II UKN 39/99

Wyrok z dnia 8 lipca 1999 r.

II UKN 39/99

Osoba zatrudniona w okolicznościach, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt

4 ustawy z dnia 25 listopada 1986 r. o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń

społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 1989 r. Nr 25, poz. 137 ze zm.) nie podlega

ubezpieczeniu społecznemu pracowników.

Przewodniczący: SSN Maria Tyszel, Sędziowie: SN Stefania Szymańska, SA

Krystyna Bednarczyk (sprawozdawca).

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 1999 r. sprawy z wniosku Da-

nuty B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych-Oddziałowi w O.W. o wcześ-

niejszą emeryturę, na skutek kasacji wnioskodawczyni od wyroku Sądu Apelacyjne-

go w Łodzi z dnia 12 listopada 1998 r. [...]

o d d a l i ł kasację.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 3 lutego 1998 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych-Oddział w

O.W. odmówił przyznania wnioskodawczyni Danucie B. prawa do wcześniejszej

emerytury wobec niespełnienia warunku rozwiązania stosunku pracy z przyczyn do-

tyczących zakładu pracy.

Po rozpoznaniu odwołania wnioskodawczyni od tej decyzji Sąd Wojewódzki-

Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Kaliszu wyrokiem z dnia 4 maja 1998 r. [...]

zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał wnioskodawczyni prawo do wcześniejszej

emerytury od dnia 1 grudnia 1997 r. Sąd ustalił, że wnioskodawczyni spełnia warunki

określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 marca 1997 r. w sprawie za-

sad wcześniejszego przechodzenia na emeryturę pracowników zwalnianych z pracy

z przyczyn dotyczących zakładów pracy (Dz.U. Nr 29, poz. 159). Legitymuje się ona

okresem zatrudnienia przekraczającym 35 lat. Umowa o pracę zawarta w dniu 1

września 1997 r. z jej bratem Janem J. została rozwiązana z dniem 30 listopada

2

1997 r. z przyczyn dotyczących pracodawcy. Wnioskodawczyni była zatrudniona w

pełnym wymiarze czasu pracy jako pomoc domowa z wynagrodzeniem miesięcznym

450 zł. Brat wnioskodawczyni prowadził gospodarstwo rolne o powierzchni 11,31 ha.

Po zakończeniu zbiorów dokonał bilansu, z którego wynikało, że osiągnął niższe od

spodziewanych zbiory. Rozwiązanie umowy o pracę z wnioskodawczynią nastąpiło z

przyczyn ekonomicznych.

Od tego wyroku wniósł apelację Zakład Ubezpieczeń Społecznych-Oddział w

O.W. podnosząc zarzut, że wyrok zapadł z naruszeniem art. 4 ust.1 pkt 4 ustawy z

dnia 25 listopada 1986 r. o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych (jed-

nolity tekst: Dz.U. z 1989 r. Nr 25, poz. 137 ze zm.).

Wyrokiem z dnia 12 listopada 1998 r. Sąd Apelacyjny-Sąd Pracy i Ubezpie-

czeń Społecznych w Łodzi [...] zmienił zaskarżony wyrok i oddalił odwołanie. Sąd

Apelacyjny uznał za słuszny zarzut naruszenia powołanego w apelacji przepisu

ustalając, że w okresie od 1 września 1997 r. do 30 listopada 1997 r. wnioskodaw-

czyni nie podlegała ubezpieczeniu społecznemu pracowników. Powołany przepis

wyłącza z ubezpieczenia społecznego pracowników między innymi rodzeństwo

osoby prowadzącej na własny lub wspólny rachunek zakład pracy, zatrudnione w

takim zakładzie i pozostające z taką osobą we wspólnym gospodarstwie domowym.

Wnioskodawczyni pozostawała we wspólnym gospodarstwie domowym z bratem

prowadzącym gospodarstwo rolne i spełniała warunki do ubezpieczenia na podsta-

wie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z

1991 r. Nr 4, poz. 24) jako domownik rolnika. Ponadto wnioskodawczyni nie mogła

wykonywać pracy za wynagrodzeniem określonym w umowie o pracę – 450 zł mie-

sięcznie w sytuacji, gdy brat jej określił dochodowość roczną gospodarstwa rolnego

na 5.000 zł. Okoliczności te wskazują, że umowa o pracę była umową pozorną, ma-

jącą na celu uzyskanie przez wnioskodawczynię prawa do wcześniejszej emerytury.

Wnioskodawczyni ma bowiem wymagany dla kobiet okres zatrudnienia wynoszący

35 lat i potrzebne jej było ustalenie, że rozwiązanie umowy o pracę nastąpiło z przy-

czyn dotyczących zakładu pracy. Tego ostatniego warunku wnioskodawczyni nie

spełnia nawet przy przyjęciu, że pozostawała z bratem w stosunku pracy. Rozwiąza-

nie z nią umowy o pracę nie nastąpiło z przyczyn ekonomicznych, gdyż w dacie za-

warcia umowy o pracę brat jej znał wysokość spodziewanych i uzyskanych plonów

zbóż i ziemniaków.

Wyrok ten zaskarżyła kasacją wnioskodawczyni wskazując jako podstawę ka-

3

sacji naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 4

ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 25 listopada 1986 r. o organizacji i finansowaniu ubezpie-

czeń społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 1989 r. Nr 25, poz. 137 ze zm.). Zdaniem

wnioskodawczyni nie istnieją określone w tym przepisie podstawy do wyłączenia jej z

ubezpieczenia ponieważ nie mieszkała stale w gospodarstwie rolnym brata lecz pra-

cowała przez 5 dni w tygodniu. Pracodawca zapewniał jej w tym okresie mieszkanie i

utrzymanie, co jest przyjęte w przypadku zatrudniania pracowników w gospodarstwie

rolnym. W związku z tymi zarzutami wnioskodawczyni wniosła o zmianę zaskarżone-

go wyroku i oddalenie apelacji.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Przepis prawa materialnego, którego naruszenie stanowi podstawę kasacji,

został przytoczony błędnie, ponieważ art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 25 listopada 1986 r.

o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 1989

r. Nr 25, poz. 137 ze zm.) nie zawiera punktów. Uznając to za omyłkę pisarską, sta-

nowiącą powtórzenie tego samego błędu w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku,

należało przyjąć, że zarzut dotyczy niewłaściwego zastosowania art. 4 ust. 2 pkt 4 tej

ustawy. Kasacja oparta na podstawie naruszenia tego przepisu nie może być

uwzględniona, gdyż przepis ten, chociaż został powołany w uzasadnieniu zaskarżo-

nego wyroku, nie stanowił podstawy prawnej rozstrzygnięcia.

Przepis art. 4 ust. 1 omawianej ustawy reguluje ogólną zasadę stanowiącą, że

ubezpieczeniu społecznemu podlegają wszyscy pracownicy. Wyjątki od tej zasady

określone są w poszczególnych punktach art. 4 ust. 2, który to przepis wymienia krąg

osób nie podlegających ubezpieczeniu społecznemu pracowników. Zgodnie z ure-

gulowaniem zawartym w punkcie 4 do tego kręgu osób należy rodzeństwo osoby

prowadzącej na własny lub wspólny rachunek zakład pracy, zatrudnione w takim zak-

ładzie i pozostające z taką osobą we wspólnym gospodarstwie domowym. Określa-

jąc osoby wyłączone z ubezpieczenia przepis używa terminu „osoby zatrudnione”.

Zarówno to określenie, jak i regulacja całego przepisu, dotycząca pracowników,

wskazuje, że przepis nie wyklucza zawarcia ważnej umowy o pracę w okolicznoś-

ciach w nim opisanych, ze wszystkimi konsekwencjami określonymi w przepisach

prawa pracy. Osoba zatrudniona w takich okolicznościach może być pracownikiem w

rozumieniu art. 2 Kodeksu pracy, natomiast nie podlega ubezpieczeniu społecznemu

4

pracowników. Ma to taki skutek, że okres zatrudnienia w omawianych okolicznoś-

ciach nie jest okresem składkowym w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17

października 1991 r. o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i

rent oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 104, poz. 450 ze zm.). Przepis ten

stanowi, że przy ustalaniu prawa i wysokości świadczeń uwzględnia się jako okres

składkowy, okres opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. Obowiązek opła-

cania składek na ubezpieczenie społeczne jest związany z obowiązkiem ubezpie-

czenia, co oznacza, że w przypadku niespełnienia warunków do objęcia ubezpiecze-

niem społecznym, opłacanie składek na to ubezpieczenie nie wywołuje żadnych

skutków prawnych.

Konsekwencją zastosowania w odniesieniu do wnioskodawczyni przepisu art.

4 ust. 2 pkt 4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych byłoby

przyjęcie, że w okresie od 1 września 1997 r. do 30 listopada 1997 r. była ona pra-

cownikiem nie podlegającym ubezpieczeniu społecznemu pracowników. Jako pra-

cownik byłaby także wyłączona z ubezpieczenia społecznego rolników na podstawie

ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (jednolity

tekst: Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25), gdyż przepis art.6 pkt 2 lit. c tej ustawy nie

uznaje za domownika osoby spełniającej wprawdzie wszystkie warunki tego przepi-

su, lecz związanej z rolnikiem stosunkiem pracy. Wnioskodawczyni nie podlegałaby

zatem w tym okresie żadnemu ubezpieczeniu i okres ten nie mógłby zostać wliczony

do ogólnego okresu zatrudnienia wymaganego do przyznania wcześniejszej emery-

tury na podstawie przepisu § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 marca 1997

r. w sprawie zasad wcześniejszego przechodzenia na emeryturę pracowników zwal-

nianych z pracy z przyczyn dotyczących zakładów pracy (Dz.U. Nr 29, poz. 159).

Podstawą nieuwzględnienia żądania przyznania wcześniejszej emerytury byłoby

niespełnienie warunku posiadania wymaganego okresu zatrudnienia, gdyby po od-

jęciu okresu wyłączenia z ubezpieczenia łączny okres zatrudnienia wnioskodawczyni

okazał się krótszy niż 35 lat. Tylko taki skutek miałoby zastosowanie art. 4 ust. 2 pkt

4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecznych.

Jednakże Sąd Apelacyjny uznał, że wnioskodawczyni spełniła warunek posia-

dania wymaganego okresu zatrudnienia, wskazał natomiast alternatywnie dwie pods-

tawy prawne nieuwzględnienia żądania wnioskodawczyni. Obie wskazane w uzasad-

nieniu zaskarżonego wyroku podstawy nie pozostają w związku z uregulowaniem

zawartym w art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń spo-

5

łecznych.

Określone powołanym rozporządzeniem prawo do wcześniejszej emerytury

przysługuje tylko pracownikom. Wnioskodawczyni nie może być uznana za pracow-

nika, gdyż nie została z nią zawarta ważna umowa o pracę. Ustalając, że brat wnios-

kodawczyni ze względu na niskie dochody nie miał wystarczających środków na za-

trudnienie pracownika, Sąd Apelacyjny uznał, że umowa o pracę zawarta z wniosko-

dawczynią była umową pozorną. Nie miała ona na celu nawiązania stosunku pracy,

lecz umożliwienie wnioskodawczyni skorzystania z prawa do wcześniejszej emerytu-

ry. Te ustalenia faktyczne i ich ocena nie mogą być skutecznie kwestionowane w ka-

sacji w sytuacji, gdy nie został podniesiony zarzut, że zostały dokonane z narusze-

niem przepisów postępowania. Jako alternatywną podstawę uznania żądania wnios-

kodawczyni za nieuzasadnione, przy przyjęciu, że umowa o pracę była ważna, Sąd

Apelacyjny wskazał niespełnienie określonego w powołanym rozporządzeniu warun-

ku rozwiązania umowy o pracę z przyczyn określonych w art. 1 ust. 1 i 2 i art. 10 ust.

1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pra-

cownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie

niektórych ustaw (Dz.U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19 ze zm.). W okresie od nawiązania

stosunku pracy do jego rozwiązania sytuacja ekonomiczna pracodawcy nie uległa

zmianie, zatem o rozwiązaniu umowy o pracę nie zadecydowały przyczyny ekono-

miczne. Także w zakresie tych ustaleń nie podniesiono w kasacji zarzutu naruszenia

przepisów postępowania. Kasacja nie zarzuca również naruszenia przepisu § 1 roz-

porządzenia Rady Ministrów z dnia 25 marca 1997 r. w sprawie zasad wcześniejsze-

go przechodzenia na emeryturę pracowników zwalnianych z pracy z przyczyn doty-

czących zakładów pracy (Dz.U. Nr 29, poz. 159), a ten właśnie przepis był podstawą

prawną rozstrzygnięcia.

Kasacja okazała się pozbawiona usprawiedliwionych podstaw i z tych przy-

czyn Sąd Najwyższy na zasadzie art. 39312

KPC orzekł jak w sentencji wyroku.

========================================