I PKN 699/00

Wyrok z dnia 23 listopada 2001 r.

I PKN 699/00

Przepisy o wypowiedzeniu wynikających z umowy warunków płacy (art.

42 § 1 KP) nie mają zastosowania do stosunku pracy z wyboru (art. 73 KP).

Przewodniczący SSN Józef Iwulski, Sędziowie SN: Zbigniew Myszka, Andrzej

Wasilewski (sprawozdawca).

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2001 r. sprawy z po-

wództwa Józefa N. przeciwko Urzędowi Gminy w O. o wypłatę różnicy dodatku służ-

bowego i pochodnych wynagrodzenia za pracę, na skutek kasacji powoda od wyroku

Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2000 r. [...]

o d d a l i ł kasację.

U z a s a d n i e n i e

Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Tarnobrzegu wyro-

kiem z dnia 28 marca 2000 r. [...], orzekając w sprawie z pozwu Józefa N. przeciwko

Urzędowi Gminy w O. o wypłatę różnicy dodatku służbowego i pochodnych wynagro-

dzenia za pracę, oddalił powództwo. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd Okręgowy

stwierdził, że: po pierwsze - powód został wybrany z dniem 9 lipca 1994 r. na stano-

wisko Wójta Gminy i funkcję tę sprawował do dnia 13 listopada 1998 r., przy czym

Rada Gminy ustaliła wynagrodzenie za pracę powoda na tym stanowisku wedle sta-

wek osobistego zaszeregowania i dodatku funkcyjnego, stosownie do przepisów roz-

porządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1990 r. w sprawie wynagrodzenia pra-

cowników samorządowych (jednolity tekst: Dz.U. z 1993 r. Nr 111, poz. 493 ze zm.);

po drugie - uchwała z dnia 10 listopada 1994 r. Rady Gminy O. przyznała powodowi

począwszy od dnia 1 listopada 1994 r. dodatek służbowy w wysokości 100% mie-

sięcznego wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego, a następnie dodatek

ten był obniżany kolejnymi uchwałami Rady Gminy, przy czym - jak stwierdził Sąd

Okręgowy - dodatek ten był przyznawany w wysokości uznaniowej w zależności od

2

oceny pracy powoda i z tej przyczyny przy ustalaniu jego niższej wysokości nie wy-

magał on wypowiedzenia dotychczasowych warunków płacy w trybie art. 42 § 1 KP;

po trzecie - Sąd Okręgowy ustalił, że powód wiedział o uchwałach Rady Gminy w

sprawie zmiany i obniżania przyznawanego mu dodatku służbowego, bowiem teksty

tych uchwał były mu doręczane i on sam był obowiązany je następnie przedkładać

wojewodzie w terminie 7 dni od daty ich podjęcia (stosownie do art. 90 ustawy z dnia

8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz.U. Nr 13, poz. 74 ze zm.). W tej

sytuacji, Sąd Okręgowy uznał roszczenia powoda za bezzasadne.

Apelację powoda od powyższego wyroku Sądu Okręgowego, Sąd Apelacyjny-

Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Rzeszowie wyrokiem z dnia 8 czerwca

2000 r. [...] oddalił. W uzasadnieniu tego wyroku, Sąd Apelacyjny stwierdził, że

wbrew zarzutom apelacji dodatek służbowy nie był stałym składnikiem wynagrodze-

nia, bowiem - zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów - pracodawca przyznaje

go w ramach posiadanych środków i może go zmienić w zależności od efektu pracy

pracownika. Dlatego Sąd Apelacyjny w pełni podzielił stanowisko Sądu Okręgowego

i stwierdził, że dodatek służbowy nie był stałym składnikiem wynagrodzenia powoda,

a jego zmniejszanie w drodze kolejnych uchwał Rady Gminy w O. nie naruszyło

przepisów prawa pracy, tym bardziej że sam powód „nie kwestionował tych uchwał

Rady Gminy (...), a zatem powód godził się na zmianę wysokości dodatku służbowe-

go”, a z § 77 Statutu Gminy O. wynika, że ustalenie warunków pracy i płacy dla wójta

dokonuje Rada Gminy w drodze uchwały. Równocześnie Sąd Apelacyjny podkreślił

w uzasadnieniu wyroku, że: „treść stosunku pracy na podstawie wyboru, w jakim po-

zostawał powód, regulowana jest przepisami Kodeksu pracy, a mianowicie art. 73 i

art. 74. Zatem nie ma zastosowania w stosunku pracy powstającym w drodze wyboru

rozwiązanie stosunku pracy w drodze wypowiedzenia, gdyż rozwiązanie tego sto-

sunku następuje na skutek wygaśnięcia mandatu (art. 73 § 1 KP). Zauważyć też na-

leży, że przepisy Kodeksu pracy dotyczące stosunku pracy na podstawie wyboru nie

zawierają normy dotyczącej zmiany treści stosunku pracy w drodze wypowiedzenia

warunków pracy i płacy”.

W kasacji od powyższego wyroku Sądu Apelacyjnego-Sądu Pracy i Ubezpie-

czeń Społecznych w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2000 r. [...] powód zarzucił: „naru-

szenie prawa materialnego przez jego błędne i niewłaściwe stosowanie”, a w szcze-

gólności naruszenie „przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 9 lipca 1990 r.

w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych” oraz „naruszenie przepi-

3

sów postępowania poprzez nie zażądanie z Urzędu Gminy regulaminu wynagradza-

nia pracowników samorządowych”, wskazując jedynie w uzasadnieniu kasacji na to,

że „dodatek służbowy, jako składnik wynagrodzenia, na podstawie art. 42 § 1 KP

podlega takiej samej ochronie prawnej, jak wynagrodzenie zasadnicze lub premia

regulaminowa”. W konsekwencji wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i przeka-

zanie sprawy Sądowi Apelacyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Kasacja nie jest zasadna. Sąd Najwyższy rozpoznaje sprawę w granicach za-

skarżenia kasacją oraz jej podstaw, biorąc z pod uwagę z urzędu jedynie nieważność

postępowania (art. 39311

§ 1 KPC).

Podniesiony w kasacji zarzut naruszenia art. 42 § 1 KP, wobec niewypowie-

dzenia powodowi przez stronę pozwaną warunków płacy, w odniesieniu do przyzna-

nego mu uprzednio dodatku służbowego, nie jest trafny. Należy bowiem mieć na

względzie to, że w rozpoznawanej sprawie, do powoda, który w Gminie O. pełnił

funkcję wójta, a więc pozostawał w stosunku pracy na podstawie wyboru, nie mają

zastosowania przepisy o wypowiedzeniu wynikających z umowy warunków płacy, a

stosunek pracy rozwiązuje się wraz z wygaśnięciem mandatu (art. 73 § 2 KP). Z ko-

lei, dwa pozostałe podniesione w kasacji zarzuty, a mianowicie zarzut naruszenia

„przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1990 r. w sprawie wyna-

gradzania pracowników samorządowych” oraz zarzut „naruszenia przepisów postę-

powania poprzez nie zażądanie z Urzędu Gminy regulaminu wynagradzania pracow-

ników samorządowych”, nie mogły być przedmiotem rozpoznania, ponieważ - wbrew

wymaganiom określonym w art. 3933

KPC - w kasacji nie zostały przytoczone kon-

kretne przepisy wskazanego rozporządzenia Rady Ministrów z 1990 r. oraz kon-

kretne przepisy Kodeksu postępowania cywilnego, które - zdaniem wnoszącego ka-

sację - zostały w danym wypadku naruszone, co w konsekwencji sprawiło, że w ka-

sacji brak jest również stosownego uzasadnienia tego typu zarzutów.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd Najwyższy na podstawie art. 39312

KPC

orzekł jak w sentencji.

========================================