II UKN 206/98

Wyrok z dnia 13 października 1998 r.

II UKN 206/98

Do okresów pracy równorzędnej z pracą górniczą wymienionych w art. 5

ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. o zaopatrzeniu emerytalnym

górników i ich rodzin (jednolity tekst: Dz.U. z 1995 r. Nr 30, poz. 154 ze zm.) nie

stosuje się przeliczników przewidzianych w art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30

czerwca 1994 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich

rodzin oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 84, poz. 385 ze zm.).

Przewodniczący: SSN Maria Tyszel (sprawozdawca), Sędziowie SN: Jerzy

Kuźniar, Teresa Romer.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 13 października 1998 r. sprawy z

wniosku Teodora Ć. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych-Oddziałowi w

K. o wysokość emerytury, na skutek kasacji wnioskodawcy od wyroku Sądu Apela-

cyjnego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie z dnia 11 marca 1997 r.

[...]

o d d a l i ł kasację.

U z a s a d n i e n i e

Sąd Wojewódzki-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie wyrokiem

z dnia 22 sierpnia 1996 r. [...] oddalił odwołanie Teodora Ć. od decyzji Oddziału Zak-

ładu Ubezpieczeń Społecznych w K.. z dnia 25 kwietnia 1996 r., którą odmówiono

przeliczenia jego emerytury pobieranej na podstawie przepisów ustawy z dnia 14

grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz.U. Nr 40,

poz. 267 ze zm.), przy uwzględnieniu przeliczników 1,5 i 1,8 za każdy rok pracy gór-

niczej.

Sąd Wojewódzki ustalił, że Teodor Ć. pracował:

1) od 1 sierpnia 1955 r. do 30 kwietnia 1970 r. na stanowisku geologa terenowego w

Przedsiębiorstwie Geologicznym w K.;

2

2) od 1 maja 1970 r. do 30 listopada 1974 r. jako specjalista do spraw geologii w

Ośrodku Badawczo-Rozwojowym Przemysłu Siarkowego „S.” w T. (praca górnicza);

3) oraz od 1 grudnia 1974 r. do 30 sierpnia 1990 r. jako kierownik pracowni w

Ośrodku Badawczo-Rozwojowym Górnictwa Surowców Chemicznych „C.” w K., z

tym że od 1 grudnia 1974 r. do 5 lipca 1976 r. był zatrudniony przy eksploatacji siarki.

Sąd podkreślił też, że wnioskodawca otrzymuje emeryturę na podstawie prze-

pisów ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i

ich rodzin. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 1994 r. o zmianie ustawy

o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz.U. Nr 84, poz. 385) zastosowanie przelicznika 1,5 lub 1,8 za każdy rok pracy

górniczej mogłoby mieć miejsce wyłącznie przy wykonywaniu pracy górniczej pod

ziemią, o której mowa w art. 6 ust. 1 lub art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. o

zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin (Dz.U. Nr 5, poz. 32 ze zm.) pod

warunkiem wykonywania jej co najmniej przez 5 lat. Według ustaleń Sądu Woje-

wódzkiego wnioskodawca nigdy nie wykonywał pracy górniczej pod ziemią, o której

mowa w powołanych przepisach, w związku z czym nie ma prawa do zastosowania

spornych przeliczników.

W apelacji złożonej od tego wyroku wnioskodawca wniósł o jego zmianę i

uznanie, że do jego emerytury przysługują przeliczniki zwiększające tę emeryturę z

tytułu pracy górniczej, gdyż pracował jako geolog górniczy w podziemnych kopal-

niach węgla, miedzi, soli oraz siarki i innych kopalniach surowców chemicznych.

Sąd Apelacyjny-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie wyrokiem

z dnia 11 marca 1997 r. [...] oddalił apelację, akceptując ustalenia dokonane przez

Sąd pierwszej instancji i pogłębiając przyjętą przez ten Sąd argumentację prawną.

W kasacji wniesiono o uchylenie zaskarżonych wyroków obu instancji i prze-

kazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. Jako

podstawy kasacji wskazano:

„1) obrazę przepisów prawa materialnego, poprzez błędną wykładnię art. 10 ust. 1

ustawy z 1983 r. o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin (Dz.U. 1994 r. nr

30, poz. 154), pominięcie przepisu art. 10a pkt 3 i 4 oraz pominięcie przepisów art. 5

ust. 1 pkt 4, 11 oraz pominięcie przepisu art. 5 ust. 2 pkt 2a, b i pkt 3 ustawy z 1983 r.

o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin (Dz.U. 1994 nr 30, poz. 154), a w

konsekwencji błędne oddalenie roszczeń wnioskodawcy, oraz

3

2) naruszenie przepisów postępowania tj. art. 328 § 2, 233 § 1 KPC i art. 5 KPC

wskutek braku wyczerpującego rozważenia materiału dowodowego przedstawionego

przez wnioskodawcę na uzasadnienie jego roszczeń, braku wyczerpującego przeds-

tawienia w uzasadnieniu wyroku dlaczego dowody zgłoszone przez wnioskodawcę, -

na które wskazywał w swojej apelacji - nie zostały uwzględnione, jak również brak

udzielenia wnioskodawcy wskazówek co do celowości ustanowienia pełnomocnika

mogącego reprezentować jego prawa, a zwłaszcza przedstawić dowody i niezbędne

przepisy na uzasadnienie roszczeń wnioskodawcy”.

Rozpoznając sprawę w granicach kasacji Sąd Najwyższy wziął pod uwagę, co

następuje:

Kasacja nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Przede wszystkim należy

stwierdzić, iż Sąd Najwyższy wielokrotnie już wyjaśniał, że skoro zaskarżeniu kasacją

podlega wyrok sądu drugiej instancji, to wskazanie podstawy kasacyjnej z art. 3931

pkt 2 KPC może być skuteczne tylko wówczas, gdy zostanie wykazane naruszenie

konkretnych przepisów postępowania normujących postępowanie przed tym sądem

oraz że sąd kasacyjny nie może brać pod rozwagę, jako podstawy kasacyjnej,

zarzutów odnoszących się do naruszenia przepisów postępowania przez Sąd pierw-

szej instancji (por. orzeczenia Sądu Najwyższego: orzeczenie z dnia 17 września

1946 r., C III 179/45, OSN 1948 poz. 34, wyrok z dnia 20 grudnia 1996 r., III CKN

21/96, OSN C 1997 z. 4 poz. 45, postanowienie z dnia 3 marca 1997 r., III CKN 3/97

(niepublikowane).

W uzasadnieniu kasacji, w zakresie podstawy z art. 3931

pkt 2 KPC, wnoszący

zarzuca naruszenie art. 5 KPC, twierdząc, że: „Wnioskodawca działając bez peł-

nomocnika, bez udzielenia mu stosownych wskazówek przez Sąd Orzekający (tak I

jak i II instancji), nie mógł wskazać na okoliczności świadczące o wykonywaniu przez

niego pracy górniczej uprawniającej do przeliczenia jego emerytury według wskaź-

ników emerytur górniczych, w następstwie czego całkowicie błędnie i niezgodnie z

dokumentami złożonymi do akt ustalono, że wnioskodawca nie pracował pod ziemią i

nie jest uprawiony do świadczeń wskazanych w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym

górników i ich rodzin.

Postępowanie dowodowe w sprawie wnioskodawcy zostało przeprowadzone z

obrazą art. 5 KPC, zaś Sąd Orzekający dokonując oceny zaskarżonego wyroku Sądu

4

pierwszej instancji również nie rozważył całości dokumentów złożonych przez

wnioskodawcę na okoliczność charakteru jego pracy (pominięto zwłaszcza treść opi-

nii z dnia 30 listopada 1974 r., treść decyzji Centralnego Urzędu Geologii z dnia 25

września 1965 r., treść decyzji Prezesa Centralnego Urzędu Geologii z dnia 4 grud-

nia 1965 r. o przyznaniu wnioskodawcy stopnia inżyniera górniczego III stopnia), a

które to dokumenty mają istotne znaczenie dla oceny nabycia przez wnioskodawcę

uprawnień do wyższego przelicznika (górniczego) jego emerytury.

Ocena trafności wyroku Sądu pierwszej instancji została przeprowadzona przy

całkowitym pominięciu przez Sąd Odwoławczy treści tych dokumentów, pomimo że

podważają one błędne ustalenia Sądu pierwszej instancji.

Brak rozpoznania dokumentów złożonych do akt w zakresie charakteru pracy

wnioskodawcy doprowadził do tego, że wnioskodawca nie został przesłuchany na

okoliczność swoich funkcji i zakresu czynności, a co uniemożliwiło ustalenie czy wy-

konywał pracę która jest lub może być zrównana z pracą górniczą.”

W uzasadnieniu tym wnoszący kasację nie rozgranicza naruszenia art. 5 KPC

w postępowaniu przed sądem pierwszej a sądem drugiej instancji, nie wskazuje ja-

kich to konkretnie wskazówek powinien był udzielić wnioskodawcy Sąd Apelacyjny,

jakie były skutki prawne takiego „zaniedbania” i jaki był jego wpływ na wynik sprawy.

Powołując się na dokumenty mające istotne znaczenie dla „oceny nabycia przez

wnioskodawcę uprawnień” wnoszący nie wskazał ani ich treści, ani gdzie się znaj-

dują, czy w aktach sądowych, rentowych, osobowych i na której karcie, ani też, jakie

jest ich znaczenie. Sąd Najwyższy już w wyroku z dnia 17 grudnia 1996 r., II UKN

32/96(OSNAPiUS 1997 nr 15, poz. 275), wyjaśnił, że zarzuty kasacyjne powinny być

przedstawione tak szczegółowo, by Sąd Najwyższy bez poszukiwań w pismach pro-

cesowych (aktach sprawy) otrzymał omówienie wytkniętej wady., por. orzeczenie z

dnia 29 stycznia 1937 r., C III 2047/36 - OSN 1938, poz. 41). Na czym polega naru-

szenie przez Sąd Apelacyjny pozostałych, powołanych w kasacji przepisów postę-

powania, wnoszący kasację w ogóle nie uzasadnił co zwalnia Sąd Najwyższy z ko-

nieczności ich oceny kasacyjnej.

Skoro zatem zarzut naruszenia zaskarżonym wyrokiem przepisów postępo-

wania okazał się nieusprawiedliwiony, przy ocenie zasadności podstawy kasacyjnej z

art. 3931

pkt 1 KPC Sąd Najwyższy orzeka na podstawie stanu faktycznego sta-

nowiącego podstawę zaskarżonego orzeczenia.

5

Rozstrzygnięcie Sądu Apelacyjnego oparte jest na zaakceptowanym ustaleniu

Sądu pierwszej instancji, że wnioskodawca w spornych okresach nie wykonywał pod

ziemią takiej pracy górniczej, o której stanowi przepis art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 30

czerwca 1994 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym górników i ich rodzin

oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 84, poz. 385). Sąd Najwyższy nie dopa-

trzył się naruszenia zaskarżonym wyrokiem żadnego z przepisów prawa materialne-

go powołanych w kasacji. Sąd Apelacyjny nie tylko prawidłowo ocenił zastosowanie

przez Sąd pierwszej instancji do ustalonego stanu faktycznego właściwych przepisów

prawa materialnego i ich wykładnię, lecz pogłębił wywód prawny szczegółowo

wyjaśniając dlaczego nie każda praca górnicza jest tą pracą, której wykonywanie

uprawnia do zwiększenia emerytury pobieranej na podstawie przepisów ustawy z

dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz.U.

Nr 40, poz. 267 ze zm.).

Wywód prawny Sądu Apelacyjnego można uzupełnić jedynie o stwierdzenie,

że uznanie pracy wnioskodawcy za pracę równorzędną z pracą górniczą na podsta-

wie art. 5 ust. 2 pkt 2 lit. a lub b ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. o zaopatrzeniu eme-

rytalnym górników i ich rodzin (Dz.U. Nr 5, poz. 32 ze zm.), nie miałoby żadnego

znaczenia w sprawie, bowiem taka praca nie jest objęta dyspozycją art. 2 ust. 2 wy-

żej powołanej ustawy z dnia 30 czerwca 1994 r., co przeoczył wnoszący kasację.

Niezrozumiały jest też argument kasacji o potrzebie ustalenia, czy praca wniosko-

dawcy była pracą „zrównaną” z pracą górniczą, skoro ani w powołanej wyżej ustawie

o zaopatrzeniu emerytalnym górników z dnia 1 lutego 1983 r., ani w późniejszych,

zmieniających ją ustawach nie występuje pojęcie „pracy zrównanej z pracą górniczą”.

Przepis art. 5 § 4 ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. wskazujący okresy traktowane na

równi z okresami pracy górniczej dotyczy wyłącznie określonej pracy wykonywanej

za granicą, a więc nie ma zastosowania do wnioskodawcy.

Mając powyższe na uwadze, wobec braku usprawiedliwionych podstaw kasa-

cyjnych, Sąd Najwyższy na podstawie art. 39312

KPC orzekł jak w sentencji wyroku.

========================================