Artykuł 9

1. Komisja zawiera z Ukrainą umowę ramową w celu wdrożenia Instrumentu (zwaną dalej „umową ramową”), określającą szczegółowe ustalenia dotyczące zarządzania, kontroli, nadzoru, monitorowania, ewaluacji, sprawozdawczości i audytu w odniesieniu do środków finansowych w ramach Instrumentu, w tym unikania podwójnego finansowania, a także dotyczące zapobiegania nieprawidłowościom, nadużyciom finansowym, korupcji lub wszelkim innym nielegalnym działaniom naruszającym interesy finansowe Unii i konfliktom interesów, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie oraz eliminowania tych zjawisk, w tym skutecznego prowadzenia postępowań przygotowawczych oraz wnoszenia i popierania oskarżeń w sprawie przestępstw mających wpływ na środki finansowe udostępnione w ramach Instrumentu. Umowę ramową uzupełniają umowy w sprawie finansowania, o których mowa w art. 10, i umowa pożyczki, o której mowa w art. 22, określające szczegółowe postanowienia dotyczące zarządzania finansowaniem i jego wykonywania w ramach Instrumentu. Taką umowę ramową oraz wszelką związaną z nią dokumentację udostępnia się, na żądanie, równocześnie i bezzwłocznie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

2. Z wyjątkiem finansowania pomostowego, o którym mowa w art. 25, finansowanie przyznaje się Ukrainie dopiero po wejściu w życie umowy ramowej oraz mających zastosowanie umów w sprawie finansowania i umów pożyczki.

3. Umowa ramowa, umowy w sprawie finansowania i umowa pożyczki zawarte z Ukrainą, traktowane jako całość, oraz umowy i porozumienia podpisane z osobami lub podmiotami otrzymującymi środki finansowe Unii zapewniają wypełnienie obowiązków określonych w art. 129 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046.

4. Umowa ramowa zapewnia zobowiązanie Ukrainy do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony interesów finansowych Unii i określa szczegółowe postanowienia dotyczące w szczególności:

a) zobowiązania Ukrainy do czynienia zdecydowanych postępów w kierunku solidnych ram służących zwalczaniu nadużyć finansowych oraz ustanowienia bardziej efektywnych i skutecznych systemów kontroli wewnętrznej, w tym odpowiednich mechanizmów ochrony sygnalistów, a także stosownych mechanizmów i środków skutecznego zapobiegania nieprawidłowościom, nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów oraz wykrywania i eliminowania tych zjawisk, jak również do wspierania działań służących deoligarchizacji i do nasilenia walki z praniem pieniędzy, przestępczością zorganizowaną, do walki ze sprzeniewierzaniem środków publicznych, z finansowaniem terroryzmu, unikaniem opodatkowania, oszustwami podatkowymi lub uchylaniem się od opodatkowania oraz innymi nielegalnymi działaniami mającymi wpływ na środki finansowe udostępnione w ramach Instrumentu;

b) działań związanych z kontrolą, nadzorem, monitorowaniem, ewaluacji, sprawozdawczością i audytem finansowania unijnego w ramach Instrumentu, a także wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wnoszenia i popierania oskarżeń, środków zwalczania nadużyć finansowych i współpracy, w tym wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych i ekstradycji;

c) wymogów kontrolnych związanych z uruchomieniem finansowania w ramach Instrumentu dla Ukrainy;

d) przepisów związanych z podatkami, cłami i opłatami zgodnie z art. 27 ust. 9 i 10 rozporządzenia (UE) 2021/947;

e) uznania obowiązków Rady Audytowej, o których mowa w art. 36, oraz trybu jej współpracy z Ukrainą;

f) spoczywającego na osobach lub podmiotach wykonujących środki finansowe Unii w ramach Instrumentu obowiązku niezwłocznego powiadamiania Rady Audytowej, Komisji, OLAF-u oraz, stosownie do sytuacji, Prokuratury Europejskiej o podejrzewanych lub rzeczywistych przypadkach nieprawidłowości, nadużyć finansowych, korupcji i konfliktów interesów, a także o innych nielegalnych działaniach mających wpływ na środki finansowe udostępnione w ramach Instrumentu oraz o działaniach następczych;

g) prawa Komisji do monitorowania działań w ramach Instrumentu, prowadzonych przez władze ukraińskie w całym cyklu projektu, między innymi procedury wyboru projektów i innych procedur wyboru, w tym w odniesieniu do zamówień publicznych, prawa do uczestniczenia w takich działaniach w charakterze obserwatora, stosownie do przypadku, oraz do wydawania zaleceń dotyczących poprawy takich działań i zobowiązania władz ukraińskich do dołożenia wszelkich starań na potrzeby wdrożenia takich zaleceń Komisji oraz do składania sprawozdań z tego wdrożenia;

h) obowiązków, o których mowa w art. 35 ust. 2, w tym dokładnych zasad i ram czasowych dotyczących gromadzenia danych przez Ukrainę i dostępu do nich przez Komisję, OLAF, Europejski Trybunał Obrachunkowy i, w stosownych przypadkach, Prokuraturę Europejską;

i) spoczywającego na Ukrainie obowiązku przekazywania Komisji drogą elektroniczną danych, o których mowa w art. 27;

j) obowiązków, o których mowa w art. 43 ust. 2 dotyczących działań komunikacyjnych i wyeksponowania unijnego finansowania.