Artykuł 1

W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/856 wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

a) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3)

»projekt na małą skalę« oznacza projekt, którego łączne wydatki kapitałowe nie przekraczają 20 000 000 EUR;”;

b) dodaje się pkt 4–10 w brzmieniu:

„4)

»projekt na średnią skalę« oznacza projekt, którego łączne wydatki kapitałowe są wyższe niż 20 000 000 EUR i nie przekraczają 100 000 000 EUR;

5) »decyzja o ogłoszeniu zaproszenia do składania wniosków« oznacza decyzję w sprawie finansowania, w drodze której Komisja umożliwia finansowanie zaproszenia do składania wniosków zgodnie z art. 110 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (*1) (»rozporządzenie finansowe«);

6) »przetarg konkurencyjny« oznacza procedurę wyboru producentów produktów niskoemisyjnych lub bezemisyjnych ubiegających się o wsparcie z funduszu innowacyjnego na podstawie najbardziej konkurencyjnej oferty, zgodnie z art. 13d niniejszego rozporządzenia;

7) »wymóg dotyczący kwalifikacji« oznacza warunek, który oferent w przetargu konkurencyjnym musi spełnić, aby jego oferta została sklasyfikowana;

8) »kryterium klasyfikacji« oznacza kryterium stosowane w przetargu konkurencyjnym do klasyfikacji wniosków spełniających wymogi dotyczące kwalifikacji. Kryterium klasyfikacji jest zawsze cena oferty w bezpośrednim ujęciu względem produktu lub celu będących przedmiotem przetargu konkurencyjnego, można jednak w wyjątkowych okolicznościach uzupełnić je innymi kryteriami klasyfikacji;

9) »plan przetargu konkurencyjnego« oznacza opis głównych parametrów ekonomicznych przetargu konkurencyjnego mających bezpośredni wpływ na strukturę zachęt i zachowanie oferentów będących wnioskodawcami projektów;

10) »cena rozliczenia« oznacza cenę krańcowej oferty, która spełnia mające zastosowanie wymogi dotyczące kwalifikacji w przetargu konkurencyjnym.

(*1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).”;"

2) w art. 3 dodaje się lit. aa) w brzmieniu:

„aa)

wspieranie projektów, które są wystarczająco zaawansowane, wykazują znaczący potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych i mają na celu zwiększanie skali innowacyjnych technologii, procesów lub produktów, aby osiągnąć ich szerokie wdrożenie na rynku w całej UE;”;

3) w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:

a) część wprowadzająca otrzymuje brzmienie:

„Wsparcie z funduszu innowacyjnego może przyjmować następujące formy:”;

b) lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c)

w stosownych przypadkach w celu osiągnięcia celów dyrektywy 2003/87/WE, finansowanie w którejkolwiek z pozostałych form określonych w rozporządzeniu finansowym, w szczególności nagrody i zamówienia.”;

4) tytuł rozdziału II otrzymuje brzmienie:

„Przepisy szczegółowe mające zastosowanie do dotacji, które nie są przyznawane na podstawie rozdziałów IIa, IIb lub IIc”;

5) art. 5 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 5

Odnośne koszty

Do celów art. 10a ust. 8 akapit szesnasty zdanie piąte dyrektywy 2003/87/WE odnośne koszty są dodatkowymi kosztami netto, które ponosi wnioskodawca projektu w wyniku stosowania technologii innowacyjnej związanej z redukcją lub unikaniem emisji gazów cieplarnianych.

Dodatkowe koszty netto oblicza się jako różnicę między (i) najlepszym szacunkiem kosztów gospodarczych (obejmujących inwestycje i eksploatację) oraz przychodów gospodarczych i korzyści operacyjnych a (ii) najlepszym szacunkiem kosztów i przychodów gospodarczych i korzyści operacyjnych projektu stosującego technologię konwencjonalną o takiej samej zdolności pod względem skutecznej produkcji analogicznego produktu końcowego.

Komisja może również zdecydować, aby odnośnymi kosztami były dodatkowe koszty netto obliczane jako różnica między najlepszym szacunkiem (i) kosztów gospodarczych (obejmujących inwestycje i eksploatację) i (ii) przychodów gospodarczych i korzyści operacyjnych.”

;

6) w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Dotacje wypłaca się po osiągnięciu wcześniej określonych celów pośrednich.”

;

b) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:

„4. Maksymalnie 40 % łącznej kwoty dotacji przydzielanej na rzecz konkretnego projektu wypłaca się po zamknięciu finansowym lub po osiągnięciu szczególnego celu pośredniego przed zamknięciem finansowym w przypadku, gdy taki cel pośredni określono zgodnie z ust. 3.

5. Pozostałą część łącznej kwoty dotacji wypłaca się po zamknięciu finansowym. Kwotę tę można wypłacać częściowo przed rozpoczęciem eksploatacji i w rocznych ratach po rozpoczęciu eksploatacji.”

;

c) uchyla się ust. 6;

7) w art. 9 wprowadza się następujące zmiany:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Wnioskodawców projektów zaprasza się do składania wniosków o dotacje za pośrednictwem otwartych zaproszeń do składania wniosków ogłaszanych przez Komisję. Przed przyjęciem decyzji o ogłoszeniu zaproszenia do składania wniosków Komisja przeprowadza z państwami członkowskimi konsultacje dotyczące projektu decyzji.”

;

b) w ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:

1) uchyla się lit. b);

2) lit. d) otrzymuje brzmienie:

„d)

opis procedury składania wniosków, w którym określono, czy ma zastosowanie procedura jedno- czy dwuetapowa, oraz wyszczególniono informacje i dokumenty, które należy przedłożyć wraz z wnioskiem;”;

3) lit. g) i h) otrzymują brzmienie:

„g)

w przypadku gdy Komisja rezerwuje część łącznej dostępnej kwoty wsparcia z funduszu innowacyjnego dla wniosków dotyczących projektów na małą lub średnią skalę, kwotę tej części;

h) w przypadku gdy zgodnie z art. 11 ust. 2 i 3 stosuje się dodatkowe kryteria przyznawania dotacji.”;

8) w art. 10 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:

„2. W przypadku zastosowania dwuetapowej procedury składania wniosków, składa się ona z poniższych następujących po sobie etapów:

a) etap wyrażenia zainteresowania;

b) etap składania pełnych wniosków.

Na etapie wyrażenia zainteresowania wnioskodawca projektu przedkłada opis głównych cech projektu zgodnie z wymogami określonymi w odpowiednim zaproszeniu do składania wniosków. Opis ten obejmuje opis skuteczności, stopnia innowacyjności i zaawansowania projektu, jak określono w art. 11 ust. 1 lit. a), b) i c).

Na etapie składania pełnego wniosku wnioskodawca projektu przedkłada szczegółowy opis projektu i całą dokumentację uzupełniającą, w tym plan dzielenia się wiedzą, komunikacji i rozpowszechniania informacji.

3. W przypadku gdy zastosowanie ma jednoetapowa procedura składania wniosków, wnioskodawca projektu składa pełny wniosek opisany w ust. 2 akapit trzeci.”

;

9) w art. 11 wprowadza się następujące zmiany:

a) tytuł otrzymuje brzmienie:

„Kryteria przyznawania dotacji”;

b) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„1. Dotacje przyznaje się na podstawie następujących kryteriów:

a) skuteczność proponowanych projektów pod względem potencjalnego unikania emisji gazów cieplarnianych oraz pod względem zmniejszania ogólnego wpływu na klimat, przy zastosowaniu, w stosownych przypadkach, wskaźników, o których mowa w art. 10a ust. 2 dyrektywy 2003/87/WE;

b) stopień innowacyjności proponowanych projektów w porównaniu ze stanem techniki;

c) stopień zaawansowania projektu w zakresie planowania, modelu biznesowego, struktury finansowej i prawnej, a także możliwości osiągnięcia zamknięcia finansowego w ustalonym wcześniej okresie nieprzekraczającym czterech lat po decyzji o przyznaniu wsparcia;

d) potencjał techniczny i rynkowy proponowanych projektów w zakresie ich powszechnego stosowania lub ponownego zastosowania lub przyszłych obniżek kosztów, a także pod względem potencjału proponowanych projektów w zakresie wpływu na wiele czynników środowiskowych oraz wkładu tych projektów w osiągnięcie unijnych celów dotyczących zerowego poziomu zanieczyszczeń i obiegu zamkniętego;

e) efektywność pod względem wnioskowanej kwoty dotacji z funduszu innowacyjnego wraz z wszelkim innym wsparciem publicznym, które jest częścią modelu finansowego projektu, podzielona przez łączną planowaną ilość gazów cieplarnianych, których emisji będzie można uniknąć w trakcie pierwszych 10 lat działania.

2. W zaproszeniu do składania wniosków w celu przyznania dotacji na wybrane projekty można również uwzględnić dodatkowe kryteria przyznawania dotacji mające na celu osiągnięcie zrównoważonego pod względem geograficznym podziału wsparcia z funduszu innowacyjnego.”

;

c) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„3. W przypadku gdy Komisja ogłasza zaproszenie do składania wniosków dotyczące konkretnego sektora lub przewiduje temat dotyczący konkretnego sektora w ramach zaproszenia do składania wniosków, w dokumentach dotyczących zaproszenia mogą zostać uwzględnione dodatkowe kryteria lub wymogi przyznawania dotacji służące ocenie potencjalnego wkładu proponowanych projektów w realizację celów i priorytetów Europejskiego Zielonego Ładu. Takie dodatkowe kryteria lub wymogi przyznawania dotacji mogą obejmować potencjalny wkład proponowanych projektów w zapewnienie UE dostępu do bezpiecznych i zrównoważonych dostaw technologii neutralnych emisyjnie niezbędnych do ochrony odporności systemu energetycznego UE i wspierania tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy.”

;

10) w art. 12 wprowadza się następujące zmiany:

a) tytuł otrzymuje brzmienie:

(nie dotyczy wersji polskiej);

b) ust. 1–5 otrzymują brzmienie:

„1. Na podstawie wniosków otrzymanych na etapie wyrażania zainteresowania organ wykonawczy ocenia kwalifikowalność każdego proponowanego projektu zgodnie z art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE. Następnie organ wykonawczy dokonuje wyboru kwalifikowalnych projektów zgodnie z procedurą określoną w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.

2. Na podstawie wniosków otrzymanych na etapie wyrażenia zainteresowania organ wykonawczy sporządza wykaz projektów, które spełniają kryteria przyznawania dotacji określone w art. 11 ust. 1 lit. a), b) i c), i zaprasza wnioskodawców tych projektów do przedłożenia pełnego wniosku.

3. Na podstawie pełnego wniosku otrzymanego zgodnie z ust. 2 organ wykonawczy przystępuje do oceny i kwalifikacji projektu na podstawie wszystkich kryteriów przyznawania dotacji ustanowionych w art. 11. Oceny wniosków dokonuje komisja oceniająca, która może składać się w całości lub w części z niezależnych ekspertów zewnętrznych. Po zakończeniu oceny organ wykonawczy sporządza wykaz wstępnie wybranych projektów.

4. Wykaz wstępnie wybranych projektów, o którym mowa w ust. 3, przekazuje się Komisji z uwzględnieniem co najmniej następujących elementów:

a) potwierdzenie zgodności z kryteriami kwalifikowalności i kryteriami przyznawania dotacji;

b) szczegółowe informacje dotyczące oceny i klasyfikacji projektu;

c) łączne koszty projektu i odnośne koszty, o których mowa w art. 5, w EUR;

d) kwota dotacji, której dotyczy wniosek, w EUR;

e) planowana ilość gazów cieplarnianych, których emisji będzie można uniknąć.

5. Na podstawie informacji przekazanych na podstawie ust. 4 Komisja, po przeprowadzeniu konsultacji z państwami członkowskimi zgodnie z art. 21 ust. 2, przyjmuje decyzję o przyznaniu wsparcia, w której określa wsparcie, które ma zostać udzielone wybranym projektom, i – w stosownych przypadkach – sporządza listę rezerwową.”

;

c) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:

„6. Organ wykonawczy przekazuje Komisji wnioski, które spełniają kryteria określone w art. 11 ust. 1 lit. a) i b), ale nie zostały wstępnie wybrane. Jeżeli wnioskodawcy wyrażą na to zgodę, Komisja może przekazać te wnioski podmiotowi odpowiedzialnemu za przyznawanie pomocy w zakresie opracowywania projektu zgodnie z art. 13.”

;

11) w art. 12a wprowadza się następujące zmiany:

a) tytuł otrzymuje brzmienie:

(nie dotyczy wersji polskiej);

b) ust. 2, 3 i 4 otrzymują brzmienie:

„2. Na podstawie otrzymanych wniosków organ wykonawczy sporządza wykaz projektów, które spełniają kryteria przyznawania dotacji określone w art. 11, oraz przystępuje do oceny i klasyfikacji projektów w oparciu o kryteria przyznawania dotacji określone w tym artykule. Oceny wniosków dokonuje komisja oceniająca, która może składać się w całości lub w części z niezależnych ekspertów zewnętrznych. Po zakończeniu oceny organ wykonawczy sporządza wykaz wstępnie wybranych projektów.

3. Organ wykonawczy przekazuje Komisji wnioski, które spełniają kryteria określone w art. 11 ust. 1 lit. a) i b), ale nie zostały wstępnie wybrane. Jeżeli wnioskodawcy wyrażą na to zgodę, Komisja może przekazać te wnioski podmiotowi odpowiedzialnemu za przyznawanie pomocy w zakresie opracowywania projektu zgodnie z art. 13.

4. Wykaz wstępnie wybranych projektów, o którym mowa w ust. 2, przekazuje się Komisji z uwzględnieniem co najmniej następujących elementów:

a) potwierdzenie zgodności z kryteriami kwalifikowalności i kryteriami przyznawania dotacji;

b) szczegółowe informacje dotyczące oceny i klasyfikacji projektu;

c) łączne koszty projektu i odnośne koszty, o których mowa w art. 5, w EUR;

d) kwota dotacji, której dotyczy wniosek, w EUR;

e) planowana ilość gazów cieplarnianych, których emisji będzie można uniknąć.”

;

12) po art. 12b dodaje się tytuł rozdziału w brzmieniu:

„ROZDZIAŁ IIa

Pomoc w zakresie opracowywania projektu

”;

13) art. 13 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 13

Pomoc w zakresie opracowywania projektu

1. Komisja, po przeprowadzeniu konsultacji z państwami członkowskimi zgodnie z art. 21 ust. 2 lit. c), określa maksymalną kwotę wsparcia z funduszu innowacyjnego dostępną do celów pomocy w zakresie opracowywania projektu.

2. Komisja może przyznać pomoc w zakresie opracowywania projektu w formie pomocy technicznej każdemu projektowi objętemu zakresem funduszu innowacyjnego, jak określono w art. 10a ust. 8 akapity pierwszy i szósty dyrektywy 2003/87/WE.

3. W ramach pomocy w zakresie opracowywania projektu mogą być finansowane następujące działania:

a) uzupełnienie i opracowanie dokumentacji projektowej lub elementów koncepcyjnych projektu w celu zapewnienia jego wystarczającego zaawansowania;

b) ocena wykonalności projektu, w tym badania techniczne i ekonomiczne;

c) doradztwo w zakresie struktury finansowej i prawnej projektu;

d) budowanie zdolności wnioskodawcy projektu.

4. Jeżeli pomoc w zakresie opracowywania projektu jest wdrażana w ramach zarządzania pośredniego, podmiot wdrażający przeprowadza procedurę wyboru i podejmuje decyzję o przyznaniu pomocy w zakresie opracowywania projektu po konsultacji z Komisją. Kryteria przyznawania pomocy uwzględniają stopień innowacyjności w stosunku do stanu techniki, potencjał znacznego ograniczenia wpływu na klimat i wspierania powszechnego stosowania, dojrzałość, a także zrównoważenie pod względem geograficznym i sektorowym w odniesieniu do portfela finansowanych projektów.”

;

14) dodaje się rozdział IIb w brzmieniu:

„ROZDZIAŁ IIb

Przepisy szczegółowe mające zastosowanie do przetargów konkurencyjnych