Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/355 z dnia 21 lutego 2025 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/2389 w odniesieniu do ustanowienia poziomów częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich przesyłek roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów wprowadzanych do Unii

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2025/355

z dnia 21 lutego 2025 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/2389 w odniesieniu do ustanowienia poziomów częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich przesyłek roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów wprowadzanych do Unii

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (1), w szczególności jego art. 54 ust. 3 akapit pierwszy lit. a) i c),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/2389 (2) ustanawia przepisy dotyczące jednolitego stosowania poziomów częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich wprowadzanych do Unii przesyłek roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów, o których mowa w art. 47 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) 2017/625 i które są poddawane kontrolom urzędowym w punktach kontroli granicznej pierwszego przybycia do Unii. W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389 zawarto wykaz roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów, które podlegają kontrolom identyfikacyjnym i kontrolom bezpośrednim o określonych poziomach częstotliwości.

(2) Zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389 do wszelkich roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów, które podlegają środkom przewidzianym w aktach przyjętych zgodnie z art. 28 ust. 1, art. 30 ust. 1 i art. 49 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2031 (3), nie mają zastosowania zmniejszone poziomy częstotliwości, o których mowa w ust. 3. W związku z tym w momencie przybycia do Unii podlegają one kontrolom identyfikacyjnym i kontrolom bezpośrednim o poziomie częstotliwości wynoszącym 100 %.

(3) Wspomniane akty często określają między innymi środki, które zamiast nakładać szczególne wymogi na przywóz roślin wprowadzają jedynie wymogi dotyczące roślin znajdujących się w obrębie terytorium Unii, np. wymóg kontroli roślin żywicielskich konkretnych agrofagów. Jak wynika z doświadczeń zebranych w trakcie stosowania rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389, nie należy systematycznie stosować poziomu częstotliwości wynoszącego 100 % w odniesieniu do przywozu tych roślin do Unii, w przypadku gdy ich wprowadzenie na terytorium Unii nie podlega żadnym szczególnym wymogom na podstawie tych aktów.

(4) W związku z tym z uwagi na jasność prawa należy zmienić art. 4 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389, tak aby zmniejszone poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich nie miały zastosowania do roślin, produktów roślinnych ani innych przedmiotów, które podlegają szczególnym środkom w zakresie wprowadzania do Unii przewidzianym w aktach przyjętych zgodnie z art. 28 ust. 1, art. 30 ust. 1 i art. 49 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/2031.

(5) Zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389 poziomy częstotliwości określone w załączniku I do tego rozporządzenia wykonawczego zmienia się w odniesieniu do kryteriów określonych w art. 54 ust. 3 lit. a) pkt (i), (ii), (iv), (v) i (vi) rozporządzenia (UE) 2017/625, kryteriów określonych w załączniku II oraz, w stosownych przypadkach, w odniesieniu do informacji określonych w załączniku III do tego rozporządzenia wykonawczego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 tego rozporządzenia wykonawczego poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów lub ich kategorii należy poddawać przeglądowi co najmniej raz w roku w celu uwzględnienia nowych informacji zgromadzonych za pośrednictwem systemu IMSOC lub dostarczonych przez państwa członkowskie, a następnie odpowiednio te poziomy zmienić.

(6) Komisja ustanowiła grupę roboczą ekspertów, którzy przeanalizowali sytuację w latach 2022, 2023 i 2024 w zakresie przywozu roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów, o których mowa w art. 47 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) 2017/625 i które są poddawane kontrolom urzędowym w punktach kontroli granicznej pierwszego przybycia do Unii. Na podstawie kryteriów, o których mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389, grupa robocza wskazała minimalne poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich, które uznała za stosowne w odniesieniu do pewnych roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów z określonych państw trzecich pochodzenia.

(7) Zastosowano metodę opartą na ryzyku i statystyce, z uwzględnieniem szeregu zmiennych, w tym: szacowanego wskaźnika mobilności agrofagów kwarantannowych dla Unii w najbardziej mobilnym stadium, które mogą osiągnąć na odpowiednich roślinach, produktach roślinnych lub innych przedmiotach lub ich kategoriach; liczby przesyłek roślin, produktów roślinnych i innych przedmiotów lub ich kategorii, w odniesieniu do których w poprzednim roku przeprowadzono kontrole identyfikacyjne i kontrole bezpośrednie; łącznej liczby niezgodności wynikających z występowania agrofagów kwarantannowych dla Unii w odniesieniu do przesyłek przywożonych na podstawie rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389 oraz szczegółowych informacji na temat tych niezgodności; łącznej liczby przesyłek danych towarów, o których powiadomiono z powodów innych niż obecność agrofagów kwarantannowych dla Unii, oraz szczegółowych informacji na ten temat; oraz wszelkich innych czynników istotnych dla określenia zagrożenia fitosanitarnego związanego z danym handlem.

(8) W szczególności i głównie z powodu niższej liczby przypadków przechwycenia przesyłek, w których wykryto agrofagi kwarantannowe dla Unii, należy obniżyć minimalne poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich w przypadku kwiatów ciętych Dianthus i Gypsophila z Ekwadoru, Gypsophila z Kenii, owoców Malus, Prunus i Pyrus z europejskich państw trzecich, Citrus z Egiptu i Izraela, Citrus i Prunus z Turcji, Pyrus z Chin, warzyw Solanum lycopersicum z Wysp Kanaryjskich oraz używanych maszyn ze wszystkich państw trzecich.

(9) Ponadto, aby zapewnić przeprowadzanie we wszystkich przypadkach minimalnej liczby kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich pomimo niższej liczby przywożonych przesyłek owoców Citrus pochodzących z Maroka i Stanów Zjednoczonych, Malus z Argentyny i Nowej Zelandii oraz Prunus i Vaccinium z Chile, należy zwiększyć odpowiednie minimalne poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich.

(10) Dodatkowo w związku z przechwyceniami przesyłek, w których wykryto agrofagi kwarantannowe dla Unii, należy zwiększyć minimalne poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich w przypadku kwiatów ciętych Aster z Zimbabwe, Rosa z Zambii, owoców Fragaria z Egiptu, Persea americana z Kamerunu oraz korzeni i bulw Curcuma longa z Tajlandii.

(11) W związku z powyższym Komisja uważa, że należy zmienić poziomy częstotliwości kontroli identyfikacyjnych i kontroli bezpośrednich określone w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389.

(12) W celu zapewnienia jasności należy zastąpić załącznik I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/2389.

(13) Aby zapewnić właściwym organom wystarczający czas na dostosowanie się do nowych poziomów częstotliwości, niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od dnia 1 marca 2025 r.

(14) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: