I UK 347/04

Wyrok z dnia 23 sierpnia 2005 r.

I UK 347/04

Okres sprawowania opieki nad dzieckiem do lat 4, przypadający w czasie

korzystania z prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, nie jest okresem

nieskładkowym w rozumieniu art. 7 pkt 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o

emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst:

Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.).

Przewodniczący SSN Katarzyna Gonera, Sędziowie SN: Krystyna Bednarczyk

(sprawozdawca), Andrzej Wróbel.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2005 r.

sprawy z odwołania Teresy M. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych-Od-

działowi w B. o emeryturę, na skutek kasacji organu rentowego od wyroku Sądu

Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 29 września 2004 r. [...]

z m i e n i ł zaskarżony wyrok oraz poprzedzający go wyrok Sądu Okręgowe-

go-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku z dnia 6 maja 2004 r. [...]

w ten sposób, że oddalił odwołanie od decyzji organu rentowego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 21 stycznia 2004 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych-Oddział

w B. odmówił przyznania wnioskodawczyni Teresie M. prawa do emerytury wobec

braku wymaganego trzydziestoletniego okresu zatrudnienia.

W odwołaniu od tej decyzji wnioskodawczyni żądała uwzględnienia okresu

sprawowania opieki nad dzieckiem w okresie pobierania renty inwalidzkiej.

Wyrokiem z dnia 6 maja 2004 r. [...] Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń

Społecznych w Białymstoku zaliczył wnioskodawczyni okres opieki nad dzieckiem od

29 stycznia 1982 r. do 31 lipca 1984 r. i przyznał jej prawo do emerytury od dnia 2

września 2003 r. Sąd ustalił, że udowodnione przez wnioskodawczynię i uznane

przez organ rentowy okresy składkowe i nieskładkowe wynoszą 29 lat, 4 miesiące i

2

27 dni. Wnioskodawczyni pozostawała w zatrudnieniu do dnia 28 stycznia 1983 r. a

od 29 stycznia 1983 r. przebywała na rencie inwalidzkiej III grupy. Sprawowała ona

wówczas opiekę nad synem Bartłomiejem urodzonym 16 czerwca 1981 r. Zdaniem

Sądu fakt przebywania na rencie nie wyłącza możliwości uwzględnienia okresu od 29

stycznia 1983 r. do 31 lipca 1984 r. jako okresu nieskładkowego z tytułu opieki nad

dzieckiem do 4 lat. Renta inwalidzka III grupy nie wyłącza możliwości wykonywania

pracy zarobkowej, a tym bardziej opieki nad dzieckiem. Po uwzględnieniu tego

okresu nieskładkowego okresy składkowe i nieskładkowe wynoszą 30 lat, co upraw-

nia wnioskodawczynię do emerytury.

Po rozpoznaniu apelacji organu rentowego od tego wyroku Sąd Apelacyjny -

Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku wyrokiem z dnia 29 września

2004 r. oddalił apelację i sprostował oczywistą omyłkę pisarską w sentencji zaskar-

żonego wyroku przez zastąpienie daty „29 stycznia 1982 r.” datą „29 stycznia 1983

r.” Sąd Apelacyjny stwierdził, że okres pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy

nie został wymieniony w art. 6 i 7 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. emeryturach i

rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst: Dz.U. z 2004 r. Nr 39,

poz. 353 ze zm.), stąd też nie można go uznać za okres składkowy czy też nieskład-

kowy w rozumieniu tych przepisów. Należy więc wnioskować, że sporny okres nie

ma wpływu na prawo lub wysokość emerytury czy renty. Rację ma więc Sąd Okrę-

gowy stojąc na stanowisku, że zbieg okresu pobierania renty inwalidzkiej ze sprawo-

waniem opieki nad dzieckiem do lat 4 nie niweczy charakteru tego okresu jako nie-

składkowego w rozumieniu art. 7 pkt 5 powołanej ustawy. Wnioskodawczyni otrzy-

mując od 29 stycznia 1983 r. rentę inwalidzką III grupy mogła ze względu na stan

zdrowia nadal wykonywać zatrudnienie, co wynika z definicji inwalidztwa III grupy

zawartej w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 14grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytal-

nym pracowników i ich rodzin (Dz.U. Nr 40, poz. 267 ze zm.). Wnioskodawczyni w

okresie pobierania renty mogła również sprawować opiekę nad dzieckiem do lat 4. W

ocenie Sądu Apelacyjnego użycie w art. 7 pkt 5 ustawy o emeryturach i rentach

sformułowania, iż do okresów nieskładkowych zalicza się „przypadające przed dniem

nabycia prawa do emerytury lub renty okresy niewykonywania pracy z powodu opieki

nad dzieckiem”, należy rozumieć w ten sposób, iż przedmiotowa opieka nad dziec-

kiem musi być sprawowana przed nabyciem prawa do świadczenia, o które ubezpie-

czony się ubiega. Opieka nad dzieckiem sprawowana przez wnioskodawczynię w

okresie niewykonywania pracy i pobierania renty inwalidzkiej jest okresem nieskład-

3

kowym w rozumieniu tego przepisu. Sporny okres rozpoczął się 29 stycznia 1983 r.,

gdyż do 28 stycznia 1983 r. wnioskodawczyni pozostawała w zatrudnieniu na pod-

stawie umowy o pracę. Sąd pierwszej instancji błędnie oznaczył tę datę na 29 stycz-

nia 1982 r., co jest wynikiem omyłki pisarskiej, która podlega sprostowaniu.

Od tego wyroku organ rentowy wniósł kasację i opierając ją na podstawie na-

ruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 7 pkt 5 ustawy z dnia 17

grudnia 1998 r. emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wniósł

o zmianę zaskarżonego wyroku oraz poprzedzającego go wyroku Sądu pierwszej

instancji i oddalenie odwołania. W uzasadnieniu kasacji podniósł, że z literalnej wy-

kładni powołanego przepisu wynika, iż okres niewykonywania pracy z powodu opieki

nad dzieckiem powinien przypadać przed dniem nabycia prawa do emerytury lub

renty. W przypadku wnioskodawczyni okres niewykonywania pracy z powodu opieki

nad dzieckiem przypada w trakcie pobierania przez nią renty inwalidzkiej, przy czym

nabycie prawa do renty spowodowało przerwę w zatrudnieniu a nie konieczność

sprawowania opieki nad dzieckiem.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Kasacja jest uzasadniona, gdyż Sąd Apelacyjny dokonał błędnej wykładni

przepisu art. 7 pkt 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. emeryturach i rentach z Fun-

duszu Ubezpieczeń Społecznych. Przepis art. 7 wymienia w dwunastu punktach

okresy nieskładkowe. Zarówno okresy składkowe jak i nieskładkowe mogą zbiegać

się z okresami pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy. W przypadku okresów

składkowych jest to oczywiste, gdyż w tych okresach opłacane są składki na ubez-

pieczenie społeczne. Natomiast okresy nieskładkowe mogą przypadać w okresie

pobierania renty, jeżeli nie wyłączają tego przepisy określające te okresy. Wyłącze-

nia takie wymienione są w trzech punktach - 5, 6 i 7. W punkcie 5 wymienione zo-

stały „przypadające przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty okresy urlopu

wychowawczego, urlopu bezpłatnego udzielonego na podstawie przepisów w spra-

wie bezpłatnych urlopów dla matek pracujących opiekujących się małymi dziećmi,

innych udzielonych w tym celu urlopów bezpłatnych oraz okresy niewykonywania

pracy - z powodu opieki nad dzieckiem: a) w wieku do lat 4 - w granicach do 3 lat na

każde dziecko oraz łącznie - bez względu na liczbę dzieci - do 6 lat, b) na które ze

względu na jego stan fizyczny, psychiczny lub psychofizyczny przysługuje zasiłek

4

pielęgnacyjny - dodatkowo w granicach do 3 lat na każde dziecko”. W punktach 6 i 7

wymienione są przypadające przed dniem nabycia prawa do emerytury lub renty

okresy sprawowania opieki nad członkami rodziny niezdolnymi do samodzielnej eg-

zystencji.

Sformułowanie zamieszczone w początkowej części tych przepisów w żaden

sposób nie uprawnia do wniosku, że chodzi o okresy przypadające przed przyzna-

niem prawa do świadczenia, o które zainteresowany aktualnie się ubiega. Jest bo-

wiem oczywiste, że wszystkie okresy zarówno składkowe jak i nieskładkowe, nie-

zbędne do spełnienia warunku posiadania wymaganego okresu uprawniającego do

emerytury lub renty, muszą przypadać przed przyznaniem tego prawa. Wynika to z

treści art. 100 ust. 1, który stanowi, że prawo do świadczeń powstaje z dniem speł-

nienia wszystkich warunków do przyznania tego prawa. Wszystkie okresy wymagane

do nabycia prawa do emerytury ubiegający się o to świadczenie powinien wykazać

we wniosku, a więc siłą rzeczy przypadają one przed przyznaniem prawa. Zastrze-

żenie, że określone okresy muszą przypadać przed przyznaniem prawa do świad-

czenia jest zbyteczne i nie występuje ono w pozostałych punktach art. 7. Określony

w punktach 5 - 7 warunek posiadania okresu opieki nad dzieckiem lub innym człon-

kiem rodziny przed przyznaniem prawa do emerytury lub renty oznacza, że okresy

przypadające po przyznaniu jednego z tych świadczeń, z którego uprawniony korzy-

stał przed ubieganiem się o prawo do kolejnego świadczenia, nie są okresami nie-

składkowymi. Okres sprawowania opieki nad dzieckiem do lat 4 przypadający w

czasie korzystania z prawa do renty z tytułu niezdolnolności do pracy nie jest więc

okresem nieskładkowym w rozumieniu art. 7 pkt 5 ustawy. Wymienione w art. 7

okresy nieskładkowe są okresami niewykonywania pracy i niepodlegania ubezpie-

czeniu społecznemu z powodu przeszkód uniemożliwiających jakąkolwiek działal-

ność, na przykład represji politycznych (pkt 4), nauki w szkole wyższej (pkt 9), do-

kształcania zawodowego lekarzy (pkt 10). Taką przeszkodą jest również sprawowa-

nie opieki nad dzieckiem lub innym członkiem rodziny. Jednak w tym ostatnim przy-

padku ustawodawca uznał, że zarówno przy ustalaniu prawa do świadczeń jak i ich

wysokości nie są uwzględniane okresy niewykonywania pracy, w których wypłacane

były świadczenia z ubezpieczenia społecznego - emerytura lub renta - także w przy-

padku, gdy emeryt lub rencista opiekował się dzieckiem lub innym członkiem rodziny

wymagającym opieki.

5

Nie ma podstawy prawnej wliczenia okresu pobierania renty do okresu wyma-

ganego do uzyskania prawa do świadczeń, jeżeli nie zbiegają się w czasie z okresa-

mi składkowymi lub nieskładkowymi. Zbieg taki jest wykluczony w przypadku okre-

sów wymienionych w art. 7 pkt 5 - 7 ustawy. Ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o

zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz

niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 121, poz. 1264) wprowadzono przepis art. 10a,

który w ust. 1 stanowi, że przy ustalaniu prawa do emerytury osoby, która osiągnęła

wiek emerytalny co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn i utra-

ciła prawo do renty z powodu odzyskania zdolności do pracy, uwzględnia się również

okresy pobierania tej renty, jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe ustalone na za-

sadach określonych w art. 5-7 i 10 są krótsze od okresu wymaganego do przyznania

emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu. Okres pobierania

renty nie jest uważany ani za okres składkowy, ani za okres nieskładkowy i uwzględ-

nia się go jedynie dla uzupełnienia okresów brakujących do przyznania prawa do

emerytury przy spełnieniu określonych w przepisie warunków, w szczególności osią-

gnięcia wieku emerytalnego. Przed wejściem w życie tego przepisu, okresy pobiera-

nia renty nie były uwzględniane przy ustalaniu prawa do emerytury, a regulacja w

nim zawarta nie obejmuje wnioskodawczyni, która nie osiągnęła wieku emerytalnego.

Skoro okres pobierania renty, w którym wnioskodawczyni opiekowała się

dzieckiem, nie jest uwzględniany jako okres nieskładkowy, przyznanie prawa do

emerytury nastąpiło z naruszeniem prawa. Wnioskodawczyni nie legitymuje się bo-

wiem wymaganym przepisem art. 29 ustawy o emeryturach i rentach trzydziestolet-

nim okresem składkowym i nieskładkowym. Z tych przyczyn Sąd Najwyższy uznając

kasację za uzasadnioną na podstawie art. 39315

k.p.c. zmienił zaskarżony wyrok oraz

poprzedzający go wyrok Sądu pierwszej instancji i oddalił odwołanie od decyzji orga-

nu rentowego.

========================================