Dyrektywa Komisji 2006/111/WE z dnia 16 listopada 2006 r. w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi, a także w sprawie przejrzystości finansowej wewnątrz określonych przedsiębiorstw (Wersja skodyfikowana)

Artykuł 1

1. Państwa członkowskie zapewniają przejrzystość stosunków finansowych między organami publicznymi a przedsiębiorstwami publicznymi, jak przewidziano w niniejszej dyrektywie, tak, aby wyraźnie wskazane były następujące elementy:

a) fundusze publiczne udostępniane bezpośrednio przez organy publiczne danym przedsiębiorstwom publicznym;

b) fundusze publiczne udostępniane przez organy publiczne za pośrednictwem przedsiębiorstw publicznych lub instytucji finansowych;

c) rzeczywiste wykorzystanie tych funduszy publicznych.

2. Z zastrzeżeniem szczególnych przepisów określonych przez Wspólnotę, państwa członkowskie zapewniają właściwe odzwierciedlenie w oddzielnych księgach struktury finansowej i organizacyjnej każdego przedsiębiorstwa zobowiązanego do prowadzenia takich oddzielnych ksiąg, tak aby wyraźnie wskazane były następujące elementy:

a) dochody i koszty związane z różnymi rodzajami działalności;

b) szczegółowe wyjaśnienie metody przypisywania i rozliczania dochodów i kosztów związanych z różnymi rodzajami działalności.

Artykuł 2

Do celów niniejszej dyrektywy:

a) „organy publiczne” oznaczają wszystkie władze publiczne, w tym władze państwowe i regionalne, a także lokalne i wszelkie inne władze terytorialne;

b) „przedsiębiorstwa publiczne” oznaczają każde przedsiębiorstwo, na które władze publiczne mogą, bezpośrednio lub pośrednio, wywierać dominujący wpływ z racji bycia jego właścicielem, posiadania w nim udziału kapitałowego lub ze względu na zasady, które nim rządzą.

Dominujący wpływ ze strony władz publicznych zakłada się wówczas, gdy władze te, pośrednio lub bezpośrednio, w odniesieniu do przedsiębiorstwa:

i) posiadają większą część subskrybowanego kapitału przedsiębiorstwa; lub

ii) kontrolują większość głosów przypadających na akcje wyemitowane przez przedsiębiorstwa; lub

iii) mogą mianować więcej niż połowę członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego przedsiębiorstwa;

d) „przedsiębiorstwo zobowiązane do prowadzenia oddzielnych ksiąg” oznacza każde przedsiębiorstwo, któremu zgodnie z art. 86 ust. 1 Traktatu przyznane zostały przez państwo członkowskie prawa specjalne lub wyłączne albo któremu powierzone zostało świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z art. 86 ust. 2 Traktatu oraz otrzymuje rekompensatę za świadczenie usług publicznych w odniesieniu do takiej usługi, a które prowadzi także inną działalność;

e) „różne rodzaje działalności” oznaczają, z jednej strony, wszystkie rodzaje produktów lub usług, w stosunku do których przyznane zostały przedsiębiorstwu prawa specjalne lub wyłączne, a także, z drugiej strony, każdy inny rodzaj produktów lub usług, będących przedmiotem działalności tego przedsiębiorstwa;

f) „prawa wyłączne” oznaczają prawa przyznane jednemu przedsiębiorstwu przez państwo członkowskie na mocy dowolnego instrumentu ustawowego, wykonawczego lub administracyjnego, zastrzegające dla tego przedsiębiorstwa wyłączne prawa do świadczenia usług lub prowadzenia działalności na danym obszarze geograficznym;

g) „prawa specjalne” oznaczają prawa przyznane przez państwo członkowskie ograniczonej liczbie przedsiębiorstw, na mocy dowolnego instrumentu ustawowego, wykonawczego lub administracyjnego, które na danym obszarze geograficznym:

i) ograniczają do dwóch lub więcej liczbę takich przedsiębiorstw, mających zezwolenie na świadczenie usług lub podejmowanie działalności, na zasadzie innej niż poprzez stosowanie obiektywnych, proporcjonalnych i niedyskryminujących kryteriów; lub

ii) wyznaczają, na zasadzie innej niż przez stosowanie takich kryteriów, kilka konkurujących ze sobą przedsiębiorstw do świadczenia usług lub podjęcia działalności; lub

iii) przyznają jakiemukolwiek przedsiębiorstwu lub przedsiębiorstwom, na zasadzie innej niż przez stosowanie takich kryteriów, jakichkolwiek ustawowych lub administracyjnych korzyści, które mają istotny wpływ na zdolność innych przedsiębiorstw do świadczenia tych samych usług lub prowadzenia tego samego rodzaju działalności na tym samym obszarze geograficznym na warunkach zasadniczo równoważnych.

Artykuł 3

Przejrzystość, o której mowa w art. 1 ust. 1, stosuje się w szczególności do następujących aspektów stosunków finansowych między organami publicznymi a przedsiębiorstwami publicznymi:

a) wyrównywanie strat operacyjnych;

b) przekazywanie kapitału;

c) niepodlegające zwrotowi dotacje i pożyczki na uprzywilejowanych warunkach;

d) przyznawanie korzyści finansowych przez zrzekanie się zysków lub zwrotu należnych sum;

e) zrzekanie się normalnego zysku od wykorzystanych funduszy publicznych;

f) kompensowanie obciążeń finansowych nakładanych przez władze publiczne.

Artykuł 4

1. W celu zapewnienia przejrzystości, o której mowa w art. 1 ust. 2, państwa członkowskie przyjmą niezbędne środki w celu zagwarantowania, że w każdym z przedsiębiorstw zobowiązanych do prowadzenia oddzielnych ksiąg:

a) wewnętrzne księgi odpowiadające poszczególnym rodzajom działalności są prowadzone oddzielnie;

b) wszystkie dochody i koszty są prawidłowo przypisywane lub rozliczane na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających obiektywne uzasadnienie zasad rachunkowości kosztowej;

c) zasady rachunkowości kosztowej, według których prowadzone są oddzielne konta, są jasno określone.

2. Ustęp 1 stosuje się tylko do tych form działalności, które nie zostały objęte przepisami szczególnymi określonymi przez Wspólnotę, i nie ma on wpływu na zobowiązania państw członkowskich lub przedsiębiorstw wynikające z Traktatu lub z takich przepisów szczególnych.

Artykuł 5

1. W odniesieniu do przejrzystości, o której mowa w art. 1 ust. 1, niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do stosunków finansowych między organami publicznymi a:

a) przedsiębiorstwami publicznymi, w zakresie usług, których świadczenie nie będzie miało zauważalnego wpływu na handel między państwami członkowskimi;

b) bankami centralnymi;

c) publicznymi instytucjami kredytowymi, w zakresie depozytów środków publicznych umieszczonymi w tych instytucjach przez organy publiczne na normalnych zasadach związanych z obrotem gospodarczym;

d) przedsiębiorstwami publicznymi, których całkowite roczne obroty netto w okresie dwóch lat poprzedzających przekazanie im lub wykorzystanie przez nie funduszy określonych w art. 1 ust. 1 wyniosły mniej niż 40 milionów EUR. Jednakże dla publicznych instytucji kredytowych za próg ten uznaje się sumę bilansową w wysokości 800 milionów EUR.

2. W odniesieniu do przejrzystości, o której mowa w art. 1 ust. 2, niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do:

a) przedsiębiorstw, w odniesieniu do usług, których świadczenie nie będzie miało zauważalnego wpływu na handel między państwami członkowskimi;

b) przedsiębiorstw, których całkowite roczne obroty netto w okresie dwóch lat poprzedzających okres obowiązywania praw specjalnych lub wyłącznych, przyznanych im przez państwo członkowskie zgodnie z art. 86 ust. 1 Traktatu lub w którym powierzone zostało im świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z art. 86 ust. 2 Traktatu wyniosły mniej niż 40 milionów EUR; natomiast dla publicznych instytucji kredytowych za próg ten uznaje się sumę bilansową w wysokości 800 milionów EUR;

c) przedsiębiorstw, którym powierzone zostało świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z art. 86 ust. 2 Traktatu, jeśli otrzymywana przez nie rekompensata, w dowolnej formie, została ustalona na dany okres w wyniku zastosowania otwartych, przejrzystych i niedyskryminacyjnych procedur.

Artykuł 6

1. Państwa członkowskie zapewnią, aby informacje dotyczące stosunków finansowych, o których mowa w art. 1 ust. 1, były przechowywane i dostępne Komisji przez okres pięciu lat od zakończenia roku obrotowego, w którym fundusze publiczne udostępnione były danym przedsiębiorstwom. Jednakże w przypadku wykorzystywania tychże funduszy w późniejszym roku obrotowym okres pięciu lat biegnie od końca tego kolejnego roku obrotowego.

2. Państwa członkowskie zapewnią, aby informacje dotyczące struktury finansowej i organizacyjnej przedsiębiorstw, o których mowa w art. 1 ust. 2, były przechowywane i dostępne Komisji przez okres pięciu lat od zakończenia roku obrotowego, do którego się odnoszą.

3. Państwa członkowskie dostarczą Komisji, jeśli uzna to za niezbędne, informacji określonych w ust. 1 i 2 wraz z niezbędnymi informacjami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi realizowanych celów.

Artykuł 7

Komisja nie ujawnia takich informacji dostarczonych jej na podstawie art. 6 ust. 3, jakie objęte są obowiązkiem tajemnicy zawodowej.

Akapit pierwszy nie stanowi przeszkody dla opublikowania ogólnych informacji bądź badań, które nie zawierają informacji odnoszących się do poszczególnych przedsiębiorstw publicznych, do których stosuje się niniejszą dyrektywę.

Artykuł 10

Dyrektywa 80/723/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku I część A, zostaje uchylona, bez naruszenia zobowiązań państw członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.

Artykuł 11

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie 20 grudnia 2006 r.

Artykuł 12

Niniejsza dyrektywa jest skierowana do państw członkowskich.

Załącznik I

CZĘŚĆ A

UCHYLONA DYREKTYWA I JEJ KOLEJNE ZMIANY

(określone w art. 10)

Dyrektywa Komisji 80/723/EWG

(Dz.U. L 195 z 29.7.1980, str. 35)

Dyrektywa Komisji 85/413/EWG

(Dz.U. L 229 z 28.8.1985, str. 20)

Dyrektywa Komisji 93/84/EWG

(Dz.U. L 254 z 12.10.1993, str. 16)

Dyrektywa Komisji 2000/52/WE

(Dz.U. L 193 z 29.7.2000, str. 75)

Dyrektywa Komisji 2005/81/WE

(Dz.U. L 312 z 29.11.2005, str. 47)

CZĘŚĆ B

LISTA TERMINÓW PRZENIESIENIA DO PRAWA KRAJOWEGO

(określonych w art. 10)

Dyrektywa

Termin przeniesienia

80/723/EWG

31 grudnia 1981 r.

85/413/EWG

1 stycznia 1986 r.

93/84/EWG

1 listopada 1993 r.

2000/52/WE

31 lipca 2001 r.

2005/81/WE

19 grudnia 2006 r.

Załącznik II

TABELA KORELACJI

Dyrektywa 80/723/EWG

Niniejsza dyrektywa

Artykuł 1

Artykuł 1

Artykuł 2 ust. 1 zdanie wprowadzające

Artykuł 2 zdanie wprowadzające

Artykuł 2 ust. 1 lit. a)

Artykuł 2 lit. a)

Artykuł 2 ust. 1 lit. b)

Artykuł 2 lit. b) akapit pierwszy

Artykuł 2 ust. 1 lit. c)–f)

Artykuł 2 lit. c)–f)

Artykuł 2 ust. 1 lit. g) słowa wprowadzające

Artykuł 2 lit. g) słowa wprowadzające

Artykuł 2 ust. 1 lit. g) tiret pierwsze

Artykuł 2 lit. g) ppkt (i)

Artykuł 2 ust. 1 lit. g) tiret drugie

Artykuł 2 lit. g) ppkt (ii)

Artykuł 2 ust. 1 lit. g) tiret trzecie

Artykuł 2 lit. g) ppkt (iii)

Artykuł 2 ust. 2 zdanie wprowadzające

Artykuł 2 lit. b) akapit drugi zdanie wprowadzające

Artykuł 2 ust. 2 lit. a)

Artykuł 2 lit. b) akapit drugi ppkt (i)

Artykuł 2 ust. 2 lit. b)

Artykuł 2 lit. b) akapit drugi ppkt (ii)

Artykuł 2 ust. 2 lit. c)

Artykuł 2 lit. b) akapit drugi ppkt (iii)

Artykuł 3

Artykuł 3

Artykuł 3a

Artykuł 4

Artykuł 4

Artykuł 5

Artykuł 5

Artykuł 6

Artykuł 5a ust. 1

Artykuł 8 ust. 1

Artykuł 5a ust. 2 akapit pierwszy zdanie wprowadzające

Artykuł 8 ust. 2 akapit pierwszy

Artykuł 5a ust. 2 akapit pierwszy ppkt (i)

Artykuł 8 ust. 2 akapit pierwszy

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi zdanie wprowadzające

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy zdanie wprowadzające

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (ii)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. a)

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (iii)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. b)

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (iv)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. c)

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (v)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. d)

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (vi)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. e)

Artykuł 5a ust. 2 akapit drugi ppkt (vii)

Artykuł 8 ust. 3 akapit pierwszy lit. f)

Artykuł 5a ust. 3 akapit pierwszy

Artykuł 8 ust. 4 akapit pierwszy

Artykuł 5a ust. 3 akapit drugi zdanie pierwsze

Artykuł 8 ust. 4 akapit drugi

Artykuł 5a ust. 3 akapit drugi zdanie drugie

Artykuł 8 ust. 3 akapit drugi zdanie pierwsze

Artykuł 5a ust. 3 akapit drugi zdanie trzecie

Artykuł 8 ust. 3 akapit drugi zdanie drugie

Artykuł 5a ust. 3 akapit drugi zdanie ostatnie

Artykuł 8 ust. 2 akapit drugi

Artykuł 5a ust. 3 akapit trzeci

Artykuł 8 ust. 4 akapit trzeci

Artykuł 5a ust. 4 akapit pierwszy

Artykuł 8 ust. 5 akapit pierwszy

Artykuł 5a ust. 4 akapit drugi

Artykuł 8 ust. 5 akapit drugi

Artykuł 5a ust. 4 akapit trzeci

Artykuł 8 ust. 6

Artykuł 5a ust. 5

— Artykuł 5a ust. 6

Artykuł 8 ust. 7

Artykuł 6 ust. 1

Artykuł 7 akapit pierwszy

Artykuł 6 ust. 2

Artykuł 7 akapit drugi

Artykuł 7

Artykuł 9

Artykuł 8

— —

Artykuł 10

— Artykuł 11

Artykuł 9

Artykuł 12

— Załącznik I

— Załącznik II