Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/1402 z dnia 22 sierpnia 2016 r. w sprawie wycofania przyjęcia zobowiązania w odniesieniu do trzech producentów eksportujących zgodnie z decyzją wykonawczą 2013/707/UE potwierdzającą przyjęcie zobowiązania złożonego w związku z postępowaniem antydumpingowym i postępowaniem antysubsydyjnym dotyczącym przywozu modułów fotowoltaicznych z krzemu krystalicznego i głównych komponentów (tj. ogniw) pochodzących lub wysyłanych z Chińskiej Republiki Ludowej na okres obowiązywania środków ostatecznych

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2016/1402

z dnia 22 sierpnia 2016 r.

w sprawie wycofania przyjęcia zobowiązania w odniesieniu do trzech producentów eksportujących zgodnie z decyzją wykonawczą 2013/707/UE potwierdzającą przyjęcie zobowiązania złożonego w związku z postępowaniem antydumpingowym i postępowaniem antysubsydyjnym dotyczącym przywozu modułów fotowoltaicznych z krzemu krystalicznego i głównych komponentów (tj. ogniw) pochodzących lub wysyłanych z Chińskiej Republiki Ludowej na okres obowiązywania środków ostatecznych

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („Traktat”),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (1) („podstawowe rozporządzenie antydumpingowe”), w szczególności jego art. 8,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1037 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (2) („podstawowe rozporządzenie antysubsydyjne”), w szczególności jego art. 13,

informując państwa członkowskie,

a także mając na uwadze, co następuje:

A. ZOBOWIĄZANIE I POZOSTAŁE OBOWIĄZUJĄCE ŚRODKI

(1) Rozporządzeniem (UE) nr 513/2013 (3) Komisja Europejska („Komisja”) nałożyła tymczasowe cło antydumpingowe na przywóz do Unii Europejskiej („Unia”) modułów fotowoltaicznych z krzemu krystalicznego („moduły”) i głównych komponentów (tj. ogniw i płytek) pochodzących lub wysyłanych z Chińskiej Republiki Ludowej („ChRL”).

(2) Grupa producentów eksportujących upoważniła Chińską Izbę Gospodarczą ds. Przywozu i Wywozu Maszyn i Produktów Elektronicznych („CCCME”) do złożenia Komisji w jej imieniu zobowiązania cenowego, co izba ta uczyniła. Z treści tego zobowiązania cenowego jasno wynika, że stanowi ono zbiór indywidualnych zobowiązań cenowych dla każdego producenta eksportującego, który to zbiór z praktycznych względów administracyjnych jest koordynowany przez CCCME.

(3) Decyzją 2013/423/UE (4) Komisja przyjęła to zobowiązanie cenowe w odniesieniu do tymczasowego cła antydumpingowego. Rozporządzeniem (UE) nr 748/2013 (5) Komisja zmieniła rozporządzenie (UE) nr 513/2013 w celu wprowadzenia koniecznych zmian technicznych w związku z przyjęciem zobowiązania w odniesieniu do tymczasowego cła antydumpingowego.

(4) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 1238/2013 (6) Rada nałożyła ostateczne cło antydumpingowe na przywóz do Unii modułów i ogniw pochodzących lub wysyłanych z ChRL („produkty objęte postępowaniem”). Rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 1239/2013 (7) Rada nałożyła również ostateczne cło wyrównawcze na przywóz do Unii produktów objętych postępowaniem.

(5) W następstwie powiadomienia o zmienionej wersji tego zobowiązania cenowego dokonanego przez grupę producentów eksportujących („producenci eksportujący”) wspólnie z CCCME Komisja potwierdziła w decyzji wykonawczej 2013/707/UE (8) przyjęcie zmienionego zobowiązania cenowego („zobowiązanie”) na okres obowiązywania środków ostatecznych. W załączniku do tej decyzji wymieniono producentów eksportujących, w odniesieniu do których zobowiązanie przyjęto, między innymi:

a) Ningbo Osda Solar Co. Ltd, objęte dodatkowym kodem TARIC: B859 („Osda Solar”);

b) Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd wraz z jego przedsiębiorstwem powiązanym w Unii, wspólnie objęte dodatkowym kodem TARIC: B860 („Qixin Solar”);

c) SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD wraz z jego przedsiębiorstwem powiązanym w Unii, wspólnie objęte dodatkowym kodem TARIC: B869 („Linuo”).

(6) Decyzją wykonawczą 2014/657/UE (9) Komisja przyjęła wniosek złożony wspólnie przez producentów eksportujących i CCCME o udzielenie wyjaśnień dotyczących realizacji zobowiązania w odniesieniu do produktów objętych postępowaniem i przedmiotowym zobowiązaniem, tj. modułów i ogniw pochodzących lub wysyłanych z ChRL, obecnie objętych kodami CN ex 8541 40 90 (kody TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 i 8541409039), wytwarzanych przez wymienionych producentów eksportujących („produkt objęty zobowiązaniem”). Cła antydumpingowe i wyrównawcze, o których mowa w motywie 4 powyżej, oraz zobowiązanie są wspólnie zwane „środkami”.

(7) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2015/866 (10) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do trzech producentów eksportujących.

(8) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2015/1403 (11) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do kolejnego producenta eksportującego.

(9) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2015/2018 (12) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do dwóch producentów eksportujących.

(10) Komisja wszczęła, na mocy zawiadomienia o wszczęciu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (13) w dniu 5 grudnia 2015 r., dochodzenie dotyczące przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego.

(11) Komisja wszczęła, na mocy zawiadomienia o wszczęciu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (14) w dniu 5 grudnia 2015 r., dochodzenie dotyczące przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 18 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego.

(12) Komisja wszczęła również, na mocy zawiadomienia o wszczęciu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (15) w dniu 5 grudnia 2015 r., częściowy przegląd okresowy na podstawie art. 11 ust. 3 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego oraz art. 19 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego.

(13) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/115 (16) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do kolejnego producenta eksportującego.

(14) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/185 (17) Komisja rozszerzyła ostateczne cło antydumpingowe nałożone rozporządzeniem (UE) nr 1238/2013 na przywóz produktów objętych postępowaniem pochodzących lub wysyłanych z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz produktów objętych postępowaniem z Malezji i Tajwanu, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Malezji i Tajwanu.

(15) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/184 (18) Komisja rozszerzyła ostateczne cło wyrównawcze nałożone rozporządzeniem Rady (UE) nr 1239/2013 na przywóz produktu objętego postępowaniem pochodzącego lub wysyłanego z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz produktu objętego postępowaniem wysyłanego z Malezji i Tajwanu, zgłoszonego lub niezgłoszonego jako pochodzący z Malezji i Tajwanu.

(16) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/1045 (19) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do kolejnego producenta eksportującego.

(17) Rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2016/1382 (20) Komisja wycofała przyjęcie zobowiązania w odniesieniu do kolejnych pięciu producentów eksportujących.

B. WARUNKI ZOBOWIĄZANIA

(18) Producenci eksportujący zgodzili się między innymi nie sprzedawać produktu objętego zobowiązaniem pierwszemu niezależnemu klientowi w Unii poniżej pewnej minimalnej ceny importowej („MCI”) w ramach powiązanego poziomu rocznego przywozu do Unii („poziom roczny”) określonego w zobowiązaniu.

(19) Producenci eksportujący postanowili również, że będą sprzedawać produkt objęty zobowiązaniem tylko w ramach sprzedaży bezpośredniej. Co do celów zobowiązania, sprzedaż bezpośrednia jest zdefiniowana jako sprzedaż na rzecz pierwszego niezależnego klienta w Unii lub za pośrednictwem strony powiązanej w Unii wskazanej w zobowiązaniu.

(20) W zobowiązaniu przedstawiono, w formie niewyczerpującego wykazu, naruszenia zobowiązania. Wykaz ten obejmuje w szczególności wystawienie faktury handlowej („faktury w ramach zobowiązania”, jak określono w rozporządzeniach wykonawczych, o których mowa w motywie 4) lub faktury odsprzedaży w odniesieniu do transakcji finansowej (tj. kwoty rzeczywiście otrzymanej od kupującego po dostosowaniach uwzględniających noty kredytowe/debetowe itp.), która jest niezgodna z wartością wskazaną na fakturze.

(21) Wykaz naruszeń obejmuje również sprzedaż pośrednią do Unii dokonywaną przez przedsiębiorstwa inne niż te wymienione w zobowiązaniu oraz uczestniczące w systemie handlowym stwarzającym ryzyko obejścia ceł.

(22) Zobowiązanie nakłada również na producentów eksportujących obowiązek przedstawiania Komisji co kwartał szczegółowych informacji dotyczących ich całkowitej sprzedaży eksportowej i odsprzedaży w Unii („sprawozdania kwartalne”). Oznacza to, że informacje zawarte w tych sprawozdaniach kwartalnych muszą być kompletne i prawidłowe oraz że zgłoszone transakcje muszą być w pełni zgodne z warunkami przedmiotowego zobowiązania.

(23) Producent eksportujący jest odpowiedzialny za naruszenia popełnione przez wszelkie powiązane z nim strony, niezależnie od tego czy są one określone w zobowiązaniu.

C. MONITOROWANIE PRODUCENTÓW EKSPORTUJĄCYCH

(24) Monitorując wypełnianie zobowiązania, Komisja zweryfikowała informacje przedłożone przez Osda Solar, Qixin Solar i Linuo, które były istotne pod kątem zobowiązania. Komisja otrzymała również informacje od służb celnych jednego państwa członkowskiego na podstawie art. 8 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego oraz art. 13 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego.

(25) Ustalenia przedstawione w motywach 26–34 dotyczą problemów stwierdzonych w odniesieniu do Osda Solar, Qixin Solar i Linuo; ustalenia te zobowiązują Komisję do wycofania przyjęcia zobowiązania względem tych producentów eksportujących.

D. PRZYCZYNY WYCOFANIA PRZYJĘCIA ZOBOWIĄZANIA

a) Sprzedaż dokonywana przez Osda Solar

(26) W swoich kwartalnych sprawozdaniach Osda Solar zgłosiło transakcję sprzedaży produktu objętego zobowiązaniem na rzecz rzekomo niepowiązanego importera w Unii oraz wystawiło fakturę w ramach zobowiązania. Na podstawie informacji dostępnych dla Komisji importer zaangażowany w powyższą transakcję był powiązany z Osda Solar. Jako że importer ten nie jest wskazany jako strona powiązana w ramach zobowiązania, Osda Solar naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 19 i 21.

(27) Ponadto ten powiązany importer wystawił przynajmniej jedną fakturę odprzedaży dla klienta końcowego w Unii, w przypadku której MCI nie była przestrzegana. Dlatego też Osda Solar naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 18 i 23.

b) Sprzedaż dokonywana przez Qixin Solar

(28) W swoich kwartalnych sprawozdaniach Qixin Solar zgłosiło transakcję sprzedaży produktu objętego zobowiązaniem na rzecz rzekomo niepowiązanego importera w Unii oraz wystawiło fakturę w ramach zobowiązania. Na podstawie informacji dostępnych dla Komisji importer zaangażowany w powyższą transakcję był powiązany z Qixin Solar. Jako że importer ten nie jest wskazany jako strona powiązana w ramach zobowiązania, Qixin Solar naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 19 i 21.

(29) Ponadto ten powiązany importer wystawił przynajmniej jedną fakturę odprzedaży dla klienta końcowego w Unii, w przypadku której MCI nie była przestrzegana. Dlatego też Qixin Solar naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 18 i 23.

(30) Co więcej, w miesiącu, w którym odbyła się transakcja wskazana w motywie 29, Qixin Solar przeprowadziło sprzedaż bezpośrednią produktu objętego zobowiązaniem na rzecz tego samego klienta, a tym samym skorzystało z systemu handlowego prowadzącego do wzajemnej kompensacji. Dlatego też Qixin Solar naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywie 21.

c) Sprzedaż dokonywana przez Linuo

(31) W swoich kwartalnych sprawozdaniach Linuo zgłosiło transakcję sprzedaży produktu objętego zobowiązaniem na rzecz rzekomo niepowiązanego importera w Unii oraz wystawiło fakturę w ramach zobowiązania. Na podstawie informacji dostępnych dla Komisji importer zaangażowany w powyższą transakcję był powiązany z Linuo. Jako że importer ten nie jest wskazany jako strona powiązana w ramach zobowiązania, Linuo naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 19 i 21.

(32) Ponadto ten powiązany importer wystawił przynajmniej jedną fakturę odprzedaży dla klienta końcowego w Unii, w przypadku której MCI nie była przestrzegana. Dlatego też Linuo naruszyło warunki zobowiązania, jak opisano w motywach 18 i 23.

E. UNIEWAŻNIENIE FAKTUR W RAMACH ZOBOWIĄZANIA

(33) Informacje zawarte w sprawozdaniach kwartalnych oraz uzyskane dowody wskazują, że faktury odsprzedaży, o których mowa w motywach 27, 29 i 32, oraz faktury w ramach zobowiązania, o których mowa w motywie 30, są związane z wymienionymi niżej transakcjami.

Numer faktury towarzyszącej towarom będącym przedmiotem zobowiązania

Data

Wystawiona przez

Odbiorca faktury

ODAEU150006

23.12.2015

Ningbo Osda Solar Co., Ltd

Triple Shine B.V.

QXC150051

20.6.2015

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd

Energy Plus B.V

QXC150040

2.6.2015

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd

München Solarenergie GmbH

QXC150046

10.6.2015

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd

München Solarenergie GmbH

QXC150049

17.6.2015

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd

München Solarenergie GmbH

QXC150052

23.6.2015

Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd

München Solarenergie GmbH

LNPV-058 A-1502-017-1

6.2.2015

SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD

Lion Sun B.V.

W związku z tym zgodnie z art. 3 ust. 2 lit. b) rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1238/2013, art. 2 ust. 2 lit. b) rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1239/2013 faktury te zostają unieważnione. Dług celny powstały w chwili przyjęcia zgłoszenia o dopuszczeniu do swobodnego obrotu powinien zostać odzyskany przez krajowe organy celne zgodnie z art. 105 ust. 3–6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 (21) w momencie wejścia w życie decyzji o cofnięciu zobowiązania w stosunku do trzech producentów eksportujących oraz ich przedsiębiorstw powiązanych w Unii. Krajowe organy celne odpowiedzialne za pobór ceł zostaną odpowiednio poinformowane.

W tym kontekście Komisja przypomina, że zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. b) w związku z pkt 7 załącznika III do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1238/2013 oraz art. 2 ust. 1 lit. b) w związku z pkt 7 załącznika 2 do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1239/2013, przywóz jest zwolniony z opłaty celnej, wyłącznie jeśli na fakturze wyszczególniono cenę i ewentualny rabat. Jeżeli warunki te nie są spełnione, opłaty celne należy uiścić, nawet jeżeli faktura handlowa towarzysząca towarom nie została unieważniona przez Komisję.

F. OCENA WYKONALNOŚCI CAŁEGO ZOBOWIĄZANIA

(34) W zobowiązaniu przewidziano, że naruszenie popełnione przez danego producenta eksportującego nie prowadzi automatycznie do wycofania przyjęcia zobowiązania w odniesieniu do wszystkich producentów eksportujących. W takim przypadku Komisja dokonuje oceny wpływu danego naruszenia na wykonalność tego zobowiązania ze skutkiem dla wszystkich producentów eksportujących oraz CCCME.

(35) Komisja dokonała w związku z tym oceny wpływu naruszeń popełnionych przez Osda Solar, Qixin Solar i Linuo na wykonalność zobowiązania ze skutkiem dla wszystkich producentów eksportujących oraz CCCME.

(36) Mimo że naruszenia popełnione przez trzech producentów eksportujących wykazują podobne cechy, Komisja uważa, że odpowiedzialność za naruszenia spoczywa wyłącznie na tych producentach eksportujących; monitorowanie nie wykazało dotąd systematycznych naruszeń o podobnych cechach popełnionych przez dużą liczbę producentów eksportujących lub CCCME. W chwili obecnej Komisja uważa, że ogólne funkcjonowanie zobowiązania nie jest zagrożone i nie ma podstaw do wycofania przyjęcia zobowiązania dla wszystkich producentów eksportujących oraz CCCME.

(37) Pismem z dnia 11 lipca 2016 r. Komisja poinformowała jednak CCCME o powyższych naruszeniach popełnionych przez trzech producentów eksportujących i charakteryzujących się podobnymi cechami oraz jednocześnie stwierdziła, że w przypadku występowania takich naruszeń o podobnych cechach w przyszłości, Komisja może ponownie ocenić ogólną wykonalność zobowiązania.

G. OŚWIADCZENIA PISEMNE I PRZESŁUCHANIA

(38) Zainteresowanym stronom zapewniono możliwość przedstawienia ich stanowiska i uwag zgodnie z art. 8 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego i art. 13 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego.

(39) Dwóch producentów eksportujących przedłożyło zwięzłe uwagi po ujawnieniu ustaleń dotyczących kanałów sprzedaży lub zgodności z MCI. Uwagi miały jednak charakter poufny i pomimo prośby Komisji nie przedłożono niepoufnego streszczenia tych uwag w ustalonym terminie. Zgodnie z art. 19 ust. 3 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego i art. 29 ust. 3 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego uwagi te można zatem pominąć. W każdym razie przedłożone uwagi nie spowodowałyby zmiany oceny Komisji dotyczącej naruszeń, o których mowa w motywach 26–32, oraz dotyczącej unieważnienia faktur w ramach zobowiązania, o których mowa w motywie 33.

H. WYCOFANIE PRZYJĘCIA ZOBOWIĄZANIA I NAŁOŻENIE OSTATECZNYCH CEŁ

(40) Komisja uznała zatem, że zgodnie z art. 8 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego i art. 13 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego oraz zgodnie z warunkami zobowiązania należy wycofać przyjęcie zobowiązania w przypadku Osda Solar, Qixin Solar oraz Linuo i ich przedsiębiorstw powiązanych w Unii.

(41) W związku z powyższym, zgodnie z art. 8 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antydumpingowego i z art. 13 ust. 9 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego, ostateczne cło antydumpingowe nałożone art. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1238/2013 i ostateczne cło wyrównawcze nałożone art. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1239/2013 automatycznie mają zastosowanie do przywozu pochodzącego lub wysyłanego z ChRL produktu objętego postępowaniem i wytwarzanego przez Osda Solar (dodatkowy kod TARIC: B859), Qixin Solar (dodatkowy kod TARIC: B860) i Linuo (dodatkowy kod TARIC: B869) z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(42) Do celów informacyjnych w tabeli w załączniku do niniejszego rozporządzenia wymieniono producentów eksportujących, w przypadku których przyjęcie zobowiązania decyzją wykonawczą 2013/707/UE pozostaje bez zmian,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: