Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 452/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. dotyczące tworzenia i rozwoju statystyk z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie

Artykuł 1

Przedmiot rozporządzenia

Rozporządzenie ustanawia wspólne ramy dla systematycznego tworzenia statystyk Wspólnoty z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie.

Artykuł 2

Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

a) „statystyki Wspólnoty” mają znaczenie określone w art. 2 tiret pierwsze rozporządzenia (WE) nr 322/97;

b) „tworzenie statystyk” ma znaczenie określone w art. 2 tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 322/97;

c) „władze krajowe” mają znaczenie określone w art. 2 tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 322/97;

d) „edukacja” oznacza zorganizowaną i trwałą komunikację, której celem jest uczenie się (

1

);

e) „uczenie się przez całe życie” oznacza wszelkie działania edukacyjne podejmowane przez całe życie w celu pogłębienia wiedzy oraz poprawienia umiejętności i kompetencji z uwagi na rozwój osobisty, obywatelski, społeczny lub zawodowy (

2

);

f) „mikrodane” oznacza indywidualne dane statystyczne;

g) „poufne dane” oznacza dane, które pozwalają na jedynie pośrednią identyfikację jednostek statystycznych, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 i rozporządzeniem (Euratom, EWG) nr 1588/90.

Artykuł 3

Dziedziny

Niniejsze rozporządzenie stosuje się do tworzenia statystyk w dwóch dziedzinach:

a) dziedzina 1 obejmuje statystyki dotyczące systemów kształcenia i szkolenia;

b) dziedzina 2 obejmuje inne statystyki z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie, na przykład statystyki dotyczące kapitału ludzkiego oraz społecznych i ekonomicznych korzyści z edukacji, które nie są objęte dziedziną 1 lub rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700 (

3

).

Statystyki w tych dziedzinach są tworzone zgodnie z załącznikiem.

Artykuł 4

Działania statystyczne

1. Tworzenie statystyk Wspólnoty z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie odbywa się poprzez realizację poszczególnych działań statystycznych:

a) regularne dostarczanie statystyk z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie przez państwa członkowskie w określonych terminach w przypadku dziedziny 1;

b) wykorzystanie innych systemów informacji statystycznej i badań statystycznych jako źródeł dodatkowych zmiennych i wskaźników statystycznych z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie związanych z dziedziną 2;

c) tworzenie, ulepszanie i aktualizację norm i podręczników z zakresu systemów, pojęć i metod statystycznych;

d) poprawę jakości danych w kontekście ram jakościowych, w celu uwzględnienia:

— odpowiedniości,

— dokładności,

— terminowości i punktualności,

— dostępności i jasności,

— porównywalności, oraz

— spójności.

Komisja bierze pod uwagę możliwości dostępne w poszczególnych państwach członkowskich w odniesieniu do zbierania i przetwarzania danych oraz rozwoju pojęć i metod.

W stosownych przypadkach szczególną uwagę zwraca się na aspekty regionalne zebranych danych. W stosownych przypadkach należy przeprowadzić systematyczny podział danych ze względu na płeć.

2. We wszystkich przypadkach, gdy jest to możliwe, Komisja (Eurostat) współpracuje z UIS, OECD i innymi organizacjami międzynarodowymi w celu zagwarantowania międzynarodowej porównywalności danych i uniknięcia powielania wysiłków, szczególnie jeśli chodzi o rozwój i ulepszanie pojęć i metod statystycznych oraz dostarczanie statystyk przez państwa członkowskie.

3. W przypadku pojawienia się ważnych nowych wymagań w odniesieniu do danych lub danych o niewystarczającej jakości oraz przed każdym zbieraniem danych Komisja (Eurostat) przeprowadza badania pilotażowe, w których państwa członkowskie mogą uczestniczyć na zasadzie dobrowolności. Badania pilotażowe wykonuje się w celu zbadania wykonalności odpowiedniego zbierania danych, biorąc pod uwagę stosunek korzyści z dostępności danych do kosztów ich zebrania oraz obciążenia respondentów. Badania pilotażowe nie prowadzą w sposób nieunikniony do wprowadzenia odnośnych środków wykonawczych.

Artykuł 5

Przekazywanie mikrodanych dotyczących osób

Jeżeli jest to konieczne do tworzenia statystyk Wspólnoty, państwa członkowskie przekazują poufne mikrodane otrzymane w wyniku badań metodą reprezentacyjną do Komisji (Eurostat) zgodnie z przepisami dotyczącymi przekazywania danych statystycznych objętych zasadą poufności, określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 322/97 i w rozporządzeniu (Euratom, EWG) nr 1588/90. Państwa członkowskie gwarantują, że przekazywane dane nie umożliwiają bezpośredniej identyfikacji jednostek statystycznych (osób).

Artykuł 6

Środki wykonawcze

1. Następujące środki mające na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie nowych elementów, w tym środki mające na celu dostosowanie zbierania, przesyłania i przetwarzania danych do rozwoju ekonomicznego i technologicznego, są przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 7 ust. 3 w celu zapewnienia przekazywania wysokiej jakości danych:

a) wybór i uściślenie tematów ujętych w poszczególnych dziedzinach i ich cech, odpowiednio do potrzeb politycznych lub technicznych;

b) podział cech;

c) okres obserwacji i terminy przekazywania wyników;

d) wymagania jakościowe, w tym wymóg dokładności;

e) ramy jakościowe w zakresie sprawozdawczości.

Jeżeli środki te prowadzą do konieczności znacznego poszerzenia zakresu dotychczasowych zbiorów danych lub nowych zbiorów danych bądź badań statystycznych, decyzje dotyczące wykonania opierają się na analizie kosztów i korzyści stanowiącej część wszechstronnej analizy skutków i implikacji, z uwzględnieniem korzyści płynących z przyjętych środków, kosztów dla państw członkowskich oraz obciążenia respondentów.

2. Środki, o których mowa w ust. 1, uwzględniają:

a) w przypadku obu dziedzin – potencjalne obciążenie instytucji edukacyjnych i osób;

b) w przypadku obu dziedzin – wyniki badań pilotażowych, o których mowa w art. 4 ust. 3;

c) w przypadku dziedziny 1 – najnowsze uzgodnienia między UIS, OECD i Komisją (Eurostatem) dotyczące pojęć, definicji, formatu używanego do zbierania danych, przetwarzania danych, częstotliwości i terminów przekazywania wyników;

d) w przypadku dziedziny 2 – dostępność, stosowność oraz kontekst prawny istniejących wspólnotowych źródeł danych po dokładnym zbadaniu wszelkich dostępnych źródeł danych.

3. W razie potrzeby przyjmowane są, zgodnie z procedurą regulacyjną określoną w art. 7 ust. 2, ograniczone odstępstwa i okresy przejściowe mające zastosowanie do jednego lub kilku państw członkowskich, opierające się w obu przypadkach na obiektywnych kryteriach.

Artykuł 7

Komitet

1. Komisja jest wspierana przez Komitet ds. Programu Statystycznego.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Okres ustanowiony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1–4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Artykuł 8

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Załącznik

DZIEDZINY

Dziedzina 1: Systemy kształcenia i szkolenia

1. Cel

Celem zbierania danych z tej dziedziny jest uzyskanie porównywalnych danych na temat kluczowych aspektów systemów kształcenia i szkolenia, a w szczególności na temat uczestnictwa w programach edukacyjnych oraz ich ukończenia, jak również na temat kosztów i typów środków przeznaczanych na kształcenie i szkolenie.

2. Zakres

Zbierane są dane dotyczące wszystkich krajowych działań edukacyjnych bez względu na to, kto jest właścicielem instytucji objętych badaniem, kto je finansuje (zarówno instytucje publiczne, jak i prywatne, krajowe i zagraniczne) i jaki jest stosowany przez nie mechanizm przekazywania wiedzy. Odpowiednio, zbierane są dane dotyczące wszystkich uczących się i we wszystkich grupach wiekowych.

3. Zagadnienia objęte badaniem

Gromadzone dane dotyczą:

a) naboru uczniów/studentów/słuchaczy z uwzględnieniem ich charakterystyki;

b) uczniów/studentów/słuchaczy rozpoczynających naukę;

c) absolwentów, świadectw i dyplomów;

d) wydatków na edukację;

e) kadry nauczycielskiej;

f) nauki języków obcych;

g) wielkości klas/wielkości grup studentów,

co pozwala na obliczenie wskaźników dotyczących nakładów, procesów i wyników osiąganych przez systemy kształcenia i szkolenia.

Państwa członkowskie przekazują odpowiednie informacje (metadane), opisujące specyfikę krajowych systemów kształcenia i szkolenia oraz ich zgodność z klasyfikacjami międzynarodowymi, a także wszelkie odchylenia od specyfikacji wymaganych danych i wszelkie inne informacje konieczne do interpretacji danych i kompilacji porównywalnych wskaźników.

4. Częstotliwość

Dane i metadane są przekazywane co roku, chyba że ustalono inaczej, w terminie określonym przez Komisję (Eurostat) i władze krajowe z uwzględnieniem najnowszych umów zawartych pomiędzy UIS, OECD i Komisją (Eurostat).

Dziedzina 2: Inne statystyki z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie

1. Cel

Celem zbierania danych z tej dziedziny jest uzyskanie dalszych porównywalnych danych z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie, nieuwzględnionych w dziedzinie 1, które posłużą jako wsparcie dla polityk na poziomie Wspólnoty.

2. Zakres

Inne statystyki z dziedziny edukacji i uczenia się przez całe życie dotyczą następujących aspektów:

a) statystyki dotyczące edukacji i gospodarki, konieczne na poziomie Wspólnoty do monitorowania polityk z zakresu edukacji, badań naukowych, konkurencyjności i wzrostu;

b) statystyki dotyczące edukacji i rynku pracy, konieczne na poziomie Wspólnoty do monitorowania polityk zatrudnienia;

c) statystyki dotyczące edukacji i integracji społecznej, konieczne na poziomie Wspólnoty do monitorowania polityki zwalczania ubóstwa, polityki integracji społecznej i integracji migrantów.

Wymagane dane dotyczące wyżej wymienionych aspektów pochodzą z istniejących wspólnotowych źródeł statystycznych.

(

1

) Zgodnie z Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Edukacji (ISCED), wersja z 1997 r.

(

2

) Rezolucja Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. w sprawie uczenia się przez całe życie (Dz.U. C 163 z 9.7.2002, s. 1).

(

3

) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700 z dnia 10 października 2019 r. ustanawiające wspólne ramy statystyk europejskich dotyczących osób i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym zbieranych metodą doboru próby, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 808/2004, (WE) nr 452/2008 i (WE) nr 1338/2008 oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1177/2003 i rozporządzenie Rady (WE) nr 577/98 (Dz.U. L 261 I z 14.10.2019, s. 1).