrzymywane sprawy w stanie zawieszenia, a zarazem

zawisłości sine fine. W ten sposób, w wyniku celowych działań powoda,

stanowiących nadużycie uprawnień procesowych (art. 3 k.p.c.), po stronie

pozwanego mogłoby powstać realne zagrożenie jego prawa do wydania wyroku

w sprawnym i szybkim postępowaniu sądowym (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Upadłby

także cel ustawodawcy przyświecający wymienionemu przepisowi oraz jego

zmianom polegającym na skróceniu terminów bezczynności powoda (por. ustawa

5

z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. Nr 235, poz. 1699); celem tych zmian było

zdopingowanie stron do aktywności procesowej oraz wzmocnienie podstaw

domniemania, że nieusunięcie przez powoda w oznaczonym terminie przeszkód

tamujących bieg postępowania, zależnych tylko od niego, oznacza rezygnację ze

skutecznego dochodzenia roszczenia zgłoszonego w danej sprawie.

Trzeba podkreślić, że powód już przed wniesieniem pozwu powinien ustalić

prawidłowy adres zamieszkania (siedziby) strony. Ma do tego odpowiednie środki,

zgodnie bowiem z art. 45 i nast. ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji

ludności (jedn. tekst: Dz.U. z 2015 r., poz. 388 ze zm.), dane z rejestru PESEL,

rejestrów mieszkańców oraz rejestrów zamieszkania cudzoziemców są, pod kon-

trolą sądów administracyjnych, dostępne dla osób, które wykażą interes prawny

(por. także art. 72 ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych, jedn.

tekst: Dz.U. z 2010 r. Nr 167, poz. 1131 ze zm., oraz art. 8 z dnia 20 sierpnia 1997 r.

o Krajowym Rejestrze Sądowym, jedn. tekst: Dz.U. z 2015 r., poz. 1142 ze zm.).

Jeżeli mimo to ma trudności z ustaleniem adresu zamieszkania (siedziby) strony

pozwanej, może żądać, po uprawdopodobnieniu, że miejsce pobytu tej strony nie

jest znane, ustanowienia kuratora (art. 143 k.p.c.).

Należy także pamiętać, że jeżeli powód – wnosząc pozew – wskazał

prawidłowy adres zamieszkania (siedziby) strony pozwanej i pierwsze doręczenie

pod tym adresem okazało się skuteczne, jego prawo do sądu nie jest zagrożone

ewentualnym celowym zachowaniem pozwanego polegającym na zmianie adresu;

gwarancję niezakłóconego toku sprawy stwarza w tym wypadku art. 136 k.p.c.

W tym stanie rzeczy należy podzielić pogląd wyrażony w uchwale Sądu

Najwyższego z dnia 23 lutego 1982 r., III CZP 4/82 (OSNPG 1982, nr 8–9, poz. 29)

i uznać, że umorzenie postępowania na podstawie art. 182 § 1 k.p.c.,

zawieszonego na skutek niewskazania przez powoda w wyznaczonym terminie

adresu pozwanego (art. 177 § 1 pkt 6 k.p.c.), nie jest dopuszczalne, jeżeli powód

przed upływem roku od dnia postanowienia o zawieszeniu złożył wniosek

o podjęcie postępowania, wskazując prawidłowy adres pozwanego; złożenie

wniosku o podjęcie postępowania, który jest bezzasadny, umorzenia postępowania

nie tamuje. Zajęcie takiego stanowiska jest równoznaczne z odejściem od poglądu

6

wyrażonego w tych orzeczeniach Sądu Najwyższego, w których stwierdzono,

z pominięciem argumentów użytych we wskazanej uchwale, że tylko brak

jakiejkolwiek aktywności strony powodowej i jej zainteresowania losem

zawieszonego postępowania uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art.

182 § 1 k.p.c. (postanowienia z dnia 7 kwietnia 1998 r., III CKN 921/97, „Wokanda”

1998, nr 9, s. 1, z dnia 21 października 2010 r., IV CSK 122/10, nie publ., z dnia

6 października 2010 r., II CSK 170/10, nie publ., lub z dnia 28 listopada 2014 r.,

I CSK 733/13, nie publ.).

W konsekwencji podjęto uchwałę, jak na wstępie.

eb