Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2022/2565 z dnia 11 października 2022 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/444 o przepisy dotyczące ustanowienia ram monitorowania i ewaluacji
Treść z tekstu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE — w brzmieniu pierwotnym, bez późniejszych zmian. Wersje skonsolidowane mają charakter dokumentacyjny.
Treść aktu
Tytuł i preambuła (motywy)
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2022/2565
z dnia 11 października 2022 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/444 o przepisy dotyczące ustanowienia ram monitorowania i ewaluacji
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/444 z dnia 11 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia programu „Cła” na rzecz współpracy w dziedzinie ceł oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1294/2013 (1), w szczególności jego art. 13 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Wskaźniki na potrzeby sprawozdawczości dotyczącej postępów w realizacji celów ogólnych i szczegółowych Programu, określonych w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/444 wymieniono w załączniku II do tego rozporządzenia.
(2) W trakcie oceny śródokresowej programu „Cła 2020” (2) Komisja wskazała na potrzebę dostosowania i usprawnienia ram monitorowania i ewaluacji Programu. W związku z tym Komisja dokonała przeglądu podejścia do wyników Programu, aby zapewnić adekwatność wszystkich wskaźników wybranych do celów monitorowania i ewaluacji wyników Programu.
(3) Wskaźniki wymienione w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2021/444, choć są odpowiednie do celów corocznego monitorowania realizacji celów, nie są wystarczające, aby umożliwić kompleksowe monitorowanie i ewaluację działań w ramach programu i wyników realizacji jego celów ogólnych i szczegółowych. W związku z tym należy określić dodatkowe wskaźniki, które będą stanowiły element ram monitorowania i ewaluacji. Wskaźniki te będą służyły do pomiaru realizacji, wyników i oddziaływania Programu.
(4) Aby zapewnić efektywne, skuteczne i terminowe gromadzenie danych na potrzeby monitorowania i ewaluacji Programu, należy nałożyć proporcjonalne wymogi w zakresie sprawozdawczości, które pozwolą uniknąć podwójnej sprawozdawczości i zminimalizować obciążenia administracyjne.
(5) Aby zapewnić dostosowanie do początku okresu sprawozdawczego związanego z ramami monitorowania i ewaluacji Programu, niniejsze rozporządzenie delegowane powinno mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2022 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Wskaźniki ram monitorowania i ewaluacji oraz wymogi dotyczące sprawozdawczości
1. Podczas monitorowania i ewaluacji Programu zgodnie z art. 13 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/444 jako część ram monitorowania i ewaluacji należy stosować następujące wskaźniki:
a) wskaźniki określone w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2021/444;
b) wskaźniki określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, które służą do pomiaru realizacji, wyników i oddziaływania Programu.
2. Wskaźniki, o których mowa w ust. 1, mierzy się corocznie, z wyjątkiem wskaźników oddziaływania, o których mowa w pkt 1 lit. a), pkt 1 lit. b), pkt 2 i pkt 3 lit. a) załącznika do niniejszego rozporządzenia, które mierzy się co 2 lata oraz w ramach ewaluacji śródokresowej i końcowej zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) 2021/444.
3. Na żądanie Komisji odbiorcy środków pochodzących z Programu przekazują Komisji dane i informacje dotyczące wskaźników, o których mowa w ust. 1, istotne jako wkład do ram monitorowania i ewaluacji.
Artykuł 2
Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 11 października 2022 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 87 z 15.3.2021, s. 1.
(2) Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej, Ocena śródokresowa programu „Cła 2020”: sprawozdanie końcowe, Urząd Publikacji, 2019, https://data.europa.eu/doi/10.2778/923910.
Załącznik
Wykaz dodatkowych wskaźników w odniesieniu do ram monitorowania i ewaluacji programu „Cła”, o których mowa w art. 13 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/444
A. Wskaźniki realizacji
1) Rozwój wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych:
a) liczba projektów w zakresie technologii informacyjnych (IT) na etapie początkowym;
b) liczba projektów w zakresie IT na etapie wykonawczym;
c) odsetek projektów w zakresie IT, których rzeczywisty koszt jest zgodny z planowanym;
d) odsetek projektów w zakresie IT ze statusem „zielony” zgodnych z wymogami określonymi w wieloletnim planie strategicznym w obszarze ceł (MASP-C).
2) Dostarczenie wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych:
a) liczba projektów IT skierowanych do realizacji zgodnie z wymogami prawa Unii;
b) odsetek wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych dostarczonych zgodnie z harmonogramem MASP-C;
c) liczba zmian terminów dostarczenia wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych.
3) Niezawodność europejskich systemów elektronicznych (przepustowość wspólnej sieci łączności).
4) Niezawodność usług wsparcia informatycznego:
a) odsetek zgłoszeń incydentów rozwiązanych terminowo;
b) zadowolenie użytkowników ze świadczonych usług wsparcia.
5) Poziom wsparcia na rzecz budowania zdolności zapewniany w ramach wspólnych działań (jakość wspólnych działań).
6) Stopień znajomości Programu.
B. Wskaźniki wyników
1) Poziom spójności przepisów prawa celnego i polityki celnej oraz ich wdrażania (wkład nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych w ułatwianie spójnego wdrażania prawa i polityki Unii).
2) Poziom współpracy operacyjnej między organami krajowymi:
a) wkład nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych w ułatwianie współpracy operacyjnej między organami krajowymi;
b) liczba aktywnych użytkowników na platformie współpracy online;
c) liczba interakcji na platformie współpracy;
d) zadowolenie użytkowników z platformy współpracy online.
3) Uproszczone procedury elektroniczne dla przedsiębiorców:
a) liczba zarejestrowanych przedsiębiorców;
b) liczba wniosków.
4) Wyniki operacyjne organów krajowych:
a) wpływ nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych na poprawę wyników operacyjnych organów krajowych;
b) wpływ realizacji działań wspólnych oraz działań w zakresie kompetencji ludzkich na poprawę wyników operacyjnych organów krajowych.
5) Cło - innowacje w dziedzinie polityki celnej:
a) wpływ nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych na innowacje w dziedzinie polityki celnej;
b) wpływ realizacji działań wspólnych oraz działań w zakresie kompetencji ludzkich na innowacje w dziedzinie polityki celnej.
C. Wskaźniki oddziaływania
1) Zmiany w zakresie ochrony interesów finansowych i gospodarczych Unii i państw członkowskich:
a) kwota niezapłaconych należności celnych do odzyskania, w tym ceł, ceł wyrównawczych i antydumpingowych na produkty i usługi, związanych z wykrytymi nadużyciami i nieprawidłowościami;
b) wykryte przypadki nadużyć i nieprawidłowości związanych z cłami.
2) Zmiany w zakresie bezpieczeństwa i ochrony Unii i jej mieszkańców (zajęcia towarów i substancji stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa i ochrony).
3) Zmiany w ułatwianiu legalnej działalności gospodarczej:
a) efektywność odprawy celnej i granicznej (pod względem czasu odprawy);
b) wkład w przejście do unii celnej bez dokumentów papierowych.
Źródło: Urząd Publikacji Unii Europejskiej, dokument 32022R2565. Moc prawną ma wyłącznie tekst opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. To nie jest porada prawna.