Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/1475 z dnia 21 maja 2025 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 w odniesieniu do włączenia prekursorów narkotyków 4-piperydonu i 1-boc-4-piperydonu do wykazu substancji sklasyfikowanych

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2025/1475

z dnia 21 maja 2025 r.

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 w odniesieniu do włączenia prekursorów narkotyków 4-piperydonu i 1-boc-4-piperydonu do wykazu substancji sklasyfikowanych

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych (1), w szczególności jego art. 15,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określające zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Unią a państwami trzecimi (2), w szczególności jego art. 30a,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 określa środki w zakresie monitorowania handlu prekursorami narkotykowymi w Unii, natomiast rozporządzenie (WE) nr 111/2005 reguluje handel prekursorami narkotyków między Unią a państwami trzecimi. Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i załącznik do rozporządzenia (WE) nr 111/2005 zawierają wykaz substancji sklasyfikowanych, które są przedmiotem szeregu zharmonizowanych środków kontroli i monitorowania przewidzianych w tych rozporządzeniach.

(2) Decyzjami 67/6 i 67/7 Komisji ds. Środków Odurzających Organizacji Narodów Zjednoczonych, przyjętymi na jej 67. posiedzeniu w dniach 18–23 marca 2024 r., substancje 4-piperydon i 1-boc-4-piperydon zostały dodane do tabeli I Konwencji Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, przyjętej w Wiedniu dnia 19 grudnia 1988 r. („konwencja ONZ z 1988 r.”) i zatwierdzonej w imieniu Unii decyzją Rady 90/611/EWG (3).

(3) Należy zatem włączyć substancje 4-piperydon i 1-boc-4-piperydon do załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 oraz do załącznika do rozporządzenia (WE) nr 111/2005.

(4) Substancja 4-piperydon to prekursor uczestniczący na wczesnych etapach większości syntetycznych dróg otrzymywania fentanylu i niektórych analogów fentanylu. Można ją wykorzystać do produkcji N-fenetylo-4-piperydonu (NPP), 4-Anilino-N-fenetylopiperydyny (ANPP), N-fenylopiperydyno-4-aminy (4-AP) i norfentanylu, które są substancjami wymienionymi w tabeli I konwencji ONZ z 1988 r.

(5) Substancja 1-boc-4-piperydon jest chemicznie chronioną pochodną 4-piperydonu i może być stosowana do produkcji 4-anilinopiperydyno-1-karboksylan tert-butylu (1-boc-4-AP), a następnie norfentanylu (obie substancje wymienione w tabeli I konwencji ONZ z 1988 r.). Substancję 1-boc-4-piperydon można również ponownie przekształcić w 4-piperydon.

(6) Zarówno 4-piperydon, jak i 1-boc-4-piperydon są bardzo odpowiednimi prekursorami do nielegalnej produkcji fentanylu i jego analogów.

(7) Fentanyl i analogi fentanylu są bardzo silnymi środkami odurzającymi, zwykle 10 do 100 razy silniejszymi niż heroina. W związku z tym niewielkie ilości 4-piperydonu i 1-boc-4-piperydonu (w kg) są wystarczające aby wyprodukować miliony dawek produktów końcowych (fentanylów).

(8) W związku z tym 4-piperydon i 1-boc-4-piperydon należy włączyć do wykazu substancji sklasyfikowanych na poziomie Unii, aby wzmocnić kontrolę i monitorowanie tych substancji.

(9) Substancje sklasyfikowane wymienione w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 111/2005 zostały podzielone na kategorie, do których zastosowanie mają różne środki w celu osiągnięcia odpowiedniej równowagi między poziomem zagrożenia ze strony danej substancji a obciążeniem dla legalnego handlu. Najbardziej rygorystyczne środki kontroli i monitorowania mają zastosowanie do kategorii 1.

(10) Wiadomo, że legalna produkcja i handel 4-piperydonem i 1-boc-4-piperydonem są ograniczone. Sklasyfikowanie tych substancji w kategorii 1 wiązałoby się zatem z niewielkim dodatkowym obciążeniem administracyjnym dla przedsiębiorców i właściwych organów w Unii.

(11) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005.

(12) Rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005 razem wdrażają niektóre postanowienia konwencji ONZ z 1988 r. Ze względu na ścisły materialny związek między uprawnieniami zawartymi w tych rozporządzeniach należy przyjąć zmiany w drodze jednego aktu delegowanego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: