I PKN 499/98

Wyrok z dnia 9 grudnia 1998 r.

I PKN 499/98

Wprowadzenie w młodzieżowym domu kultury eksperymentalnych zajęć

z edukacji ekologicznej, których kontynuowanie w następnych latach szkol-

nych zależy od zgłoszenia się odpowiedniej liczby uczniów i zgody kuratora

oświaty, uzasadnia zatrudnienie nauczyciela-instruktora na podstawie termi-

nowych umów o pracę w związku z potrzebą wynikającą z organizacji naucza-

nia (art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela, jedno-

lity tekst: Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357 ze zm.).

Przewodniczący: SSN Andrzej Kijowski (sprawozdawca), Sędziowie SN: Józef

Iwulski, Roman Kuczyński.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 1998 r. sprawy z powództwa

Barbary I. przeciwko Młodzieżowemu Domowi Kultury w J. o ustalenie umowy o

pracę, na skutek kasacji powódki od wyroku Sądu Wojewódzkiego-Sądu Pracy i

Ubezpieczeń Społecznych w Krośnie z dnia 5 czerwca 1998 r. [...]

1. o d d a l i ł kasację;

2. nie obciążył powódki kosztami postępowania kasacyjnego.

U z a s a d n i e n i e

Sąd Rejonowy-Sąd Pracy w Jaśle wyrokiem z dnia 30 marca 1998 r. [...] od-

dalił powództwo Barbary I. o ustalenie, że jej umowa o pracę z pozwanym Młodzie-

żowym Domem Kultury w J., zawarta w dniu 1 września 1996 r. na czas określony do

dnia 31 sierpnia 1997 r., przekształciła się z mocy prawa w umowę o pracę na czas

nie określony. W motywach tego rozstrzygnięcia Sąd Rejonowy powołał się na usta-

lenie następującego stanu faktycznego.

Powódka Barbara I. była w pozwanym Młodzieżowym Domu Kultury w J. za-

trudniona w charakterze nauczyciela-instruktora ekologii na podstawie czterech ter-

minowych umów o pracę. Pierwsza z nich, w wymiarze połowy etatu, zawarta została

2

na czas od dnia 1 listopada do dnia 31 grudnia 1994 r., zaś trzy kolejne, w wymiarze

pełnego etatu, obejmowały okresy: od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia 1995 r., od

dnia 1 września 1995 r. do dnia 31 sierpnia 1996 r. i od dnia 1 września 1996 r. do

dnia 31 sierpnia 1997 r. Edukacja ekologiczna prowadzona przez powódkę miała

eksperymentalny charakter, a zgodę na jej każdorazowe zatrudnienie wyrażał Kura-

tor Oświaty w K. Powódka odbywała zajęcia w lokalu należącym do Miejskiego

Ośrodka Sportu i Rekreacji w J., który umowę najmu wypowiedział w dniu 5 grudnia

1996 r. W ślad za tym Kurator Oświaty w K. odmówił w dniu 22 kwietnia 1997 r.

zgody na dalsze zatrudnienie powódki. W tej sytuacji pracodawca ze względu na

brak bazy lokalowej oraz środków finansowych zapewnianych przez Kuratorium, jak

też spadek zainteresowania edukacją ekologiczną, nie zawarł z powódką dalszej

umowy o pracę i jej zatrudnienie ustało z dniem 31 sierpnia 1997 r.

Sąd Rejonowy uznał, że w okolicznościach faktycznych przedmiotowej sprawy

sytuację prawną powódki określały przepisy ustawy - Karta Nauczyciela. Wprawdzie

powódka uzyskała w dniu 1 marca 1992 r. podczas zatrudnienia w Zespole Szkół

Medycznych w J. status nauczyciela mianowanego, lecz nie mogła być przez poz-

wanego zatrudniana na tej podstawie, gdyż ze względów organizacyjnych nie wcho-

dziło w grę zatrudnienie w pełnym wymiarze zajęć na czas nie określony. Sąd Rejo-

nowy zauważył ponadto, że trzy pierwsze umowy o pracę zostały przez powódkę

zawarte przed dniem 2 czerwca 1996 r., a to wyklucza możliwość zastosowania w jej

sprawie normy z art. 251

KP.

Apelację wniesioną przez powódkę oddalił Sąd Wojewódzki-Sąd Pracy i

Ubezpieczeń Społecznych w Krośnie wyrokiem z dnia 5 czerwca 1998 r. [...], odstę-

pując od obciążania powódki kosztami procesu w drugiej instancji. W uzasadnieniu

tego wyroku Sąd Wojewódzki podkreślił, że przepisy ustawy z dnia 26 stycznia 1982

r. - Karta Nauczyciela (jednolity tekst: Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357) są wobec Ko-

deksu pracy przepisami szczególnymi i do zatrudnienia powódki mają pierwszeństwo

zastosowania. Zgodnie z art. 10 ust. 4 Karty zatrudnienie nauczyciela na podstawie

umów o pracę na czas określony jest możliwe w sytuacji wynikającej z organizacji

nauczania lub zastępstwa nieobecnego nauczyciela. Pierwsze zatrudnienie powódki

w pozwanym Młodzieżowym Domu Kultury nastąpiło zresztą w wymiarze połowy

etatu i już z tej choćby przyczyny nie mogło się opierać na akcie mianowania (art. 10

ust. 2 pkt 6 Karty Nauczyciela). Kolejne umowy o pracę były natomiast zawierane na

czas określony ze względu na potrzeby wynikające „z organizacji nauczania” w ro-

3

zumieniu powołanego już przepisu art. 10 ust. 4 Karty. Zajęcia dydaktyczne prowa-

dzone przez powódkę miały bowiem eksperymentalny charakter, o czym świadczy

fakt, iż kolejne zatrudnienia następowały za każdorazową zgodą Kuratora Oświaty w

K. Terminowość zatrudnienia wynikała też z ograniczeń lokalowych i finansowych.

Ograniczenia te nie uległy żadnym zmianom, co żądanie powódki czyni praktycznie

niemożliwym do realizacji. Sąd Wojewódzki nadmienił ponadto, że w świetle stano-

wiska wyrażonego przez Sąd Najwyższy w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia

16 kwietnia 1998 r., III ZP 52/97 (OSNAPiUS 1998 nr 19, poz. 558), roszczenie po-

wódki nie znalazłoby zaspokojenia również na podstawie art. 251

KP.

Kasację od powyższego wyroku wniósł w imieniu powódki jej pełnomocnik -

adwokat, zarzucając „naruszenie prawa materialnego, a w szczególności art. 91c

Karty Nauczyciela poprzez przyjęcie, że przepisy Karty Nauczyciela, a w szczegól-

ności art. 10 ust. 4 Karty, wykluczają możliwość zastosowania art. 251

KP”, jak też

naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, „a w

szczególności naruszenie przepisów art. 233 § 1 i 328 § 2 KPC poprzez jednostron-

ną ocenę materiału dowodowego oraz pominięcie w uzasadnieniu okoliczności ko-

rzystnych dla powódki” i domagając się na tej podstawie zmiany zaskarżonego orze-

czenia przez uwzględnienie powództwa, względnie uchylenia kwestionowanego wy-

roku i przekazania sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania,

przy zasądzeniu kosztów postępowania kasacyjnego według norm przepisanych. W

uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że „Sądy obu instancji błędnie inter-

pretują okoliczność, iż w przypadku powódki zachodziła możliwość, a nawet ko-

nieczność zatrudnienia jej na czas określony, czyli że wystąpiły przesłanki z art. 10

ust. 4 Karty Nauczyciela. Takie stanowisko wynika z błędnego ustalenia, iż edukacja

ekologiczna w MDK w J. miała charakter eksperymentu, mimo że brak dowodów

świadczących o eksperymentalnym charakterze zajęć”. Wnoszący kasację uważa

też, że skoro skarżąca została jako mianowany nauczyciel zatrudniona niezgodnie z

przepisami Karty Nauczyciela, to jej terminowa umowa o pracę powinna zgodnie z

uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 14 czerwca 1994 r., I PZP 28/94, „przekształcić

się w mowę o pracę na czas nie określony, nawet gdyby podstawą przekształcenia

tej umowy nie mógł być art. 251

KP. Powódka nie wskazywała bowiem jedynie tego

przepisu jako podstawy swojego żądania, a drugą taką podstawą był art. 189 KPC”.

Tymczasem w uzasadnieniu wyroku Sądu drugiej instancji analizowana jest niemoż-

ność przekształcenia umowy o pracę na gruncie przepisów Kodeksu pracy i Karty

4

Nauczyciela, natomiast brak „właściwego uzasadnienia dlaczego roszczenie powódki

zostało rozpoznane odmownie, mimo iż jego podstawą był art. 189 KPC”.

Wnoszący kasację wyraził wreszcie pogląd, że „uchwała Sądu Najwyższego z

16 kwietnia 1998 r., III ZP 52/97, jak przyjmuje Sąd drugiej instancji dotyczy jedynie

niemożliwości przekształcenia terminowej umowy o pracę w umowę na czas nie-

określony w zupełnie innym stanie faktycznym. Uchwała ta nie powinna mieć zasto-

sowania przy rozpoznawaniu roszczenia powódki”.

Uczestniczący w rozprawie kasacyjnej pełnomocnik strony pozwanej wniósł o

oddalenie skargi.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Kasacja jest bezzasadna i podlega oddaleniu, gdyż chybione są podniesione

w niej zarzuty. Co się tyczy zarzutów procesowych, to należy zauważyć, że Sąd dru-

giej instancji nie prowadził własnego postępowania dowodowego, a tym samym nie

mógł w zasadzie naruszyć art. 233 § 1 KPC przez „jednostronną ocenę materiału

dowodowego”. Sąd Wojewódzki nie naruszył tego przepisu również w sposób poś-

redni i w związku z art. 382 KPC, co można by ewentualnie zarzucać w sytuacji bez-

krytycznego przejęcia dowolnych ustaleń wyroku pierwszoinstancyjnego i uczynienia

ich podstawą orzeczenia wydanego w postępowaniu apelacyjnym. Drugi z zarzutów

procesowych, tj. zarzut naruszenia art. 328 § 2 KPC przez „pominięcie w uzasadnie-

niu okoliczności korzystnych dla powódki” jest niezrozumiały, nawet jeśli uzasadnie-

nie skargi zawiera fragment, który zdaje się być próbą konkretyzacji tego zarzutu.

Chodzi tu o akapit, w którym wnoszący kasację napisał, że „uzasadnienie wyroku

Sądu drugiej instancji sprowadza się do rozważań związanych z niemożnością prze-

kształcenia umowy o pracę na gruncie przepisów Kodeksu pracy i Karty Nauczyciela,

natomiast brak właściwego uzasadnienia dlaczego roszczenie powódki zostało

rozpoznane odmownie, mimo iż jego podstawą był art. 189 KPC”. Naruszenie art.

328 § 2 KPC miałoby więc polegać na tym, że Sąd Wojewódzki wyjaśnił wprawdzie

dlaczego żądanie pozwu nie może być uwzględnione na podstawie przepisów Karty

Nauczyciela lub Kodeksu pracy, ale nie uzasadnił dlaczego nie zasądził powództwa

„na drugiej podstawie, którą był art. 189 KPC”. Wynikające stąd „pomieszanie” mate-

rialnoprawnych i procesowych podstaw żądania pozwu może tylko budzić zdziwienie

i nie wymaga żadnego komentarza.

5

Jeżeli zaś chodzi o zarzut naruszenia prawa materialnego, to w petitum skargi

odniesiono go „w szczególności do art. 91c

Karty Nauczyciela”, któremu Sąd Woje-

wódzki miałby uchybić „poprzez przyjęcie, że przepisy Karty Nauczyciela, a w szcze-

gólności art. 10 ust. 4 Karty Nauczyciela wykluczają możliwość zastosowania art. 251

KP”. Z tak sformułowanym zarzutem nie koresponduje jednak uzasadnienie skargi, w

którym brak jakiejkolwiek analizy relacji pomiędzy zakresem normowania Karty Nau-

czyciela oraz Kodeksu pracy. Zarzut „błędnej interpretacji” art. 91c

Karty Nauczyciela

nie został zatem skonkretyzowany, nie mówiąc już o wyjaśnieniu, jaka powinna być

prawidłowa interpretacja tego przepisu. To samo dotyczy zresztą zarzutu rzekomego

naruszenia przez Sąd Wojewódzki przepisu art. 251

KP. W odniesieniu do tego

przepisu wnoszący kasację wyraża bowiem nic nie mówiącą opinię, że interpretująca

go uchwała składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 16 kwietnia 1998 r. (III

ZP 52/97) „nie powinna mieć zastosowania przy rozpoznawaniu roszczenia powód-

ki”. Oba wymienione zarzuty nie poddają się zatem w ogóle kasacyjnej kontroli.

Natomiast naruszenie przepisu art. 10 ust. 4 Karty Nauczyciela miałoby - zda-

niem wnoszącego kasację - polegać na „błędnym interpretowaniu okoliczności, że w

przypadku powódki zachodziła możliwość, a nawet konieczność zatrudnienia jej na

czas określony, czyli że wystąpiły przesłanki z art. 10 ust. 4 Karty Nauczyciela. Takie

stanowisko wynika z błędnego ustalenia, iż edukacja ekologiczna w MDK w J. miała

charakter eksperymentu, mimo że brak dowodów świadczących o eksperymentalnym

charakterze zajęć”. Z cytowanego fragmentu uzasadnienia skargi zdaje się wynikać,

że wnoszący kasację zarzuca nie tyle błędną wykładnię art. 10 ust. 4 Karty Nauczy-

ciela, ile niewłaściwe zastosowanie tego przepisu. Nie podważa bowiem tezy Sądu

Wojewódzkiego, że „potrzeba wynikająca z organizacji nauczania”, jako przesłanka

dopuszczalności zatrudnienia nauczyciela na podstawie terminowej umowy o pracę,

obejmuje zajęcia dydaktyczne prowadzone eksperymentalnie oraz w warunkach lo-

kalowych i finansowych ograniczeń, ani nie przedstawia innej (prawidłowej) wykładni

przytoczonego zwrotu ustawowego, tylko kwestionuje „ustalenie”, że zajęcia prowa-

dzone przez skarżącą miały eksperymentalny charakter. Z drugiej jednak strony poza

sporem w sprawie jest fakt, że edukacja ekologiczna zorganizowana przez pozwany

MDK trwała przez trzy lata szkolne (1994/95, 1995/96 i 1996/97). To ustalenie Sądu

drugiej instancji nie budzi więc żadnych wątpliwości. Można zatem ostatecznie przy-

puszczać, że wnoszącemu kasację chodziło naprawdę nie o „ustalenie” ekspery-

mentalności spornych zajęć dydaktycznych, tylko o nazwanie ich „eksperymentem”,

6

chociaż pojęcie to należałoby odnosić przede wszystkim do wprowadzenia czegoś

nowego po raz pierwszy.

Pojęcie „eksperyment” ma jednak w motywach zaskarżonego wyroku formę

szczególnej konwencji terminologicznej. Sąd Wojewódzki pisze bowiem, że zajęcia z

ekologii prowadzone przez skarżącą miały „w istocie” charakter przedłużanego eks-

perymentu, gdyż ich uruchomienie w każdym kolejnym roku szkolnym zależało od

uprzedniego spełnienia się szeregu warunków. W pierwszym rzędzie było to zgło-

szenie się odpowiedniej liczby chętnej młodzieży, a poza tym posiadanie odpowied-

niego lokalu (wynajmowanego od MOSiR w J.) oraz dysponowanie zgodą Kuratora

Oświaty w K., stawiającego do dyspozycji pozwanego stosowne środki finansowe. Po

wyrażeniu początkowej zgody, Kurator wspominał następnie o zgodzie na „kontynua-

cję rozpoczętej próby”, czy też o zgodzie „tytułem dalszej próby”, zaś w piśmie z dnia

22 kwietnia 1997 r. napisał do Dyrektora pozwanego MDK, że wobec braku

zainteresowania dzieci i młodzieży uczestnictwem w zajęciach edukacji ekologicznej

nie wyraża zgody na prowadzenie tej formy zajęć w roku szkolnym 1997/98. Zatrud-

nienie skarżącej w ramach tak pojętego eksperymentu dydaktycznego wynikało z

obiektywnych i rzeczowo uzasadnionych potrzeb jego organizacji i na podstawie art.

10 ust. 4 Karty Nauczyciela usprawiedliwiało zawarcie kolejnych czterech termino-

wych umów o pracę.

Z powyższych względów Sąd Najwyższy na podstawie art. 39312

i art. 102

KPC orzekł, jak w sentencji.

========================================