I PKN 53/98

Wyrok z dnia 22 kwietnia 1998 r.

I PKN 53/98

Pojęcie potrzeb organizacyjno-produkcyjnych budowy (usługi) ekspor-

towej obejmuje jedynie potrzeby, które mają charakter organizacyjny lub pro-

dukcyjny i dotyczą określonych zmian występujących po stronie pracodawcy a

nie pracownika; potrzeb takich nie stanowi brak odpowiednich kwalifikacji i

umiejętności, jako przyczyna leżąca po stronie pracownika, nie związana z po-

jawieniem się nowych potrzeb po stronie pracodawcy w następstwie modyfi-

kacji jego struktur organizacyjnych czy też technologii lub produkcji (§ 6 ust. 1

pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1997 r. w sprawie nie-

których praw i obowiązków pracowników skierowanych do pracy za granicą w

celu realizacji budownictwa eksportowego i usług związanych z eksportem,

jednolity tekst: Dz. U. z 1990 r. Nr 44, poz. 259 ze zm.).

Przewodniczący SSN: Walerian Sanetra (sprawozdawca), Sędziowie: SN

Barbara Wagner, SA Alina Krusz-Stankiewicz.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 1998 r. sprawy z po-

wództwa Andrzeja D. przeciwko Spółce Akcyjnej „P.” w B. o odszkodowanie, na

skutek kasacji strony pozwanej od wyroku Sądu Wojewódzkiego-Sądu Pracy i Ubez-

pieczeń Społecznych w Katowicach z dnia 2 października 1997 r. [...]

o d d a l i ł kasację.

U z a s a d n i e n i e

Pozwana Spółka Akcyjna „P.” w B. wniosła kasację od wyroku Sądu Woje-

wódzkiego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Katowicach z dnia 2 paździer-

nika 1997 r. [...] (w kasacji Sąd ten mylnie jest określony mianem Sądu Apelacyjne-

go), którym Sąd ten zmienił wyrok Sądu Rejonowego-Sądu Pracy w Bytomiu z dnia 3

2

kwietnia 1997 r. [...] w ten sposób, że zasądził od pozwanej na rzecz powoda An-

drzeja D. kwotę 10.653,60 zł.

Z ustaleń Sądu pierwszej instancji wynika, że powód w dniu 6 sierpnia 1995 r.

zawarł z pozwaną Spółką umowę o pracę na budowie eksportowej na czas od 11

sierpnia 1995 r. do 31 grudnia 1995 r. Powód rozpoczął pracę zgodnie z umową na

budowie w V. W związku z wstrzymaniem budowy przez władze niemieckie w dniu

19 sierpnia 1995 r. powód wrócił do Polski. Po powrocie powód zgłosił się u pozwa-

nej, gdzie zaproponowano mu podjęcie pracy na budowie w B. od dnia 22 sierpnia

1995 r. w charakterze murarza. Powód przyjął propozycję wobec czego strony za-

warły umowę o pracę na czas określony od dnia 22 sierpnia 1995 r. do 31 grudnia

1995 r. W § 3 pkt 2 tej umowy przewidziano możliwość wcześniejszego wypowie-

dzenia umowy o pracę na warunkach określonych rozporządzeniem Rady Ministrów

z dnia 27 grudnia 1974 r. w sprawie niektórych praw i obowiązków pracowników

skierowanych do pracy za granicą w celu realizacji budownictwa eksportowego i

usług związanych z eksportem (jednolity tekst: Dz. U. z 1990 r. Nr 44, poz. 259 ze

zm.). Powód rozpoczął pracę na budowie w B. w dniu 24 sierpnia 1995 r. Wykonywał

prace murarskie. Nie spełniał jednak oczekiwań pracodawcy w zakresie wymaganej

fachowości i przydatności na budowie, w związku z czym kierownik budowy na wnio-

sek bezpośredniego przełożonego powoda wypowiedział mu umowę o pracę w dniu

3 września 1995 r. Umowa ta rozwiązała się 23 września 1995 r., po wykorzystaniu

dni wolnych przysługujących powodowi.

Zdaniem Sądu Pracy wypowiedzenie umowy o pracę powodowi było zasadne.

Zgodnie bowiem z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 grudnia 1974 r. w spra-

wie niektórych praw i obowiązków pracowników skierowanych do pracy za granicę

może nastąpić wcześniejsze rozwiązanie umowy o pracę zawartej na czas określony

za dwutygodniowym wypowiedzeniem, gdy jest to uzasadnione potrzebami organi-

zacyjno-produkcyjnymi budowy. Sąd ten ocenił, że podniesione przez pracodawcę

zastrzeżenia w stosunku do pracy wykonywanej przez pracownika zatrudnionego na

budowie eksportowej, powodujące konieczność zastąpienia go pracownikiem speł-

niającym w większym stopniu oczekiwania pracodawcy, stanowią potrzeby produk-

cyjne w rozumieniu § 6 rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r.

Rozpoznając apelację powoda Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych uznał,

iż jest ona zasadna. Jego zdaniem istota sprawy sprowadza się do tego, czy zaist-

niały przesłanki uzasadniające zastosowanie przepisu § 6 rozporządzenia z 27

3

grudnia 1974 r. Przepis ten przewiduje możliwość wcześniejszego rozwiązania

umowy o pracę zawartej na czas określony za dwutygodniowym wypowiedzeniem,

gdy jest to uzasadnione potrzebami organizacyjno-produkcyjnymi budowy eksporto-

wej. Idzie w nim o szeroko rozumiane zmiany organizacyjno-produkcyjne przeprowa-

dzone na budowie, które jako okoliczności zaistniałe po stronie pracodawcy uzasad-

niają zmianę struktury zatrudnienia bądź też redukcję stanu załogi. „W płaszczyźnie”

tej nie mieści się natomiast jednostkowe zwolnienie pracownika z przyczyn zaistnia-

łych po jego stronie. Według Sądu drugiej instancji wskutek błędnej interpretacji

przepisu § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r. Sąd Pracy naruszył

prawo materialne, co musiało skutkować zmianą zaskarżonego wyroku i uwzględ-

nieniem roszczenia powoda o odszkodowanie (przy zastosowaniu art. 50 § 4 KP) w

wysokości 3 miesięcznego wynagrodzenia otrzymywanego przez niego za granicą,

którego z kolei wysokość ustalono według zasad obowiązujących przy ustaleniu

ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, zasądzanego w pieniądzu polskim

zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 16 stycznia 1981 r., V P PZP 5/80 (SP

z 1981 r. nr 13).

W kasacji strona pozwana zaskarżonemu przez nią wyrokowi postawiła za-

rzut, iż narusza on (przez błędną wykładnię) przepis § 6 rozporządzenia z 27 grudnia

1974 r., przez przyjęcie, iż przez „potrzeby organizacyjno-produkcyjne” należy

rozumieć zmiany organizacyjno-produkcyjne przeprowadzone na budowie. Załoga

wykonująca pracę w B. liczyła kilku pracowników, powód zaś - zatrudniony jako bry-

gadzista - nie potrafił zapewnić prawidłowej organizacji pracy oraz miał kłopoty z po-

rozumieniem się z niemieckim kierownictwem budowy. Zmuszało to stronę pozwaną

„do wymiany brygadzisty na osobę odpowiadającą warunkom, jakie narzucał kontra-

hent niemiecki”. W uzasadnieniu kasacji w szczególności podnosi się, że w toku

pracy na budowie w Niemczech okazało się, że powód nie zna języka niemieckiego

w stopniu odpowiadającym wymaganiom stawianym osobie pełniącej funkcje kierow-

nicze na budowie oraz nie potrafił należycie odczytywać dokumentacji technicznej, a

ponadto prace wykonywał wadliwie. Strona pozwana utrzymuje, że Sąd Pracy i

Ubezpieczeń Społecznych błędnie rozumie przepis § 6 rozporządzenia z 27 grudnia

1974 r., przyjmując, że pojęcie zmian organizacyjno-produkcyjnych odnosi się do

okoliczności zaistniałych po stronie pracodawcy, które uzasadniają zmianę struktury

zatrudnienia lub redukcję stanu załogi. Nie podaje jednakże, jak wobec tego formuła

4

z § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r. „uzasadnione potrzeby orga-

nizacyjno-produkcyjne budowy (usługi) eksportowej” ma być pojmowana.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Kasacja nie zasługuje na uwzględnienie. Jej podstawą jest twierdzenie, że

Sąd drugiej instancji niewłaściwie zinterpretował przepis § 6 ust. 1 pkt 1 rozporzą-

dzenia z dnia 27 grudnia 1974 r. Nie podaje się w niej jednak, jak wobec tego przepis

ten powinien być pojmowany i dlaczego. Pośrednio jedynie można wnosić, iż

zdaniem strony pozwanej „uzasadnienie potrzebami organizacyjno-produkcyjnymi”

obejmuje także okoliczności, które leżą po stronie pracownika. Stanowisko takie nie

zasługuje na aprobatę. Przepis § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r.

ma bowiem charakter wyjątkowy, wprowadzający odstępstwo od ogólnej reguły, w

myśl której umowy terminowe nie mogą być wypowiadane. Ponadto (co podnoszone

było w apelacji strony pozwanej), zwłaszcza pod rządami nowej Konstytucji RP, wąt-

pliwości może budzić to, czy w ogóle dopuszczalne jest stanowienie i utrzymywanie

uregulowań stanowiących odstępstwo od przepisów ustawowych (Kodeksu pracy), w

tym wypadku od przepisu art. 33 KP - przewidującego możliwość wypowiadania

umów zawieranych na czas określony ale tylko wtedy, gdy zawierane są one na

okres dłuższy niż sześć miesięcy - na podstawie tak ogólnej („blankietowej”, „kau-

czukowej”) delegacji ustawowej, jak ta, która została zawarta w art. 298 KP i która

stanowiła podstawę wydania rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r. Wyjątkowość re-

gulacji z § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 27 grudnia 1974 r., a także - do pewnego

stopnia - dyskusyjna podstawa prawna wydania tego aktu prawnego, przemawiają

przeciwko rozszerzającej wykładni tego przepisu, w szczególności przez przyjęcie, iż

obejmuje on nie tylko okoliczności leżące po stronie pracodawcy, ale także i te, które

dotyczą pracownika. Ponadto ryzyko doboru właściwych pracowników obciążać musi

pracodawcę i nie może być ono przerzucane na pracownika, jeżeli tylko nie podej-

mował on działań zmierzających do wprowadzenia pracodawcy w błąd co do swoich

kwalifikacji zawodowych i przydatności do wykonywania pracy na umówionym sta-

nowisku. Minimalizacji ryzyka pracodawcy w tym zakresie służy między innymi ins-

tytucja umowy na okres próbny. Wszystko to zaś prowadzi do wniosku, iż Sąd Pracy

i Ubezpieczeń Społecznych słusznie przyjął, że pojęcie „uzasadnienia potrzebami

organizacyjno-produkcyjnymi budowy (usługi) eksportowej” obejmuje jedynie tego

5

typu przyczyny, które mają charakter organizacyjny lub produkcyjny i dotyczą okreś-

lonych zmian występujących po stronie pracodawcy, a nie pracownika. Z ustaleń

dokonanych przez Sąd w zaskarżonym wyroku, a także z uzasadnienia kasacji wyni-

ka, że przyczyną zwolnienia powoda z pracy nie były jakieś zmiany organizacyjne czy

produkcyjne po stronie pracodawcy, lecz jedynie to, że powód nie miał odpowiednich

kwalifikacji zawodowych i umiejętności, a więc w grę wchodziły tylko przyczyny

związane z jego osobą (leżące po jego stronie), nie związane z ujawnieniem się

nowych potrzeb po stronie pracodawcy w następstwie modyfikacji struktury orga-

nizacyjnej, czy też technologii i produkcji.

Z powyższych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 393

12

KPC orzekł

jak w sentencji.

========================================