II UK 448/03

Wyrok z dnia 21 września 2004 r.

II UK 448/03

Do ustalenia, że zdarzenie było wypadkiem przy pracy stosuje się prze-

pisy ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wypadków przy

pracy i chorób zawodowych (jednolity tekst: Dz.U. z 1983 r. Nr 30, poz. 144 ze

zm.) obowiązującej w dniu, w którym nastąpiło zdarzenie, a nie przepisy ustawy

z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków

przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.) obowiązują-

cej w chwili wyrokowania.

Przewodniczący SSN Krystyna Bednarczyk, Sędziowie SN: Jerzy

Kwaśniewski (sprawozdawca), Maria Tyszel.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2004 r.

sprawy z powództwa Zdzisława K. przeciwko Przedsiębiorstwu Budowy Kopalń „P.”

SA w L. o ustalenie wypadku przy pracy, na skutek kasacji powoda od wyroku Sądu

Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy z dnia 9 paździer-

nika 2003 r. [...]

u c h y l i ł zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu-Są-

dowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy do ponownego rozpoznania pozo-

stawiając temu Sądowi orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.

U z a s a d n i e n i e

Powód Zdzisław K. pozwem skierowanym przeciwko Przedsiębiorstwu Budo-

wy Kopalń „P.” SA w L. domagał się uznania zdarzenia, jakiemu uległ w dniu 15 lis-

topada 2001 r., za wypadek przy pracy. Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2003 r. Sąd Re-

jonowy w Lubinie uwzględnił powództwo. Przyjmując, że powód miał interes prawny

do wytoczenia powództwa w trybie art. 189 k.p.c., Sąd ten ustalił, że warunki wyko-

nywanej przez powoda pracy przyczyniły się do wystąpienia zdarzenia doznanego

przez powoda bólu wieńcowego połączonego z zasłabnięciem. Był to - zdaniem

2

Sądu - wypadek przy pracy, którego zewnętrzną przyczynę stanowiła okoliczność

dopuszczenia powoda do pracy, do której nie był on zdolny ze względu na stan

zdrowia.

Od powyższego wyroku apelację wniosła strona pozwana zarzucając mu na-

ruszenie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wy-

padków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. z 1983 r. Nr 30, poz. 144 ze zm.)

przez błędną wykładnię pojęcia przyczyny zewnętrznej oraz związku przyczynowego

między wystąpieniem u powoda w dniu 15 listopada 2001 r. bólu wieńcowego a wy-

konywanymi przez niego obowiązkami pracowniczymi. Ponadto strona pozwana za-

rzuciła naruszenie art. 233 k.p.c. przez błędną ocenę opinii biegłego oraz przyjęcie,

że strona pozwana świadomie dopuściła powoda do pracy, pomimo że nie był on

zdolny do jej świadczenia w charakterze operatora pod ziemią oraz przyjęcie, że pa-

nujące w dniu 15 listopada 2001 r. w miejscu pracy powoda warunki były trudne,

niekorzystne i odbiegały od normalnych warunków panujących w kopalni.

Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy wyrokiem z

dnia 9 października 2003 r. zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że oddalił po-

wództwo Zdzisława K. W uzasadnieniu Sąd Okręgowy uznał, że chociaż zdarzenie z

dnia 15 listopada 2001 r. miało miejsce w czasie obowiązywania ustawy z dnia 12

czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodo-

wych (Dz.U. z 1983 r. Nr 30, poz. 144 ze zm.), to jednak w dniu wyrokowania przez

Sąd Rejonowy obowiązywała już nowa ustawa z dnia 30 października 2002 r. o

ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych

(Dz.U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.) i dlatego przepisy tej nowej ustawy podlegają w

sprawie zastosowaniu. W przepisach przejściowych ustawy z 30 października 2002 r.

przewidziano sytuacje, w stosunku do których zastosowanie mają przepisy dotych-

czasowe. Jednak pośród tych przepisów nie ma normy pozwalającej na zastosowa-

nie przepisów dotychczasowych do oceny czy zdarzenie spełnia wymogi do uznania

za wypadek przy pracy. Na podstawie art. 3 ust. 1 powołanej powyżej ustawy do

uznania zdarzenia za wypadek przy pracy konieczne jest, aby w jego rezultacie na-

stąpił uraz lub śmierć związana z pracą. Stosownie zaś do treści art. 2 pkt 13 ustawy

z dnia 30 października 2002 r. za uraz uznać należy uszkodzenie tkanek lub narzą-

dów człowieka wskutek działania czynnika zewnętrznego. Skoro opinia biegłego, na

której oparł się Sąd pierwszej instancji, wyklucza powstanie u powoda skutku w po-

3

staci urazu, to brak jest podstaw do uznania zdarzenia z dnia 15 listopada 2001 r. za

wypadek przy pracy.

W kasacji wniesionej od powyższego wyroku pełnomocnik powoda zarzucił

naruszenie prawa materialnego przez zastosowanie przepisów ustawy z 30 paź-

dziernika 2002 r. do stanu faktycznego, który miał miejsce w czasie, gdy obowiązy-

wała ustawa z dnia 12 czerwca 1975 r. oraz przyjęcie przez Sąd drugiej instancji

błędnej interpretacji przepisu art. 3 k.c., przez stwierdzenie, że przepisy ustawy z

dnia 30 października 2002 r. mają moc wsteczną. Jako okoliczność uzasadniającą

przyjęcie kasacji do rozpoznania pełnomocnik powoda podniósł, iż w sprawie wystę-

puje istotne zagadnienie prawne i potrzeba wyjaśnienia następującej kwestii: czy od

chwili wejścia w życie ustawy z dnia 30 października 2002 r. do skutków prawnych

zaistniałych w momencie obowiązywania dotychczasowych przepisów należy stoso-

wać ustawę z 12 czerwca 1975 r. czy też ustawę z 30 października 2002 r. Pełno-

mocnik powoda w kasacji wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku przez oddalenie

apelacji strony pozwanej lub o uchylenie wyroku Sądu Okręgowego i przekazanie

sprawy do ponownego rozpatrzenia Sądowi drugiej instancji oraz o zasądzenie na

rzecz powoda kosztów procesu za wszystkie instancje.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Ze względu na wynikające z zakresu powództwa ograniczenie przedmiotu po-

stępowania w sprawie do ustalenia znaczenia prawnego określonego zdarzenia,

które urzeczywistniło się w dniu 15 listopada 2001 r., ażeby uchwycić istotę tego zda-

rzenia (jego konsekwencje prawne) należy brać pod uwagę stan prawny wówczas

obowiązujący. Ocena tego zdarzenia, czym ono było, czy wypadkiem przy pracy, czy

też nie miało ono ustawowo określonych cech wypadku przy pracy, powinna być od-

noszona do obowiązującego w czasie zdarzenia wzorca normatywnego. Inny pogląd

zakładający możliwość oceny zdarzenia z 15 listopada 2001 r. w świetle przepisów,

które wówczas nie obowiązywały, bo weszły w życie dopiero 1 stycznia 2003 r., po-

zostaje w sprzeczności z zakazem wstecznego stosowania prawa. Zakaz taki pozo-

stający niewątpliwie w kanonie zasad demokratycznego państwa prawnego (por. art.

2 Konstytucji RP) wyrażają przepisy art. 3 Kodeksu cywilnego i art. XXVI przepisów

wprowadzających Kodeks cywilny. Odstępstwa musiałyby wynikać, ze szczególnie

uzasadnionych powodów i musiałyby opierać się na wyraźnym określeniu zastoso-

4

wania określonego przepisu ustawy nowej do stosunków prawnych powstałych przed

jej wejściem w życie.

Wbrew stanowisku zaskarżonego wyroku w ustawie z dnia 30 października

2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodo-

wych nie ma przepisu, który usprawiedliwiałby pogląd Sądu Okręgowego jakoby

ustawę tę należało zastosować do sprawy o ustalenie wypadku przy pracy co do

zdarzenia, które nastąpiło przed dniem 1 stycznia 2003 r.

Błędne stanowisko zaskarżonego wyroku wynika - jak się wydaje - z przyjęcia

nieuprawnionej konsekwencji art. 62 ustawy z 30 października 2002 r. określającego

- co do zasady - że ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2003 r. oraz art. 61

pkt 2 stwierdzającego utratę mocy ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. Określenie daty

wejścia w życie ustawy oznacza przecież tylko tyle, że przed tą datą ustawa nie

podlegała zastosowaniu. Natomiast derogacja ustawy z 1975 r. po pierwsze nastą-

piła dopiero z dniem 1 stycznia 2003 r., a po drugie, derogowane przepisy z tytułu

samej derogacji nie tracą swej odpowiedniości normatywnej do oceny stosunków

prawnych (zdarzeń prowadzących do określonych stosunków prawnych) już ukształ-

towanych. Inne konsekwencje byłyby wyjątkiem od zasady lex retro non agit i dlatego

musiałyby opierać się na szczególnych podstawach, których w tym przypadku nie

ma. Przeciwnie, w rozdziale 6 ustawy z 30 października 2002 r. są przepisy, które

wyraźnie wskazują na to, że intencją ustawodawcy było dalsze, po 1 stycznia 2003

r., zastosowanie przepisów ustawy z 1975 r. do zdarzeń zaistniałych przed jej

derogacją. W szczególności stanowi się tak w normach zawartych w poszczególnych

ustępach art. 49 ustawy w odniesieniu do wniosków o świadczenia z tytułu wypad-

ków w drodze do pracy lub z pracy, w odniesieniu do wysokości jednorazowego od-

szkodowania z tytułu śmierci lub uszczerbku na zdrowiu i w odniesieniu do wniosków

o świadczenia z tytułu wypadków w szczególnych okolicznościach.

Jednakże te ostatnie uregulowania mogły wywoływać pewną wątpliwość co do

intencji ustawodawcy w stosunku do zdarzeń w nich pominiętych. Wątpliwości stąd

wynikające usunęła nowelizacja ustawy z 2002 r. przez wprowadzenie do niej art.

49a stanowiącego, między innymi, że przepisy ustawy stosuje się do spraw o świad-

czenia z tytułu wypadków przy pracy, które nastąpiły począwszy od dnia 1 stycznia

2003 r. (ust. 1), natomiast, (ust. 2) do spraw o świadczenia z tytułu wypadków, które

nastąpiły przed dniem 1 stycznia 2003 r., stosuje się przepisy obowiązujące w dniu,

w którym nastąpił wypadek (por. art. 49a dodany przez art. 14 pkt 11 ustawy z dnia

5

20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy, Dz.U. Nr 121, poz. 1264). Należy zauważyć,

że jeżeli według wyraźnego obecnie uregulowania, sprawy dotyczące świadczeń z

tytułu wypadków rozpatrywane są według przepisów obowiązujących w dniu, w któ-

rym nastąpił wypadek, to jest to zasada zgodna z zasadą lex retro non agit, która tym

bardziej jest odpowiednia dla spraw - takich jak sprawa niniejsza - o ustalenie, że

określone zdarzenie było wypadkiem przy pracy.

Poprzestając w granicach kasacji (por. art. 39311

§ 1 k.p.c.) na ustaleniu za-

sadności jej podstawy dotyczącej wadliwego zastosowania przepisów ustawy z 2002

r. Sąd Najwyższy nie zajmował się kwestią oceny skutków prawnych ustalonego

stanu faktycznego w świetle przepisów ustawy dotychczasowej.

Przyjmując powyższe zastrzeżenie zaskarżony wyrok został uchylony stosow-

nie do art. 39313

§ 1 k.p.c.

========================================