Artykuł 28

1. Środki wykorzystuje się zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami, w związku z czym wykonuje się je zgodnie z następującymi zasadami:

a) zgodnie z zasadą oszczędności, która wymaga, aby zasoby wykorzystywane przez organ Unii w celu wykonywania jego działalności były udostępniane w odpowiednim czasie, we właściwej ilości i jakości oraz po najlepszej cenie;

b) zgodnie z zasadą efektywności, która dotyczy najlepszej relacji między zastosowanymi zasobami, podjętymi działaniami i osiągnięciem celów;

c) zgodnie z zasadą skuteczności, która dotyczy zakresu, w jakim realizowane cele zostają osiągnięte dzięki podejmowanym działaniom.

2. Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami wykorzystanie środków skupia się na wykonaniu, w związku z czym:

a) cele programów i działań są ustalane ex ante;

b) postępy w osiąganiu celów monitoruje się przy pomocy wskaźników wykonania;

c) postępy w osiąganiu tych celów, a także trudności w tym zakresie, są zgłaszane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie zgodnie z art. 32 ust. 5 akapit pierwszy lit. d) oraz z art. 48 ust. 1 akapit pierwszy lit. b).

3. W stosownych przypadkach definiuje się skonkretyzowane, mierzalne, osiągalne, odpowiednie i terminowe cele, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz odpowiednie, przyjęte, wiarygodne, proste i solidne wskaźniki. Wskaźniki wykorzystywane do monitorowania osiąganych celów obejmują wszystkie sektory. Dyrektor co roku przekazuje zarządowi odpowiednie informacje. Są one uwzględnianie w jednolitym dokumencie programowym, o którym mowa w art. 32.

4. Organ Unii przeprowadza analizę porównawczą, o której mowa w art. 38 niniejszego rozporządzenia.

Analiza porównawcza obejmuje:

a) przeprowadzenie analizy skuteczności służb horyzontalnych organu Unii;

b) ocenę kosztów i korzyści wzajemnego świadczenia usług lub też całkowitego przekazania ich do innego organu Unii lub do Komisji.

Podczas przeprowadzania analizy porównawczej, o której mowa w akapicie pierwszym i drugim, organ Unii dokonuje niezbędnych uzgodnień w celu uniknięcia konfliktu interesów.