I UK 159/04

Wyrok z dnia 25 stycznia 2005 r.

I UK 159/04

Wydanie przez organ rentowy niezgodnej z prawem decyzji odmawiają-

cej wypłaty świadczenia w sytuacji, gdy było możliwe wydanie decyzji zgodnej

z prawem, w szczególności, gdy ubezpieczony wykazał wszystkie przesłanki

świadczenia, oznacza, że opóźnienie w spełnieniu świadczenia jest następ-

stwem okoliczności, za które organ rentowy ponosi odpowiedzialność, choćby

nie można było mu zarzucić niestaranności w wykładni i zastosowaniu prawa.

Przewodniczący Prezes SN Walerian Sanetra, Sędziowie: SN Józef Iwulski

(sprawozdawca), SA Małgorzata Wrębiakowska-Marzec.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2005 r.

sprawy z odwołania Jana D. przeciwko Wojskowemu Biuru Emerytalnemu w K. o

wypłatę emerytury wojskowej w pełnej wysokości wraz z ustawowymi odsetkami, na

skutek kasacji ubezpieczonego od wyroku Sądu Apelacyjnego w Krakowie z dnia 25

lutego 2004 r. [...]

z m i e n i ł zaskarżony wyrok w punkcie I w ten sposób, że słowa „od dnia 21

sierpnia 2003 r." zastąpił słowami „od dnia 25 grudnia 1999 r.";

odrzucił kasację w części dotyczącej zasądzenia odsetek od zaległych odse-

tek;

zniósł wzajemnie między stronami koszty postępowania kasacyjnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 17 marca 2000 r. Wojskowe Biuro Emerytalne w K. odmówiło

wypłacenia wnioskodawcy Janowi D. emerytury wojskowej, zawieszonej uprzednio z

powodu osiągania dochodów przekraczających określony próg w okresie od dnia 1

marca do dnia 31 grudnia 1999 r.

Po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy od tej decyzji Sąd Okręgowy-Sąd

Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Kielcach wyrokiem z dnia 21 marca 2001 r. od-

2

dalił odwołanie wnioskodawcy, ustalając, że w okresie od marca do grudnia 1999 r.

emerytura wojskowa wnioskodawcy była zawieszona na podstawie art. 104 ust. 7

ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń

Społecznych (Dz.U. Nr 162, poz. 1118 ze zm.; obecnie jednolity tekst: Dz.U. z 2004

r. Nr 39, poz. 353 ze zm.) z powodu osiągania dochodów przekraczających określo-

ny próg. Przepis ten - zdaniem Sądu - jest podstawą prawną do zawieszenia emery-

tury wojskowej i mimo uznania go za niezgodny z Konstytucją wyrokiem Trybunału

Konstytucyjnego z dnia 20 grudnia 1999 r., K 4/99 (Dz.U. Nr 106, poz. 1215; OTK

1999 nr 7, poz. 165) powinien być stosowany.

Sąd Apelacyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 17 września 2002 r. oddalił ape-

lację wnioskodawcy, stwierdzając, że w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 24

grudnia 1999 r., czyli do daty ogłoszenia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego,

przepis art. 40 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnie-

rzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 1994 r. Nr 10, poz. 36 ze zm.) obowiązywał

w brzmieniu nadanym mu przez art. 159 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach. Nie

uwzględnił zarzutu pominięcia przez Sąd Okręgowy orzeczenia Trybunału Konstytu-

cyjnego z dnia 20 grudnia 1999 r., stwierdzającego niezgodność art. 159 pkt 2

ustawy o emeryturach i rentach z art. 2 i 32 Konstytucji oraz zaaprobował zastoso-

wanie do rocznego rozliczenia emerytury w związku z dochodem uzyskiwanym w

1999 r., zasad powszechnie obowiązujących, określonych ustawą o emeryturach i

rentach. Zdaniem Sądu Apelacyjnego, orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego

stwierdzające niezgodność określonego przepisu z Konstytucją wywiera skutki

prawne od dnia ogłoszenia w sposób określony w art. 190 ust. 2 Konstytucji RP, a

więc na przyszłość. Oznacza to, iż zasadniczo nie ma ono mocy wstecznej, czyli nie

odnosi się do kwestii obowiązywania tego przepisu w okresie od dnia jego wejścia w

życie do daty ogłoszenia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Zatem uchylenie

przepisu nie jest równoznaczne z likwidacją skutków prawnych, które w okresie

swego obowiązywania wywołał uchylony przepis.

Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2003 r., II UK 394/01 (niepublikowany; por. publi-

kowane wyroki z dnia 27 września 2002 r., II UKN 581/01, OSNAPiUS 2002 nr 23,

poz. 581 oraz z dnia 12 czerwca - 2002 r., II UKN 419/01, OSNAPiUS 2002 nr 23,

poz. 580) Sąd Najwyższy uchylił wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie i przekazał

sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania. Sąd Najwyższy stwierdził, że

istotnym zagadnieniem prawnym było ustalenie właściwej podstawy prawnej doko-

3

nywania zawieszenia wypłaty emerytury wojskowej w okresie objętym decyzją, w

którym niezmieniona sytuacja faktyczna, polegająca na pobieraniu emerytury woj-

skowej i osiąganiu dochodów przez emerytów wojskowych, uregulowana była zmie-

niającymi się przepisami, wyznaczającymi sankcję zawieszenia prawa do emerytury.

Kwestię tę pierwotnie regulował art. 40 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopa-

trzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, przewidujący na wypa-

dek osiągania przez emerytowanego wojskowego wynagrodzenia lub dochodu z

tytułu pracy, który łącznie z emeryturą w danym roku przekraczał w stosunku mie-

sięcznym kwotę podstawy wymiaru emerytury - ograniczenie świadczenia o kwotę

tego przekroczenia, nie więcej niż o 25% świadczenia. Od dnia 1 stycznia 1999 r.

przepis ten, z mocy art. 159 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i

rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, otrzymał brzmienie, według którego

do emerytów osiągających dochody z tytułu stosunku pracy, służby, innej pracy za-

robkowej lub prowadzenia pozarolniczej działalności, którzy nie ukończyli 60 lat (ko-

biety) lub 65 lat (mężczyźni), stosuje się art. 103-106 ustawy o emeryturach i rentach

z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (w brzmieniu wynikającym z Dz.U. Nr 162,

poz. 1118). W związku z tą zmianą następowało zawieszenie prawa do emerytury w

razie osiągania dochodu w kwocie wyższej niż 130% przeciętnego miesięcznego

wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy, ostatnio ogłoszonego przez Prezesa Głów-

nego Urzędu Statystycznego lub zmniejszenie świadczenia o odpowiednią kwotę

przekroczenia, gdy dochód jest wyższy od kwoty 70% tak ustalonego przeciętnego

miesięcznego wynagrodzenia. Zmiana prawa dokonana art. 159 pkt 2 ustawy o eme-

ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest - ze względu na za-

wartą w nim treść normatywną - niezgodna z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą

ochrony zaufania do państwa i prawa oraz z wyrażoną w art. 32 Konstytucji zasadą

równości, co stwierdził Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 20 grudnia 1999 r., K

4/99 (Dz.U. Nr 106, poz. 1215 z dnia 24 grudnia 1999 r.). Postanowieniem z dnia 21

marca 2000 r. Trybunał Konstytucyjny rozstrzygnął wątpliwości co do treści wyroku,

wyjaśniając, że orzeczenie dotyczy przepisu zarówno w zakresie, w jakim uchyla

dotychczasowe brzmienie, jak i w zakresie, w jakim nadaje nowe brzmienie, przepi-

sowi art. 40 ustawy o zaopatrzeniu emerytaInym żołnierzy zawodowych. Wyrok Try-

bunału Konstytucyjnego oznacza więc, że traci moc zmiana art. 40 ustawy o zaopa-

trzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych, wobec czego jest on stosowany w

brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 1999 r. Nowa regulacja zasad wy-

4

płaty emerytur wojskowych, uwzględniająca to orzeczenie, obowiązuje od dnia 1

stycznia 2001 r., a wynika z art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 grudnia 2000 r. o zmianie

ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz

ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Pań-

stwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich

rodzin (Dz.U. Nr 122, poz. 1313). Sąd Najwyższy stwierdził, że decydująca była

zmiana prawa, do jakiej doszło w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z

dnia 20 grudnia 1999 r., zatem jej istotą stało się wyznaczenie granic czasowych

obowiązywania art. 40 wojskowej ustawy emerytalnej w brzmieniu nadanym od dnia

1 stycznia 1999 r. (ustawą o rentach i emeryturach) oraz od dnia 24 grudnia 1999 r.

(wskutek opublikowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego). Oddalając apelację

wnioskodawcy, Sąd drugiej instancji zastosował do rozliczenia emerytury i dochodu

ubezpieczonego z roku 1999 prawo nowe co do okresu od dnia 1 stycznia do dnia 24

grudnia 1999 r., a co do okresu od dnia 25 grudnia 1999 r. prawo dawne, obowiązu-

jące przed zmianą dokonaną ustawą o emeryturach i rentach, przyjął bowiem, że art.

159 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach został wyeliminowany z porządku praw-

nego bez skutku wstecznego, a sąd powszechny - w ocenie Sądu drugiej instancji -

nie był uprawniony do określenia innego terminu utraty mocy obowiązującej niekon-

stytucyjnego przepisu, niż określony wart. 190 ust. 3 Konstytucji. Według Sądu Naj-

wyższego, stanowisko to nie może być uznane za prawidłowe. Zagadnienie, które

prawo - dawne czy nowe - miał zastosować organ rentowy w dniu wydawania decyzji

do sytuacji trwającej w roku 1999 i niezakończonej pod rządem prawa zmienionego z

dniem 1 stycznia 1999 r., nie dotyczyło retroaktywnego działania orzeczenia Trybu-

nału Konstytucyjnego, lecz prawa międzyczasowego. Sąd drugiej instancji pominął,

że rozliczenie jest roczne i obejmuje okres od lutego do lutego następnego roku, a

zmiana prawa nastąpiła, gdy okres rozliczeniowy jeszcze się nie zakończył, przez co

nie zrealizowała się także hipoteza przepisu art. 40 ustawy o zaopatrzeniu emerytal-

nym żołnierzy zawodowych ani w dawnym, ani w nowym brzmieniu. Nie dostrzega-

jąc, że przed dniem ogłoszenia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego nie zaszły

konsekwencje uzyskania przy emeryturze wojskowej dochodu rocznego, Sąd drugiej

instancji - stosując przepis art. 40 wojskowej ustawy emerytalnej w brzmieniu obo-

wiązującym przed ogłoszeniem tego orzeczenia - dokonał rozliczenia dochodu z

okresu krótszego niż rok, do dnia 24 grudnia 1999 r. Tymczasem, przed wejściem w

życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego nie wypełniły się jeszcze skutki okre-

5

ślone w art. 40 w brzmieniu nadanym przepisem uznanym za niekonstytucyjny, lecz

tylko utrzymywał się stan faktyczny mający skutki te wywołać w przyszłości, po upły-

wie roku rozliczeniowego. Nadto, sankcja zawieszenia prawa do świadczeń zasto-

sowana została w wyroku z dnia 21 marca 2001 r., który zapadł już po zmianie

prawa. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie nie istniał problem obowiązywa-

nia orzeczenia Trybunału w czasie, lecz wyłącznie problem odstępstwa od niewzru-

szalnej zasady orzekania na podstawie prawa obowiązującego w czasie orzekania.

Gdy nie budzi wątpliwości, bo wynika wprost z art. 190 ust. 2 i 3 Konstytucji, że bez-

pośrednim skutkiem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisu

z Konstytucją jest utrata mocy obowiązującej tego przepisu z dniem wejścia w życie

orzeczenia Trybunału (w dniu promulgacji lub w innym terminie określonym przez

Trybunał), jest bezwzględne, bezwarunkowe i bezpośrednie zniesienie wskazanego

w nim przepisu. Przepis taki przestaje obowiązywać, zostaje usunięty z porządku

prawnego i tym samym nie stanowi już jego elementu; nie może być podstawą

prawną żadnych orzeczeń.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Sąd Apelacyjny w Krakowie wyrokiem z

dnia 25 lutego 2004 r. [...] zmienił wyrok Sądu Okręgowego w Kielcach z dnia 21

marca 2001 r. [...], w ten sposób, że zasądził od Wojskowego Biura Emerytalnego w

K. na rzecz wnioskodawcy Jana D. kwotę 15.712,69 z ustawowymi odsetkami od

dnia 21 sierpnia 2003 r., a w pozostałym zakresie oddalił apelację wnioskodawcy.

Sąd Apelacyjny stwierdził, że prawidłowość zawieszenia wypłaty emerytury należało

ocenić według art. 40 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych w

brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 1999 r. Zgodnie z tym przepisem

świadczenie emerytalne nie mogło być ograniczone więcej niż o 25% kwoty przekro-

czenia dopuszczalnych dochodów. Emerytura wnioskodawcy w 1999 r. wynosiła

21.380,32 zł, a faktycznie potrącono z niej 20.950,25 zł. Ponieważ potrącenie nie

mogło być wyższe niż 25% emerytury, to podlega zwrotowi na rzecz wnioskodawcy

kwota 15.712,69 zł, którą Sąd zasądził na jego rzecz. Sąd Apelacyjny uznał, że nie

mogło być uwzględnione żądanie zasądzenia odsetek od daty ogłoszenia wyroku

Trybunału Konstytucyjnego. Zgodnie z art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 13 października

1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) od-

setki należą się za okres opóźnienia w wypłacie świadczenia, gdy jest ono następ-

stwem okoliczności, za które odpowiedzialność ponosi organ rentowy. Zdaniem Sądu

drugiej instancji, może to dotyczyć okresu po wydaniu w dniu 20 sierpnia 2003 r. wy-

6

roku przez Sąd Najwyższy, który w sposób wiążący zinterpretował przepisy. Wcze-

śniejsze odmienne oceny prawne, które były podstawą wyroków Sądów, nie mogą

obciążać organu rentowego.

Od tego wyroku kasację złożył wnioskodawca, który zarzucił naruszenie art. 2,

art. 87 ust. 1 i art. 190 ust. 1 i 3 Konstytucji RP oraz art. 85 ust. 1 ustawy o systemie

ubezpieczeń społecznych przez błędną ocenę, że dla uznania zwłoki organu emery-

talnego w wypłacie świadczenia nie jest wiążąca data wejścia w życie orzeczenia

Trybunału Konstytucyjnego, ale dopiero data wyroku Sądu Najwyższego z dnia 20

sierpnia 2003 r. Ubezpieczony wniósł o zmianę wyroku Sądu drugiej instancji i zasą-

dzenie ustawowych odsetek za okres od 25 grudnia 1999 r. do dnia 20 sierpnia 2003

r. wraz z ustawowymi odsetkami, ewentualnie o uchylenie wyroku w zaskarżonej

części i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu kasacji

wnioskodawca wywiódł w szczególności, że Sąd Najwyższy - podtrzymując dotych-

czasową linię orzecznictwa - wyraźnie wskazał, że żaden organ, czy sąd, nie mógł

stosować przepisu uznanego przez Trybunał Konstytucyjny za sprzeczny z Konsty-

tucją już z datą wejścia w życie orzeczenia Trybunału. Zaskarżone decyzje organu

rentowego zostały wydane po wejściu w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjne-

go. Odwołanie się przez organ emerytalny po dniu 24 grudnia 1999 r. do uchylonego

przepisu art. 159 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach stanowiło zatem odstępstwo

od zasady orzekania na podstawie prawa obowiązującego w czasie orzekania i było

sprzeczne z art. 190 ust. 1 i 3 Konstytucji RP. Konstytucja RP nadaje orzeczeniom

Trybunału Konstytucyjnego charakter ostateczny i wyposaża je w moc powszechnie

obowiązującą, co sprawia, że wyrok Trybunału wiąże wszystkie organy powołane do

stosowania prawa. Z dniem wejścia w życie orzeczenia Trybunału, tj. z dniem 24

grudnia 1999 r., art. 159 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. nie mógł być stoso-

wany przez Wojskowe Biuro Emerytalne i dla takiej skuteczności orzeczenia Trybu-

nału nie było konieczne orzeczenie sądów powszechnych. Z dniem 24 grudnia 1999

r. organ rentowy, odmawiając wnioskodawcy wypłaty emerytury w kwocie 15.712,69

zł, pozostawał zatem w zwłoce. Po dniu 24 grudnia 1999 r. odmowa wypłaty wnio-

skodawcy kwoty należnego świadczenia za 1999 r., jest wynikiem okoliczności, za

które organ rentowy ponosi odpowiedzialność. W związku z tym uzasadnione jest

żądanie odsetek ustawowych od kwoty 15.712,69 zł już od dnia następującego po

wejściu w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, tj. od dnia 25 grudnia 1999 r.

do dnia 20 sierpnia 2003 r., co stanowi kwotę 12.454,36 zł wraz z ustawowymi.

7

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

W sprawie w istocie występuje potrzeba wykładni i oceny trafności zastoso-

wania art. 85 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, a pozostałe zarzuty

mają charakter uzupełniający. Przepis ten stanowi, że jeżeli organ rentowy - w termi-

nach przewidzianych w przepisach określających zasady przyznawania i wypłacania

świadczeń pieniężnych z ubezpieczeń społecznych lub świadczeń zleconych do wy-

płaty na mocy odrębnych przepisów albo umów międzynarodowych - nie ustalił

prawa do świadczenia lub nie wypłacił tego świadczenia, jest obowiązany do wypłaty

odsetek od tego świadczenia w wysokości odsetek ustawowych określonych przepi-

sami prawa cywilnego. Nie dotyczy to przypadku, gdy opóźnienie w przyznaniu lub

wypłaceniu świadczenia jest następstwem okoliczności, za które organ rentowy nie

ponosi odpowiedzialności. Decyzje o zawieszeniu ubezpieczonemu wypłaty emery-

tury i odmowie jej wypłaty były zgodne z formalnie obowiązującym prawem w okresie

od dnia 1 stycznia 1999 r. (wejście w życie nowego brzmienia art. 40 ustawy o za-

opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, nadanego przez art.

159 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu

Ubezpieczeń Społecznych) do dnia 24 grudnia 1999 r. (ogłoszenie wyroku Trybunału

Konstytucyjnego). Od dnia 25 grudnia 1999 r. odmowa wypłaty emerytury w części

dotyczącej kwoty 15.712,69 zł była niezgodna z prawem. W szczególności niezgod-

na z prawem była decyzja z dnia 17 marca 2000 r., która jest przedmiotem odwołania

rozpatrywanego w sprawie. Ponieważ organ rentowy nie wypłacił w tej części świad-

czenia, to od dnia 25 grudnia 1999 r. wystąpiło opóźnienie uzasadniające przyznanie

od tej daty odsetek ustawowych (art. 85 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy o systemie

ubezpieczeń społecznych). Organ rentowy mógłby uwolnić się od obowiązku wypłaty

odsetek, gdyby wykazał, że opóźnienie w wypłaceniu świadczenia było następstwem

okoliczności, za które nie ponosi odpowiedzialności (art. 85 ust. 1 zdanie drugie

ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Przepis ten stanowi o okoliczno-

ściach, za które organ nie ponosi odpowiedzialności, a więc okolicznościach od

niego niezależnych. Niewystarczające jest więc wykazanie wyłącznie braku winy w

odmowie wypłaty świadczenia, ale konieczne jest także stwierdzenie, że po stronie

organu rentowego nie występowały żadne okoliczności, za które ponosi on odpowie-

dzialność. Rozstrzygnięcie Sądu drugiej instancji sprowadza się do uznania, że pro-

8

blem wypłaty świadczenia był bardzo skomplikowany pod względem prawnym i dla-

tego nie można organowi rentowemu przypisać niestaranności w odmowie wypłaty

świadczenia do momentu wydania przez Sąd Najwyższy wyroku kasatoryjnego. W

istocie oznacza to, że organowi rentowemu nie można przypisać zawinienia w od-

mowie wypłaty świadczenia. Należy się z tym zgodzić, skoro wyrok Trybunału Kon-

stytucyjnego nie był jednoznaczny (wymagał wykładni), a zasadność odmowy wy-

płaty świadczenia potwierdzały początkowo wyroki Sądów dwu instancji. Nie zmienia

to jednak podstawowej dla rozstrzygnięcia sprawy kwestii, że odmowa wypłaty

świadczenia po dniu 24 grudnia 1999 r. była bezprawna, a tym samym wydanie nie-

zgodnej z prawem decyzji z dnia 17 marca 2000 r. (po ogłoszeniu wyroku Trybunału

Konstytucyjnego) jest okolicznością, za którą organ rentowy ponosi odpowiedzial-

ność. Należy też ponownie wskazać na wady dotyczące czynności organu rentowe-

go stwierdzone w wyroku Sądu Najwyższego z dnia 20 sierpnia 2003 r., II UK 394/02

(dokonanie rozliczenia przedwcześnie, gdyż powinno ono objąć okres od lutego do

lutego następnego roku, a zmiana prawa nastąpiła, gdy okres rozliczeniowy jeszcze

się nie zakończył, przez co nie zrealizowała się także hipoteza przepisu art. 40

ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych ani w dawnym, ani w

nowym brzmieniu). W rozpoznawanej sprawie organ rentowy w chwili wydania za-

skarżonej decyzji, a ściślej mówiąc od dnia ogłoszenia wyroku Trybunału Konstytu-

cyjnego, miał wszystkie potrzebne dane pozwalające na wydanie decyzji zgodnej z

prawem. Po stronie ubezpieczonego nie występował obowiązek wykazania żadnych

innych okoliczności uzasadniających jego wniosek. Dlatego, dla obowiązku zapłaty

odsetek za opóźnienie w wypłacie świadczenia, nie mogą mieć znaczenia okoliczno-

ści dotyczące przebiegu postępowania sądowego. W postępowaniu tym nie ustalono

bowiem żadnych przesłanek wypłaty świadczenia, których wykazanie ciążyło na

ubezpieczonym, a które nie były znane (nie mogły być znane) organowi rentowemu

(por. uzasadnienie wyroku z dnia 27 września 2002 r., II UK 214/02, OSNP 2004 nr

5, poz. 89 oraz wyrok z dnia 22 kwietnia 2004 r., III UA 1/04, OSNP 2004 nr 23, poz.

406). We wskazanym wyroku z dnia 27 września 2002 r., II UK 214/02, Sąd Najwyż-

szy stwierdził, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest obowiązany do zapłaty od-

setek w wysokości określonej przepisami prawa cywilnego wówczas, gdy nie dokona

wypłaty świadczeń w terminach przewidzianych w przepisach dotyczących ich przy-

znawania i wypłacania w następstwie okoliczności, za które ponosi odpowiedzial-

ność. Podobnie w wyroku z dnia 7 października 2004 r., II UK 485/03 (niepublikowa-

9

ny; skierowany do publikacji w OSNP 2005 nr 10) Sąd Najwyższy stwierdził, że do

przewidzianego w art. 85 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 13 października 1998 r.

o systemie ubezpieczeń społecznych wyłączenia obowiązku wypłaty odsetek nie jest

wystarczające wykazanie, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ponosi winy w

powstaniu opóźnienia. Oznacza to, że jeżeli organ rentowy wydaje bezprawną decy-

zję o odmowie wypłaty świadczenia w sytuacji, gdy możliwe było wydanie decyzji

zgodnej z prawem, a w szczególności, gdy ubezpieczony wykazał wszystkie prze-

słanki świadczenia, to opóźnienie nie jest następstwem okoliczności, za które organ

rentowy nie ponosi odpowiedzialności w rozumieniu art. 85 ust. 1 zdanie drugie

ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Z tych względów zaskarżony wyrok

podlegał zmianie (art. 39315

k.p.c.) w sposób prowadzący do zasądzenia odsetek od

dnia 25 grudnia 1999 r.

Ubezpieczony dokonał w kasacji czynności, którą określa się jako kapitalizację

odsetek i wniósł o zasądzenie odsetek od tak skapitalizowanych odsetek. Pomijając,

czy jest to dopuszczalne z punktu widzenia prawa materialnego, należy stwierdzić,

że ubezpieczony nigdy w toku postępowania nie zgłosił takiego żądania. Dlatego też

wyrok Sądu drugiej instancji w części oddalającej jego apelację w pozostałym zakre-

sie w ogóle nie dotyczy takiego niezgłoszonego żądania. Kasacja w tej części za-

skarża więc nieistniejące rozstrzygnięcie i z tej przyczyny jako niedopuszczalna

podlegała odrzuceniu na podstawie art. 3937

§ 2 k.p.c. (por. np. postanowienie z dnia

15 października 1999 r., I PKN 325/99, OSNAPiUS 2001 nr 5, poz. 164). O kosztach

postępowania kasacyjnego orzeczono na mocy art. 100 k.p.c.

========================================