SDI 14/12

Sygn. akt SDI 14/12

W Y R O K

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 9 sierpnia 2012 r.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Józef Szewczyk (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Zbigniew Puszkarski

SSN Barbara Skoczkowska

Protokolant: Anna Kuras

przy udziale Zastępcy Głównego Rzecznika Dyscyplinarnego Krajowej Izby Radców

Prawnych w Warszawie

w sprawie J. C.

obwinionego z art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych z dnia 6 lipca 1982 r. (t.j.

Dz. U. 2010, nr 10, poz. 65 ze zm.) i innych

po rozpoznaniu w Izbie Karnej na rozprawie

w dniu 9 sierpnia 2012 r.

kasacji, wniesionej przez obrońcę

od orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego w W.

z dnia 16 grudnia 2011 r.,

utrzymującego w mocy orzeczenie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej

Izby Radców Prawnych w W.

z dnia 4 lipca 2011 r.,

uchyla zaskarżone orzeczenie i sprawę przekazuje Wyższemu Sądowi

Dyscyplinarnemu w W. do ponownego rozpoznania.

2

U Z A S A D N I E N I E

J. C. został obwiniony o to, że w okresie od dnia 18 lutego 2008 r. do dnia 2

kwietnia 2008 r. w W. podawał nieprawdziwe informacje o prowadzonej działalności

zawodowej w związku z przeprowadzonym przez Redakcję „[…]” rankingiem

Kancelarii prawniczych 2008 r., w zakresie prowadzonej przez siebie kancelarii

prawnej „[…]” tj. o przewinienie dyscyplinarne określone w art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy

o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 10 poz. 65 ze zm.) w zw. z art. 25 lit. b

oraz art. 6 ust. 2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego.

Orzeczeniem z dnia 4 lipca 2011 r., sygn. akt […], Okręgowy Sąd

Dyscyplinarny Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. uznał J. C. winnym

popełnienia czynu polegającego na tym, że w okresie od dnia 25 marca 2008 r., do dnia

2 kwietnia 2008 r. wiedząc o nieprawidłowościach dotyczących informacji zawartych

w ankiecie rankingowej za rok 2008, przekazywanej dziennikowi „[…]” w odniesieniu

do Kancelarii Prawnej „[…]” spółka komandytowa, jako jej komplementariusz, nie

podjął właściwych działań w celu sprostowania nieprawdziwych danych zawartych w

ankiecie, który to czyn stanowi przewinienie dyscyplinarne polegające na naruszeniu

art. 6 ust. 1 i 2 oraz art. 25 lit. a i b Kodeksu Etyki Radcy Prawnego oraz stanowi czyn

sprzeczny z wyrażonym w ślubowaniu radcowskim obowiązkiem postępowania

godnego i uczciwego i za czyn ten na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 2 oraz art. 65 ust. 1

pkt 3a ustawy o radcach prawnych wymierzono obwinionemu karę pieniężną w kwocie

15.000 zł oraz obciążono kosztami postępowania dyscyplinarnego.

Od powyższego orzeczenie odwołanie wniosła obrońca obwinionego, która

zaskarżyła orzeczenie w całości.

Orzeczeniu temu zarzuciła:

I. Obrazę przepisów prawa materialnego poprzez:

1. wadliwe zastosowanie art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych w

zw. z art. 25 lit. a i b oraz art. 6 ust. 1 i 2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego;

2. wadliwe zastosowanie art. 1 k.k.;

3. wadliwe zastosowanie art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy o radcach prawnych

oraz art. 102 kodeksu spółek handlowych;

3

II. błędy w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę orzeczenia,

poprzez przyjęcie, iż:

- w mailu z dnia 2 kwietnia 2011 r. obwiniony akceptował i autoryzował

ostateczną treść ankiety i zawarte w niej dane;

- mec. A. K. oraz mec. B. J. zostali wpisani do ankiety w sposób

nieprawidłowy;

III. rażącą niewspółmierność kary.

Podnosząc powyższe zarzuty autorka odwołania wniosła o zmianę

zaskarżonego orzeczenia i uniewinnienie obwinionego, ewentualnie o uchylenie

orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, w końcu o zmianę

orzeczenia przez złagodzenie kary do wysokości połowy przeciętnego miesięcznego

wynagrodzenia w gospodarce narodowej za miesiąc poprzedzający datę orzeczenia

dyscyplinarnego.

Wyższy Sąd Dyscyplinarny w W. po rozpoznaniu odwołania – orzeczeniem z

dnia 16 grudnia 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie i kosztami

postępowania odwoławczego obciążył obwinionego.

Od orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego w W. kasację wywiodła

obrońca obwinionego J. C. Zaskarżyła orzeczenie w całości.

Orzeczeniu temu zarzuciła rażące naruszenie:

I. przepisów postępowania karnego, które miało wpływ na treść orzeczenia:

1. art. 433 § 2 kodeksu postępowania karnego w związku z art. 7 kodeksu

postępowania karnego poprzez dokonanie oceny dowodu z e-maila z dnia 2

kwietnia 2008 r. wbrew zasadom wyrażonym w tym przepisie i w

konsekwencji przyjęcie, że obwiniony zaakceptował nieprawdziwe dane

podane uprzednio przez swoich pracowników i nie podjął właściwych działań

w celu sprostowania nierzetelnych informacji, podczas gdy prawidłowa i

rzetelna analiza oraz swobodna, zgodna z zasadami logiki i doświadczenia

życiowego ocena tego dowodu prowadzi do wniosku o braku jakiegokolwiek

potwierdzenia nieprawdziwych informacji przez obwinionego;

4

2. art. 458 kodeksu postępowania karnego w związku z art. 399 kodeksu

postępowania karnego i art. 6 kodeksu postępowania karnego poprzez

dokonanie zmiany kwalifikacji prawnej czynu zarzucanego obwinionemu i nie

uprzedzenie o tym obwinionego oraz naruszenie zasady prawa obwinionego

do obrony;

3. art. 455 kodeksu postępowania karnego poprzez niepoprawienie przez Wyższy

Sąd Dyscyplinarny błędnej kwalifikacji prawnej czynu zarzucanego

obwinionemu;

4. art. 437 § 1 kodeksu postępowania karnego oraz art. 7 kodeksu postępowania

karnego poprzez wydanie orzeczenia utrzymującego w mocy orzeczenie

Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego, podczas gdy z treści uzasadnienia

wyroku Wyższego Sądu Dyscyplinarnego wynika, iż nie podzielił on poglądu

Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego w zakresie wszystkich zarzucanych

obwinionemu naruszeń;

5. art. 433 § 2 kodeksu postępowania karnego i art. 457 § 3 kodeksu postępowania

karnego poprzez nie podanie w uzasadnieniu orzeczenia czy Wyższy Sąd

Dyscyplinarny podziela stanowisko Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego co do

popełnienia przez obwinionego czynu określonego w art. 25 lit. a Kodeksu

Etyki Radcy Prawnego, podczas gdy jednocześnie w tym samym uzasadnieniu

orzeczenia Wyższy Sąd Dyscyplinarny nie zgodził się z ustaleniem przez

Okręgowy Sąd Dyscyplinarny, iż obwiniony dopuścił się naruszenia art. 25 lit.

b Kodeksu Etyki Radcy Prawnego, pomimo iż przesłanki, dla których

zakwestionowano naruszenie art. 25 lit. b Kodeksu Etyki Radcy Prawnego są

tożsame również dla art. 25 lit. a Kodeksu Etyki Radcy Prawnego;

6. art. 14 § 1 kodeksu postępowania karnego poprzez przekroczenie przy orzekaniu

granic skargi uprawnionego oskarżyciela (Rzecznika Dyscyplinarnego)

wskazanych w akcie oskarżenia;

7. art. 433 § 2 kodeksu postępowania karnego i art. 457 § 3 kodeksu postępowania

karnego w związku z art. 410 kodeksu postępowania karnego poprzez brak

rzetelnej kontroli instancyjnej w stosunku do dokonanej przez Okręgowy Sąd

5

Dyscyplinarny dowolnej analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego

w postaci e-maila z dnia 2 kwietnia 2008 r., skierowanego przez obwinionego

do świadka I. W. oraz materiału dowodowego w postaci korespondencji e-

mailowej z okresu 25 marzec 2008 r. - 2 kwiecień 2008 r. pomiędzy

świadkiem M. M. a świadkiem I. W. oraz błędną ocenę tych dowodów, a w

konsekwencji przyjęcie, że obwiniony zaakceptował nieprawdziwe dane

podane uprzednio przez swoich pracowników i nie podjął właściwych działań

w celu sprostowania nierzetelnych informacji, podczas gdy z treści tych

dowodów, ocenionych w sposób prawidłowy, nie wynika ani fakt

zaakceptowania przez obwinionego nieprawdziwych danych, ani też fakt

braku podjęcia właściwych działań w celu sprostowania nierzetelnych

informacji;

8. art. 5 § 2 kodeksu postępowania karnego poprzez jego niezastosowanie i nie

rozstrzygnięcie wszelkich wątpliwości na korzyść obwinionego, między

innymi poprzez uznanie, w braku jakichkolwiek jednoznacznych dowodów w

tym zakresie, iż w mailu z dnia 2 kwietnia 2008 r. obwiniony akceptował i

autoryzował ostateczną treść ankiety i zawarte w niej dane;

II. przepisów prawa materialnego:

9. art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych w związku z art. 6 ust. 1 i art. 6

ust. 2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego poprzez błędną wykładnię i przyjęcie,

że podawanie informacji w ankiecie do rankingu kancelarii prawnych jest

czynnością zawodową radcy prawnego;

10. art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych w związku z art. 6 ust. 1 i ust.

2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, iż

czyn określony w art. 6 ust. 1 i ust. 2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego można

popełnić przez zaniechanie;

11. art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych w związku z art. 25 lit. a i b

Kodeksu Etyki Radcy Prawnego poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że

określony w nim zakaz informowania sprzecznego z zasadami etyki można

naruszyć przez zaniechanie.

6

W oparciu o tak sformułowane zarzuty autorka kasacji wniosła o uchylenie

zaskarżonego orzeczenia oraz orzeczenia Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego i

przekazanie sprawy temu Sądowi do ponownego rozpoznania.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje.

Kasacja zasługuje na uwzględnienie, ale jej wniosek jest zbyt daleko idący.

Obrońca obwinionego w odwołaniu między innymi zarzuciła obrazę przepisów

prawa materialnego, mianowicie art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych

(zwanej dalej u.r.p.) w związku z art. 25 lit. a i b oraz art. 6 ust. 1 i 2 Kodeksu Etyki

Radcy Prawnego (zwanego dalej Kodeksem Etyki), mimo że przypisany J. C. czyn nie

zawierał znamion „przestępstwa”, zapewne obrońcy chodziło o przewinienie

dyscyplinarne.

Wyższy Sąd Dyscyplinarny ocenił, że obwiniony swoim zachowaniem

wyczerpał między innymi znamiona art. 64 ust. 1 pkt 2 u.r.p. w zw. z art. 6 ust. 1 i 2

Kodeksu Etyki. Podzielił zatem pogląd Sądu I instancji, iż J. C. naruszył obowiązek

postępowania uczciwego i należytej staranności w wykonywaniu czynności

zawodowych (art. 6 ust. 1 Kodeksu Etyki). Przypomnieć należy, że obwiniony został

uznany za winnego zaniechania działań w celu sprostowania nieprawdziwych danych

przekazanych „Rzeczpospolitej” w ankiecie rankingowej.

Z przepisów u.r.p. wynika, iż wykonywanie zawodu radcy prawnego polega na

świadczeniu pomocy prawnej. Zgodnie z art. 4 ust. 1 u.r.p. wykonywanie zawodu radcy

prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej z wyjątkiem występowania w

charakterze obrońcy w postępowaniu karnym i w postępowaniu w sprawach o

przestępstwa skarbowe. Dalej w art. 6 ust. 1 u.r.p. stwierdzono, że zawód radcy

prawnego polega na świadczeniu pomocy prawnej, a w szczególności na udzielaniu

porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów

prawnych oraz występowaniu przed sądami i urzędami.

Stosownie do treści art. 433 § 2 k.p.k. sąd odwoławczy obowiązany jest

rozważyć wszystkie wnioski i zarzuty wskazane w środku odwoławczym. Oczywiście

może wydać orzeczenie o utrzymaniu zaskarżonego orzeczenia w mocy tylko wtedy

gdy uznaje te zarzuty i wnioski za niesłuszne. Przy czym zgodnie z treścią oraz 457 § 3

7

k.p.k. sąd odwoławczy w uzasadnieniu orzeczenia winien podać, czym się kierował,

wydając orzeczenie oraz dlaczego zarzuty i wnioski apelacji uznał za zasadne albo

niezasadne. Sąd odwoławczy zaniechał oceny zarzutu obrazy art. 6 ust. 1 Kodeksu

Etyki w zakresie zaliczenia czynności informowania „Rzeczpospolitej”, do czynności

zawodowej radcy prawnego, w związku z czym doszło do rażącej obrazy art. 433 § 2

k.p.k. w zw. z art. 457 § 3 k.p.k. w tym zakresie, co mogło mieć istotny wpływ na treść

orzeczenia.

Jak wynika z uzasadnienia orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego oparł on

„swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych poczynionych przez Okręgowy Sąd

Dyscyplinarny, które jako nie budzące wątpliwości przyjął za własne” (s. 7 uz.). W tej

sytuacji nie wiadomo jak rozumieć sformułowanie „Wyższy Sąd Dyscyplinarny nie

podzielił poglądu Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego w zakresie naruszenia art. 25 lit.

b Kodeksu Etyki Radcy Prawnego, który polega na podawaniu nieprawdziwych danych

o prowadzonej przez siebie działalności, gdyż obwiniony radca prawny nie

uczestniczył od początku w formułowaniu ankiety, ale włączył się w ten proces dopiero

w okresie od dnia 25 marca do dnia 2 kwietnia 2008 r. Wtedy też wiedząc o

nieprawidłowościach dotyczących informacji zawartych w ankiecie rankingowej za

2008 r. przekazywanej dziennikowi „[…]” w odniesieniu do Kancelarii Prawnej „[…]”

jako jej komplementariusz, nie podjął właściwych działań w celu sprostowania

nieprawdziwych danych zwartych w ankiecie, czym naruszył zasady określone w art. 6

ust. 1 i 2 Kodeksu Etyki Radcy Prawnego…. w postawie obwinionego przeważało

zaniechanie nad aktywnym działaniem, które jest niezbędne do informowania

sprzecznego z zasadami etyki (art. 25 lit. b Kodeksu Etyki)” (s. 5,6 uz.).

Ustalenie przez Sąd odwoławczy „przeważania” zaniechania nad aktywnym

działaniem obwinionego stanowi nowe ustalenie faktyczne, które nie znalazło

odzwierciedlenia w orzeczeniu Wyższego Sądu Dyscyplinarnego.

Treść uzasadnienia orzeczenia Wyższego Sądu Dyscyplinarnego uniemożliwia

stwierdzenie czym kierował się ten Sąd rozstrzygając sprawę. Z jednej bowiem strony

utrzymał w mocy orzeczenie Sądu I instancji, z drugiej zaś podważył część jego

ustaleń, mimo deklaracji, że przyjmuje je za własne.

8

Ma zatem również rację autorka kasacji kiedy zarzuca obrazę art. 437 k.p.k.,

który w § 2 stanowi, że jeżeli pozwalają na to zebrane dowody, sąd odwoławczy

zmienia zaskarżone orzeczenie, orzekając odmiennie co do istoty. Skoro bowiem Sąd

odwoławczy ustalił, iż J. C. nie wyczerpał znamion art. 25 lit b Kodeksu Etyki winien

zmienić zaskarżone orzeczenie.

Wbrew wywodom kasacji Wyższy Sąd Dyscyplinarny nie obraził art. 455

k.p.k., gdyż zgodnie z treścią tego przepisu Sąd odwoławczy poprawia błędną

kwalifikację prawną czynu tylko wtedy gdy nie zmienia ustaleń faktycznych.

Kolejnym trafnym zarzutem kasacji jest zarzut obrazy art. 433 § 2 k.p.k. i art.

457 § 3 k.p.k. przez uchylenie się Wyższego Sądu Dyscyplinarnego od oceny

zasadności zarzutu odwoławczego obrazy art. 25 lit. a Kodeksu Etyki.

W treści uzasadnienia orzeczenia Sądu II instancji zawarto jednoznaczne

stwierdzenie, iż orzeczenie Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego dotknięte jest wadą w

zakresie przypisania obwinionemu przewinienia określonego w art. 25 lit. b Kodeksu

Etyki. Przewinienie opisane w art. 25 lit. b polega na naruszeniu zakazu informowania

niezgodnego z rzeczywistością lub wprowadzającego w błąd. Natomiast przewinienie

opisane w art. 25 lit. a polega na uchybieniu zakazowi informowania sprzecznego z

prawem lub dobrymi obyczajami. W tym świetle Wyższy Sąd Dyscyplinarny winien

szczegółowo rozważyć, czy obwiniony wyczerpał swym zachowaniem znamiona art.

25 lit. a Kodeksu Etyki. Niestety wobec rażącej obrazy art. 433 § 2 k.p.k. w zw. z art.

457 § 3 k.p.k. przez Wyższy Sąd Dyscyplinarny nieznane jest stanowisko Sądu w tym

zakresie. Przedstawione uchybienie mogło mieć istotny wpływ na treść orzeczenia.

Następnie autorka kasacji trafnie zarzuciła obrazę art. 399 § 1 k.p.k. przez

Wyższy Sąd Dyscyplinarny, gdyż w każdym wypadku sąd ma obowiązek uprzedzić

strony o możliwości zakwalifikowania czynu z innego przepisu prawnego lub

dokonania istotnych zmian w opisie zarzucanego czynu. Opis czynu zarzucanego J. C.

wskazywał na aktywne działanie obwinionego, natomiast przypisano mu czyn

polegający na zaniechaniu podjęcia właściwych działań w celu sprostowania danych.

W odwołaniu obrońca nie podniosła zarzutu obrazy art. 14 § 1 k.p.k., który

został sformułowany dopiero w kasacji. Z uwagi na to, że przepis art. 14 § 1 k.p.k.

9

statuuje zasadę skargowości, w oparciu o którą zbudowane jest postępowanie karne

(dyscyplinarne) przed sądem, zaś brak skargi uprawnionego oskarżyciela stanowi

bezwzględną przyczynę odwoławczą wymienioną w art. 439 § 1 pkt 9 k.p.k., w toku

ponownego rozpoznania sprawy Wyższy Sąd Dyscyplinarny niezależnie od granic

zaskarżenia i podniesionych w odwołaniu zarzutów przeprowadzi analizę, czy w

sprawie istnieje tożsamość zdarzenia zarzuconego i przypisanego.

Stosownie do art. 62 3

u.r.p. kasacja może być wniesiona tylko z uwagi na

rażące naruszenie prawa, jak również z powodu rażącej niewspółmierności kary

dyscyplinarnej.

Ponieważ błędne ustalenia faktyczne nie stanowią podstawy kasacji, to jest

całkiem oczywiste, że nietrafne nazwanie przez skarżącego wadliwości polegającej na

przyjęciu za podstawę wyroku błędnych ustaleń faktycznych – naruszeniem prawa

(materialnego, procesowego) nie może prowadzić do ignorowania ustawowej regulacji

podstaw kasacji. Nie może ono zatem zobowiązywać, ani też uprawniać instancji

kasacyjnej do badania – pod pozorem rozpoznania zarzutu naruszenia prawa –

zasadności ustaleń faktycznych przyjętych za podstawę zaskarżonego orzeczenia (por.

wyrok Sądu Najwyższego z 19 grudnia 1996 r., V KKN 116/96, OSNKW 3-4/1997,

poz. 34). Właśnie tak obrońca sformułowała zarzuty nr 1, 7, 8 kasacji, czyli pod

pozorem rażącej obrazy prawa zakwestionowała poczynione w sprawie ustalenia

faktyczne. W konsekwencji Sąd kasacyjny nie był uprawniony do ich rozpoznania.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd Najwyższy uchylił zaskarżone orzeczenie

i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania, w toku którego Wyższy Sąd

Dyscyplinarny rozważy zarzuty odwoławcze, biorąc pod uwagę wyżej wymienione

wskazania.