I UK 198/05

Wyrok z dnia 28 marca 2006 r.

I UK 198/05

Prawo do renty socjalnej nabyte przed dniem 1 października 2003 r. z ty-

tułu niepełnosprawności przysługuje po tym dniu tylko przez okres, na który

zostało wydane orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (art. 26 i 27 ustawy z

dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej, Dz.U. Nr 135, poz. 1268 ze zm.).

Przewodniczący SSN Beata Gudowska (sprawozdawca), Sędziowie SN:

Katarzyna Gonera, Małgorzata Wrębiakowska-Marzec.

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca

2006 r. sprawy z odwołania Marzeny B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecz-

nych-Oddziałowi w B. o rentę socjalną, na skutek skargi kasacyjnej ubezpieczonej od

wyroku Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 22 marca 2005 r. [...]

o d d a l i ł skargę kasacyjną.

U z a s a d n i e n i e

Zakład Ubezpieczeń Społecznych w B. na wniosek z dnia 26 sierpnia 2003 r.

przedłużył Marzenie B. prawo do pobierania renty socjalnej od dnia 1 października

do dnia 31 grudnia 2004 r. W dniu 17 października 2003 r. zawiadomił ją, że upraw-

nienie do renty socjalnej ustaje od dnia 1 stycznia 2004 r. i jej wypłata zostanie

wstrzymana. Decyzją z dna 15 stycznia 2004 r. odmówił prawa do renty socjalnej po

tym dniu, powołując się na orzeczenie lekarza orzecznika stwierdzające częściową

niezdolność do pracy.

Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Białymstoku wyro-

kiem z dnia 11 października 2004 r. uwzględnił odwołanie, uzależniając kontynuację

wypłacania renty przyznanej przed dniem 1 października 2003 r. na podstawie prze-

pisów obowiązujących przed wejściem w życie ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o

rencie socjalnej (Dz.U. Nr 135, poz. 1268 ze zm.) od ustalenia stopnia niepełno-

sprawności. W konsekwencji, opierając się na opinii biegłych, którzy uznali wniosko-

2

dawczynię za niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, częściowo niezdolną do

pracy oraz zdolną do samodzielnej egzystencji, zmienił decyzję z dnia 15 stycznia

2004 r. i przyznał jej prawo do renty socjalnej na okres od dnia 1 stycznia do dnia 31

grudnia 2004 r.

Apelacja organu ubezpieczeń społecznych, w której zarzucono naruszenie art.

4 ust. 1 i art. 15 ustawy o rencie socjalnej, została uwzględniona przez Sąd Apelacyj-

ny w Białymstoku, który wyrokiem z dnia 22 marca 2005 r. zmienił wyrok Sądu pierw-

szej instancji i oddalił odwołanie. Sąd drugiej instancji wykluczył zastosowanie w

sprawie przepisów obowiązujących przed dniem 1 października 2003 r. i stwierdził

brak prawa do renty socjalnej wstrzymanej z dniem 1 stycznia 2004 r. na podstawie

art. 4 ust. 1 ustawy o rencie socjalnej.

W skardze kasacyjnej opartej na podstawie naruszenia art. 4 ust. 1 oraz art.

26 i 27 ustawy o rencie socjalnej Marzena B. wniosła o zmianę wyroku Sądu Apela-

cyjnego i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Stwierdzenie całkowitej

niezdolności do pracy uznała za zbędne w sytuacji, w której jej prawo do renty so-

cjalnej podlegało przepisom obowiązującym przed dniem 1 października 2003 r. Jako

niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym wnosiła o jego bezterminowe przedłuże-

nie, tymczasem ZUS wydał decyzję w istocie pozbawiającą ją prawa do pobierania

tego świadczenia.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej, która jako podstawa

prawna uprawnienia do renty socjalnej zastąpiła przepisy ustawy z dnia 29 listopada

1990 r. o pomocy społecznej (jednolity tekst: Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.),

zmieniła charakter tego świadczenia ze świadczenia z pomocy społecznej na finan-

sowane z budżetu państwa świadczenie rentowe dla osób niepełnosprawnych od

dzieciństwa. Jednocześnie zmieniły się warunki uzyskania tego świadczenia. Rentę

socjalną przyznaje się i wypłaca osobie pełnoletniej całkowicie niezdolnej do pracy z

powodu naruszenia sprawności organizmu, które powstało przed 18. rokiem życia

lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej przed ukończeniem 25 roku życia,

a także w trakcie studiów doktoranckich lub aspirantury naukowej (art. 4 ust. 1

ustawy). W związku z tym z dniem 1 października 2003 r. uchylony został art. 27a

ustawy o pomocy społecznej, stanowiący - w powiązaniu z art. 2a ust. 1 pkt 4 tej

3

ustawy - o prawie do renty socjalnej zarówno osób całkowicie niezdolnych do pracy

w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-

nych, jak też osób, u których stwierdzono znaczny lub umiarkowany stopień niepeł-

nosprawności w rozumieniu przepisów o zatrudnieniu i rehabilitacji zawodowej osób

niepełnosprawnych. Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o rencie socjalnej, osobom

uprawnionym do tego świadczenia na podstawie dawnych przepisów, renta socjalna

przysługuje w wysokości i na zasadach określonych w nowej ustawie. Prawo do

renty socjalnej nabyte na dotychczasowych warunkach zostaje zachowane tylko o

tyle, o ile zezwalają na to przepisy międzyczasowe - art. 26 ust. 2 oraz art. 27 ustawy

o rencie socjalnej. Z mocy art. 27 ust. 1 tej ustawy przepisy dotychczasowe stosuje

się tylko do spraw wszczętych przed dniem 1 października 2003 r. (wejścia w życie

ustawy), z tym że w razie ustalenia po tym dniu prawa do renty socjalnej na podsta-

wie dotychczasowych przepisów, renta jest wypłacana do dnia 1 września 2003 r., a

od dnia 1 października 2003 r. ustalana przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych

tylko wówczas, gdy wnioskodawca spełnia nowe warunki do przyznania renty (art. 27

ust. 2 ustawy). Podstawą tego ustalenia są orzeczenia o stopniu niepełnosprawności

wydane przed dniem 1 października 2003 r., które stanowią podstawę do przyznania

renty socjalnej na postawie ustawy o rencie socjalnej, jednakże tylko na okres, na

który zostały wydane (art. 26 ust. 2 ustawy).

Przepisy te zostały w sprawie zastosowane ściśle. Podstawę pozytywnego

rozpatrzenia złożonego przed dniem 1 października 2003 r. wniosku o przedłużenie

wypłaty renty socjalnej stanowił wyrok Sądu Rejonowego w Białymstoku [...], stwier-

dzający niepełnosprawność Marzeny B. do dnia 31 grudnia 2003 r. i na jego podsta-

wie Zakład Ubezpieczeń Społecznych przedłużył wypłatę renty socjalnej do tego ter-

minu. Po dniu 1 stycznia 2004 r. wnioskodawczyni nie spełniła warunku całkowitej

niezdolności do pracy, więc nie mogła nabyć prawa do renty na podstawie ustawy

obowiązującej od dnia 1 października 2003 r. Prawo do renty socjalnej nabyte przed

dniem 1 października 2003 r. z tytułu niepełnosprawności przysługuje po tym dniu

tylko przez okres, na który orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane.

Trafnie wprawdzie w skardze kasacyjnej podniesiony został zarzut niezasto-

sowania przez Sąd drugiej instancji art. 26 i 27 ustawy o rencie socjalnej, które decy-

dują o kontynuacji prawa do renty nabytego przed dniem 1 października 2003 r., to

jednak, mimo że Sąd nie powołał się na te przepisy, ograniczając podstawę prawną

sporu do art. 4 ust 1 tej ustawy, jego orzeczenie ostatecznie odpowiada prawu.

4

Z tych przyczyn Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji (art. 39814

k.p.c.).

========================================