I UK 101/11

Sygn. akt I UK 101/11

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 4 października 2011 r.

Sąd Najwyższy w składzie :

SSN Józef Iwulski (przewodniczący)

SSN Katarzyna Gonera

SSN Zbigniew Korzeniowski (sprawozdawca)

w sprawie z odwołania Władysława B.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych

o prawo do emerytury,

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń

Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 4 października 2011 r.,

skargi kasacyjnej organu rentowego od wyroku Sądu Apelacyjnego

z dnia 9 listopada 2010 r.,

uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi

Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania oraz orzeczenia o

kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Sąd Apelacyjny wyrokiem z 9 listopada 2010 r. oddalił apelację pozwanego

organu rentowego od wyroku Sądu Okręgowego z 28 stycznia 2010 r.,

2

zmieniającego decyzję pozwanego z 28 listopada 2008 r. i przyznającego

ubezpieczonemu Władysławowi B. prawo do wcześniejszej emerytury od 30

czerwca 2008 r. na podstawie art. 29 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i

rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2009 r. Nr

153, poz. 1127 ze zm. - dalej: ustawa lub ustawa emerytalna). Pozwany odmówił

ubezpieczonemu tej emerytury, gdyż ostatnio przed zgłoszeniem wniosku nie był

pracownikiem lecz pracował na podstawie zlecenia. Nie spełnia też samodzielnie

warunku 35 lat ubezpieczenia pracowniczego, gdyż ubezpieczeniu z tego tytułu

podlegał przez 31 lat, 3 miesiące i 21 dni. Sądy Okręgowy i Apelacyjny uznały, że

ubezpieczony spełnia warunki do emerytury na podstawie art. 29 ustawy. Wykazał

ponad 35 lat okresów składkowych i nieskładkowych. Przed uzyskaniem prawa do

renty z tytułu niezdolności do pracy ubezpieczony był pracownikiem i nie utracił

statusu pracownika przez zawarcie umowy zlecenia korzystając z prawa do renty z

tytułu niezdolności do pracy.

Skarga kasacyjna zarzuciła naruszenie: 1) art. 29 ust. 1, ust. 2 i ust. 3

ustawy emerytalnej przez niewłaściwą wykładnię i błędne przyjęcie, że

ubezpieczony spełnia wszystkie przesłanki do przyznania mu wcześniejszej

emerytur przy obniżonym wieku oraz że cały okres 35 lat stażu pracy

ubezpieczonego wypełniony jest ubezpieczeniem społecznym, emerytalnym i

rentowym z tytułu stosunku pracy, a zatem nie musi być spełniony dodatkowy

warunek określony w ust. 2, aby ubezpieczony ostatnio przed zgłoszeniem wniosku

o emeryturę był pracownikiem; 2) art. 233 k.p.c. przez dowolną ocenę zebranego

materiału dowodowego i uznanie, że ubezpieczony posiada 35 lat stażu pracy z

tytułu stosunku pracy, podczas gdy z akt rentowych, z odpowiedzi na odwołanie

oraz z ustaleń poczynionych przez Sądy obu instancji wynika, że ubezpieczony

posiada 31 lat, 3 miesiące i 21 dni stażu pracowniczego. Ubezpieczony przed

złożeniem wniosku o emeryturę świadczył pracę na podstawie umowy zlecenia (od

1 września 2000 r. do 31 stycznia 2001 r. oraz od 1 lutego 2001 r. do 30 września

2002 r.) oraz nie posiada 35-letniego okresu ubezpieczenia z tytułu pozostawania w

stosunku pracy (posiada 31 lat, 3 miesiące i 21 dni zatrudnienia pracowniczego), a

zatem nie spełnia przesłanek określonych w art. 29 ust. 2 i ust. 3 ustawy. Brak było

podstaw do przyznania prawa do wcześniejszej emerytury.

3

W odpowiedzi ubezpieczony wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie kosztów

zastępstwa procesowego.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga zasadnie zarzuca naruszenie prawa materialnego przez błędną

wykładnię.

Sąd Apelacyjny nietrafnie przyjmuje, że z art. 29 ustawy wynika norma,

według której ubezpieczony, który jest niezdolny do pracy, nie musi wykazywać

warunków z art. 29 ust. 2 ustawy. Takie stanowisko przedstawiono też w wyroku

Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 8 listopada 2007 r., III AUa 2315/06 (LEX nr

447169).

W ocenie składu rozpoznającego skargę taka wykładnia jest sprzeczna z

literalną treścią przepisu art. 29. Na prawo do emerytury nie składa się tylko

warunek określonego wieku i okresów ubezpieczenia, w tym krótszych, gdy

ubezpieczony jest całkowicie niezdolny do pracy (art. 29 ust. 1). Musi spełnić

jeszcze warunki z ust. 2 albo z ust. 3 art. 29. To one wyrażają istotę przywileju

wcześniejszego wieku emerytalnego, czyli emerytura przysługuje temu

ubezpieczonemu, który ostatnio przed złożeniem wniosku o emeryturę był

pracownikiem albo cały wymagany okres ubezpieczenia wynika z pracowniczego

zatrudnienia. W orzecznictwie (por. choćby wyroki Sądu Najwyższego z 13 stycznia

2006 r., I UK 145/05, OSNP 2006 nr 23-24, poz. 367 i z 28 stycznia 2010 r., II UK

50/09, LEX 564767) potwierdzono, że jest to emerytura szczególna, gdyż

przysługuje za ubezpieczenie wynikające z pracowniczego zatrudnienia.

Jeżeli cały wymagany staż emerytalny wypełniało ubezpieczenie z tytułu

pozostawania w stosunku pracy, to do przyznania emerytury nie są wymagane

warunki z art. 29 ust. 2 (w związku z art. 29 ust. 3). Skarżący nie ma 35 lat

ubezpieczenia z tytułu pozostawania w stosunku pracy (art. 29 ust. 3). Zarzut

procesowy skargi jest tu bezprzedmiotowy, gdyż zaskarżonego wyroku nie oparto

na ustaleniu, że ubezpieczony posiada 35 lat ubezpieczenia wynikającego z

pozostawania w stosunku pracy. Ubezpieczony musiał spełnić zatem warunki z art.

29 ust. 2 ustawy. Te zaś pozostają w koniunkcji, co oznacza, że oba warunki

4

muszą spełnić się pozytywnie. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 2 sporna emerytura

przysługuje ubezpieczonym, którzy: 1) ostatnio, przed zgłoszeniem wniosku o

emeryturę, byli pracownikami oraz 2) w okresie ostatnich 24 miesięcy podlegania

ubezpieczeniu społecznemu lub ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym

pozostawali w stosunku pracy co najmniej przez 6 miesięcy, chyba że w dniu

zgłoszenia wniosku o emeryturę są uprawnieni do renty z tytułu niezdolności do

pracy. Myląca może być ta ostatnia część przepisu z art. 29 ust. 2 pkt 2 - „chyba że

w dniu zgłoszenia wniosku o emeryturę są uprawnieni do renty z tytułu niezdolności

do pracy” – gdyż ta niezdolność do pracy nie wyłącza warunku z pkt. 1, lecz tylko

warunek z pkt. 2, to jest pozostawania co najmniej przez 6 miesięcy w stosunku

pracy w okresie ostatnich 24 miesięcy podlegania ubezpieczeniu społecznemu lub

ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

Nadal spełniony musi być jako odrębny warunek z art. 29 ust. 2 pkt 1, czyli

emerytura przysługuje temu ubezpieczonemu, który ostatnio przed zgłoszeniem

wniosku o emeryturę był pracownikiem. Jeżeli natomiast nie był pracownikiem lecz

podlegał ubezpieczeniu z innego tytułu, to warunek z art. 29 ust. 2 pkt 1 nie spełnia

się. Nie jest więc uprawniona wykładnia celowościowa, która nie jest uprawniona

na gruncie przepisów o emeryturach, jeżeli z wykładni literalnej przepisu

jednoznacznie wynika określona norma. Ta zaś jest inna niż norma przyjęta w

zaskarżonym wyroku, czyli że uprawniony do renty z tytułu niezdolności do pracy

nie musi wykazywać żadnego z dodatkowych warunków określonych w ust. 2 art.

29.

Ponadto Sąd Najwyższy w uchwale powiększonego składu z 17 grudnia

2009 r., I UZP 7/09 (OSNP 2010 nr 11-12, poz. 141) stwierdził, że „że przesłanka z

art. 29 ust. 2 pkt 1 ustawy emerytalnej jest spełniona tylko wówczas, gdy pomiędzy

ustaniem ostatniego stosunku pracy a złożeniem wniosku o emeryturę nie wystąpił

żaden okres podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu niezwiązanego z

zatrudnieniem w charakterze pracownika (...). Ubezpieczonego ostatnio przed

złożeniem wniosku o emeryturę z tytułu niezwiązanego z zatrudnieniem w

charakterze pracownika (w tym z tytułu umowy zlecenia) nie można bowiem uznać

za pracownika w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 1 ustawy emerytalnej”. Stanowisko to

jest utrwalone w orzecznictwie (zob. wyroki Sądu Najwyższego: z 3 marca 2010 r.,

5

III UK 50/09, LEX nr 585845; z 19 marca 2010 r., II UK 250/09, LEX nr 599774; z 7

grudnia 2010 r., I UK 217/10, LEX nr 738529; z 11 stycznia 2011 r., I UK 272/10,

LEX nr 738538).

W sprawie ustalono, że ubezpieczony po uzyskaniu renty z tytułu

niezdolności do pracy pracował na podstawie umów zlecenia; według skarżącego

od 1 września 2000 r. do 31 stycznia 2001 r. i od 1 lutego 2001 r. do 30 września

2002 r. Praca uprawnionego do renty z tytułu niezdolności do pracy na podstawie

cywilnoprawnej umowy zlecenia w tym czasie łączyła się z obowiązkiem podlegania

ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tego tytułu (art. 9 ust. 4a i 4b ustawy z

13 października 1998 r., tekst jednolity: Dz.U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.).

W takiej sytuacji nie można było stwierdzić, że ubezpieczony był pracownikiem

przed zgłoszeniem wniosku o emeryturę (art. 29 ust. 2 pkt 1).

Z tych motywów orzeczono jak w sentencji, stosownie do art. 39815

§ 1 k.p.c.

oraz art. 108 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821

k.p.c.