Załącznik

Przypadki nieprzestrzegania przepisów

Podstawa prawna

Kategoria 1: Niedopełnienie obowiązku zapewnienia przestrzegania uprawnień do połowów przyznanych państwom członkowskim na podstawie art. 16–17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 (1)

1.1

Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących licencji połowowej i upoważnienia do połowów.

Art. 6 ust. 2–4, art. 7 ust. 2 i 4 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009 (2)

1.2

Brak monitorowania wykorzystania uprawnień do połowów, w szczególności poprzez nierejestrowanie wszystkich danych zarejestrowanych w dzienniku połowowym, deklaracjach przeładunkowych, deklaracjach wyładunkowych, dokumentach sprzedaży lub deklaracjach przejęcia lub brak monitorowania nakładu połowowego, a także brak zapewnienia, by dane te były dokładne, pełne i złożone w terminie.

Art. 33 ust. 1 i art. 109 ust. 2 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

1.3

Brak powiadomienia Komisji o zagregowanych danych dotyczących wyładowanych połowów i nakładu połowowego.

Art. 33 ust. 2 i 4 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

1.4

Niezamknięcie łowisk w przypadku wyczerpania kwot, w tym w ramach umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i regionalnych organizacji ds. rybołówstwa (RFMO), lub po wyczerpaniu nakładu połowowego

Art. 35 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

Kategoria 2: Nieprzestrzeganie środków ochrony lub brak ochrony wrażliwych gatunków i siedlisk w celu osiągnięcia zrównoważonej środowiskowo działalności połowowej i w zakresie akwakultury w perspektywie długoterminowej, jak określono w art. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

2.1

Niezapewnienie szczegółowej i dokładnej dokumentacji wszystkich rejsów połowowych oraz odpowiednich zdolności i środków w celu monitorowania zgodności z obowiązkiem wyładunku zgodnie z zasadą wydajności i proporcjonalności

Art. 15 ust. 13 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

2.2

Brak wdrożenia zakazu połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku lub wyładunku gatunków ryb lub skorupiaków, o których mowa w załączniku IV do dyrektywy 92/43/EWG (z wyjątkiem przypadku przyznania odstępstw zgodnie z art. 16 tej dyrektywy).

Art. 10 rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych (3)

2.3

Brak wdrożenia zakazu połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku lub wyładunku ssaków morskich lub gadów morskich, o których mowa w załącznikach II i IV do dyrektywy 92/43/EWG, i gatunków ptaków morskich objętych dyrektywą 2009/147/WE

Art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych

2.4

Brak gromadzenia danych naukowych na temat przypadkowych połowów gatunków wrażliwych i niektórych gatunków ptaków morskich

Art. 11 ust. 4 i pkt 2 załącznika XIII do rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych

2.5

W stosownych przypadkach, zgodnie z najlepszym dostępnym doradztwem naukowym, brak monitorowania i oceny skuteczności wdrożonych środków łagodzących.

Art. 11 ust. 4 i pkt 4 załącznika XIII do rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych

2.6

Brak zakazu rozmieszczania narzędzi połowowych określonych w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych w celu ochrony siedlisk wrażliwych.

Art. 12 rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych

2.7

Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących badań naukowych

Art. 25 ust. 1 lit. e) rozporządzenia (UE) 2019/1241 w sprawie środków technicznych

2.8

Nieustanowienie i niewdrożenie planów gospodarowania zasobami węgorza.

Art. 2 ust. 1, 3 i 10, art. 5 ust. 2 i art. 6 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1100/2007 dotyczącego węgorza europejskiego (4)

2.9

Nieprzestrzeganie środków ochrony dotyczących węgorza (w stosownych przypadkach zmniejszenie nakładu połowowego i osiągnięcie celów).

Art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1100/2007 dotyczącego węgorza europejskiego

2.10

Niedostarczenie Komisji sprawozdania na temat monitorowania, skuteczności i efektów zastosowania środków ochrony dotyczących węgorza.

Art. 9 rozporządzenia Rady (WE) nr 1100/2007 dotyczącego węgorza europejskiego

2.11

Nieprzedłożenie Komisji rocznego sprawozdania z wdrażania przepisów dotyczących obcinania płetw rekinom.

Art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1185/2003 z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie obcinania płetw rekinom na pokładach statków (5)

Kategoria 3: Niedopełnienie obowiązków w zakresie stosunków zewnętrznych dotyczących połowów zgodnie ze międzynarodowymi zobowiązaniami oraz celami i zasadami polityki określonymi w art. 28 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

3.1

Niezapewnienie, aby unijne statki rybackie pływające pod banderą państwa członkowskiego i prowadzące działalność poza wodami Unii były odpowiednio przygotowane, aby przekazać szczegółową i dokładną dokumentację całej działalności połowowej i przetwórczej.

Art. 31 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

3.2

Niezapewnienie, aby unijne statki rybackie poza wodami Unii otrzymywały upoważnienia zgodnie z odpowiednimi przepisami rozporządzenia (UE) 2017/2403 w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi.

Art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 2 i 4, art. 7 ust. 3–7, art. 11 ust. 1, art. 18 ust. 1 i art. 25 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/2403 w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi (SMEFF) (6)

Kategoria 4: Niezapewnienie równowagi między zdolnością połowową floty a zasobami naturalnymi, zgodnie z wymogami art. 22 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

4.1

Niewdrożenie środków mających na celu dostosowanie zdolności połowowej floty do uprawnień do połowów z uwzględnieniem tendencji i najlepszych opinii naukowych w celu osiągnięcia stabilnej i trwałej równowagi między nimi.

Art. 22 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

4.2

Niesporządzenie oddzielnych ocen dla flot w regionach najbardziej oddalonych oraz dla statków prowadzących działalność wyłącznie poza wodami Unii.

Art. 22 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

4.3

Niezapewnienie, aby każde wycofanie z floty wsparte pomocą publiczną było poprzedzone cofnięciem odpowiedniej licencji połowowej i odpowiednich upoważnień do połowów oraz aby wycofana zdolność połowowa nie została zastąpiona.

Art. 22 ust. 5 i 6 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

4.4

Niezapewnienie przestrzegania limitu zdolności połowowej określonego w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie WPRyb.

Art. 22 ust. 7 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

4.5

Brak wdrożenia systemu wprowadzania/wycofywania w taki sposób, aby wprowadzenie do floty nowej zdolności bez korzystania z pomocy publicznej było równoważone uprzednim obniżeniem zdolności o co najmniej tę samą wielkość bez korzystania z pomocy publicznej.

Art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

4.6

Nieprzekazanie Komisji informacji, które należy zapisać w unijnym rejestrze floty rybackiej, jak określono w art. 24 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie WPRyb oraz w rozporządzeniu wykonawczym Komisji w sprawie unijnego rejestru floty rybackiej.

Art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/218 z dnia 6 lutego 2017 r. w sprawie unijnego rejestru floty rybackiej (7)

4.7

Brak kontroli i monitorowania zdolności połowowej i mocy silników statków rybackich.

Art. 38, art. 39 ust. 2, art. 40 ust. 1 i art. 41 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

Kategoria 5: Brak wkładu w realizację celu WPRyb polegającego na gromadzeniu danych naukowych określonego w art. 2 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

5.1

Brak gromadzenia danych biologicznych, środowiskowych, technicznych i społeczno-gospodarczych oraz zarządzania nimi.

Art. 25 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa

5.2

Brak koordynacji działań związanych z gromadzeniem danych z innymi państwami członkowskimi w tym samym regionie.

Art. 6 ust. 4 i art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1004 w sprawie ram gromadzenia danych (8)

5.3

Niezapewnienie właściwej realizacji zadań korespondentów krajowych.

Art. 7 rozporządzenia (UE) 2017/1004 w sprawie ram gromadzenia danych

5.4

Nieprzedłożenie rocznego sprawozdania z realizacji krajowych planów prac w zakresie gromadzenia danych w sektorze rybołówstwa i akwakultury.

Art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2017/1004 w sprawie ram gromadzenia danych

5.5

Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących wykorzystywania danych.

Art. 14, 16, 17, 19 i 20 rozporządzenia (UE) 2017/1004 w sprawie ram gromadzenia danych

Kategoria 6: Brak skutecznego systemu kontroli w celu zapewnienia zgodności z przepisami WPRyb zgodnie z art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

6.1

Brak kontroli działalności prowadzonej przez dowolną osobę fizyczną lub prawną w ramach wspólnej polityki rybołówstwa na swoim terytorium oraz na wodach połowowych podlegających zwierzchnictwu lub jurysdykcji danego państwa członkowskiego.

Art. 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.2

Brak kontroli dostępu do wód i zasobów oraz działalności poza wodami Unii prowadzonej przez unijne statki rybackie pływające pod ich banderą.

Art. 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.3

Nieprzyjęcie odpowiednich środków i nieprzydzielenie wystarczających zasobów finansowych, ludzkich i technicznych na potrzeby kontroli, inspekcji i egzekwowania przepisów.

Art. 5 ust. 3 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.4

Niedopełnienie obowiązku zapewnienia, aby kontrola, inspekcje i egzekwowanie przepisów były przeprowadzane w sposób niedyskryminacyjny w odniesieniu do sektorów, statków lub osób, a także na podstawie zarządzania ryzykiem.

Art. 5 ust. 4 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.5

Niezapewnienie zgodności z przepisami dotyczącymi krajowych programów kontroli oraz programów kontroli i inspekcji ustanowionych przez Komisję.

Art. 46 i art. 95 ust. 4 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.6

Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących wprowadzania do obrotu, identyfikowalności, pierwszej sprzedaży i ważenia produktów rybołówstwa i akwakultury.

Art. 56 ust. 1, art. 57 ust. 1, art. 58, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.7

Niewdrożenie środków przyjętych przez Komisję w celu zapewnienia przestrzegania przez państwa członkowskie celów WPRyb w odniesieniu do planów działania ustanowionych w następstwie weryfikacji lub niezależnych inspekcji, obejmujących zamykanie łowisk, weryfikację, sprawozdania z niezależnej inspekcji i audytu, odliczanie i przenoszenie kwot oraz nakładu połowowego, a także środki nadzwyczajne

Art. 36, 102, 104, 105, 106, 107 i 108 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

6.8

Niespełnienie wymogów dotyczących analizy, walidacji, dostępu, wymiany danych i informacji.

Art. 109 ust. 1, 3, 4, 6, 8, art. 110, 111, 114 i 116 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

Kategoria 7: Brak skutecznego systemu inspekcji i egzekwowania zgodnie z art. 36 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

7.1

Nieprowadzenie skutecznego nadzoru i inspekcji.

Art. 71, art. 72 ust. 1 i 2, art. 74, art. 78 ust. 1, art. 80, art. 83 ust. 1 i 2, art. 84 ust. 2, art. 85 i art. 87 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

7.2

Brak współpracy z Komisją w celu ułatwienia realizacji zadań urzędników Komisji podczas ich misji weryfikacji, niezależnych inspekcji i audytów.

Art. 96 ust. 2 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

7.3

Brak określenia kryteriów oceny wagi naruszenia przepisów WPRyb.

Art. 3 ust. 2 i art. 42 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008 w sprawie połowów NNN oraz art. 90 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

7.4

Niezapewnienie systematycznego przyjmowania odpowiednich środków oraz skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar i kar dodatkowych za naruszanie przepisów WPRyb

Art. 89 ust. 1, 2 i 3 oraz art. 90 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009 oraz art. 43, 44, 45, 46 i 47 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008 w sprawie połowów NNN

7.5

Niestosowanie systemu punktów za poważne naruszenia przepisów w odniesieniu do właścicieli licencji połowowych oraz kapitanów.

Art. 92 ust. 1, 2 i 6 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

7.6

Brak zarządzania krajowym rejestrem naruszeń przepisów.

Art. 93 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kontroli (WE) nr 1224/2009

Kategoria 8: Niezwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (połowów NNN), jak przewidziano w art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

8.1

Niepodjęcie środków mających na celu zapobieganie połowom NNN, ich powstrzymywanie i eliminowanie zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1005/2008.

Artykuł 1 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008 w sprawie połowów NNN

8.2

Nieprzeprowadzenie weryfikacji związanych z systemem świadectw połowowych.

Art. 17 ust. 3 i 4 rozporządzenia (WE) nr 1005/2008 w sprawie połowów NNN

8.3

Nieprzestrzeganie zasad dotyczących zatwierdzonych podmiotów gospodarczych (AEOP).

Art. 10 ust. 2, art. 16 ust. 1, art. 17 ust. 1, art. 20 ust. 3, art. 21 ust. 3, 5 i 7, art. 23 ust. 1, art. 25, art. 26 ust. 2, art. 27 ust. 4, art. 29 ust. 1 i art. 30 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1010/2009 (9)

Kategoria 9: Nieprzestrzeganie przepisów dotyczących wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury ustanowionych w celu przyczynienia się do osiągnięcia celów WPRyb określonych w art. 35 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013

9.1

Niespełnienie kryteriów uznawania organizacji producentów i organizacji międzybranżowych.

Art. 14 ust. 1 i art. 16 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków (10)

9.2

Nieprzeprowadzenie wymaganych kontroli uznanych organizacji zbiorowych.

Art. 18 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 w sprawie wspólnej organizacji rynków

(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).

(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).

(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1241 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie zachowania zasobów rybnych i ochrony ekosystemów morskich za pomocą środków technicznych, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006, (WE) nr 1224/2009 i rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013, (UE) 2016/1139, (UE) 2018/973, (UE) 2019/472 i (UE) 2019/1022 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 894/97, (WE) nr 850/98, (WE) nr 2549/2000, (WE) nr 254/2002, (WE) nr 812/2004 i (WE) nr 2187/2005 (Dz.U. L 198 z 25.7.2019, s. 105).

(4) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1100/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające środki służące odbudowie zasobów węgorza europejskiego (Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 17).

(5) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1185/2003 z dnia 26 czerwca 2003 r. w sprawie obcinania płetw rekinom na pokładach statków (Dz.U. L 167 z 4.7.2003, s. 1).

(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403 z dnia 12 grudnia 2017 r. w sprawie zrównoważonego zarządzania zewnętrznymi flotami rybackimi oraz uchylenia rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008 (Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81).

(7) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/218 z dnia 6 lutego 2017 r. w sprawie unijnego rejestru floty rybackiej (Dz.U. L 34 z 9.2.2017, s. 9).

(8) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1004 z dnia 17 maja 2017 r. w sprawie ustanowienia unijnych ram gromadzenia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sektorze rybołówstwa oraz w sprawie wspierania doradztwa naukowego w zakresie wspólnej polityki rybołówstwa oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 199/2008 (Dz.U. L 157 z 20.6.2017, s. 1).

(9) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1010/2009 z dnia 22 października 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1005/2008 ustanawiającego wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich powstrzymywania i eliminowania (Dz.U. L 280 z 27.10.2009, s. 5).

(10) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 1).