Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1946 z dnia 29 września 2025 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do kwalifikowanych usług konserwacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych i kwalifikowanych pieczęci elektronicznych
Załącznik
W mocyWykaz norm referencyjnych, o których mowa w art. 2
Normy ETSI TS 119 511 V1.1.1 (2019-06) („ETSI TS 119 511
”) oraz ETSI TS 119 172-4 V1.1.1 (2021-05) („ETSI TS 119 172-4”) stosuje się z zastrzeżeniem następujących dostosowań:
1. W przypadku normy ETSI TS 119 511
1) 2.1 Odniesienia normatywne:
— [1] ETSI EN 319 401 V3.1.1 (2024-06) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Ogólne wymagania polityki dla dostawców usług zaufania”,
— [2] ETSI TS 119 612 (V2.3.1) „Podpisy i infrastruktura (ESI); Zaufane listy”,
— [5] FIPS PUB 140-3 (2019) „Wymagania bezpieczeństwa dotyczące modułów kryptograficznych”,
— [6] Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/482 (1) ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 w odniesieniu do przyjęcia europejskiego programu certyfikacji cyberbezpieczeństwa opartego na wspólnych kryteriach (EUCC),
— [7] Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/3144 (2) w sprawie zmiany rozporządzenia wykonawczego (UE) 2024/482 w odniesieniu do mających zastosowanie norm międzynarodowych i w sprawie sprostowania tego rozporządzenia wykonawczego,
— [8] Europejska Grupa ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa, podgrupa ds. kryptografii: „Uzgodnione mechanizmy kryptograficzne” opublikowane przez Agencję Unii Europejskiej ds. Cyberbezpieczeństwa („ENISA”) (3),
— [9] ETSI TS 119 172-4 V1.1.1 (2021-05) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Zasady składania podpisów; Część 4: Zasady stosowania podpisu (polityka walidacji) w odniesieniu do europejskich kwalifikowanych podpisów elektronicznych/pieczęci z wykorzystaniem zaufanych list,
— [10] ISO/IEC 15408:2022 (części 1–5) „Bezpieczeństwo informacji, cyberbezpieczeństwo i ochrona prywatności – Kryteria oceny zabezpieczeń informatycznych”
2) 3.1 Terminy
— bezpieczne urządzenie kryptograficzne: urządzenie, które przechowuje prywatny klucz użytkownika, chroni ten klucz przed ujawnieniem i wykonuje funkcje podpisywania lub odszyfrowywania w imieniu użytkownika.
3) 6.4 Profile konserwacji
— OVR-6.4-08A [WTS][WOS] Oczekiwany czas trwania dowodów musi być zgodny z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[8],
— UWAGA 3 nieważna.
4) 6.5 Polityka dowodów konserwacji
— OVR-6.5-04A Stosowane algorytmy kryptograficzne muszą być zgodne z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[8],
— UWAGA 1 nieważna.
5) 7.2 Zasoby ludzkie
— OVR-7.2-02 Personel dostawcy usług konserwacji (PSP) pełniący zaufane funkcje oraz, w stosownych przypadkach, jego podwykonawcy pełniący zaufane funkcje muszą być w stanie spełnić wymóg „posiadania wiedzy eksperckiej, doświadczenia i kwalifikacji” zdobytych w ramach formalnego szkolenia i dokumentów uwierzytelniających lub doświadczenia, lub obu tych elementów,
— OVR-7.2-03 Zgodność z OVR-7.2-02 obejmuje regularne aktualizacje (co najmniej raz na 12 miesięcy) dotyczące nowych zagrożeń i obecnych praktyk w zakresie bezpieczeństwa.
6) 7.5 Kontrole kryptograficzne
— OVR-7.5-05 [WARUNKOWO] Jeżeli PSP podpisze (część) dowodu konserwacji, klucz prywatnego podpisu dostawcy usług konserwacji przechowuje się i wykorzystuje w bezpiecznym urządzeniu kryptograficznym, które jest wiarygodnym systemem certyfikowanym zgodnie ze:
a) wspólnymi kryteriami oceny bezpieczeństwa technologii informacyjnych, określonymi w normie ISO/IEC 15408 [10] lub we wspólnych kryteriach oceny bezpieczeństwa technologii informacyjnych, wersja CC:2022, części 1–5, opublikowanych przez uczestników porozumienia w sprawie uznawania certyfikatów wspólnych kryteriów w dziedzinie bezpieczeństwa informatycznego i certyfikowanych zgodnie z EAL na poziomie 4 lub wyższym; lub
b) EUCC [6][7] i certyfikowany zgodnie z EAL na poziomie 4 lub wyższym; lub
c) do dnia 31.12.2030 r. FIPS PUB 140-3 [5] poziom 3,
Certyfikacja ta dotyczy celu lub profilu zabezpieczeń lub projektu modułu i dokumentacji bezpieczeństwa, które spełniają wymogi niniejszego dokumentu, w oparciu o analizę ryzyka i z uwzględnieniem fizycznych i innych nietechnicznych środków bezpieczeństwa.
Jeżeli bezpieczne urządzenie kryptograficzne korzysta z certyfikacji EUCC [6][7], urządzenie to musi być skonfigurowane i używane zgodnie z tą certyfikacją,
— OVR-7.5-06 [WARUNKOWO] nieważny,
— OVR-7.5-07 [WARUNKOWO] Jeżeli PSP podpisze (część) dowodu konserwacji, wszelkie kopie zapasowe kluczy podpisu prywatnego PSP są chronione przed przechowywaniem na zewnątrz tego urządzenia w celu zapewnienia integralności i poufności podpisu za pomocą bezpiecznego urządzenia kryptograficznego,
— OVR-7.5-08 Prywatny klucz podpisu PSP jest eksportowany i importowany do innego bezpiecznego urządzenia kryptograficznego tylko wtedy, gdy ten eksport i import są realizowane w sposób bezpieczny i zgodnie z certyfikacją tych urządzeń.
7) 7.8 Bezpieczeństwo sieci
— OVR-7.8-03 Wymagany w pkt REQ-7.8-13 normy ETSI EN 319 401 [1] skan podatności przeprowadza się co najmniej raz na kwartał,
— OVR-7.8-04 Wymagany w pkt REQ-7.8-17X ETSI normy EN 319 401 [1] test penetracyjny przeprowadza się co najmniej raz w roku,
— OVR-7.8-05 Zapory sieciowe należy skonfigurować tak, aby uniemożliwić wszelkie protokoły i dostępy, które nie są wymagane do funkcjonowania PSP.
8) 7.14 Monitorowanie kryptograficzne
— OVR-7.14-03A Ocena algorytmów kryptograficznych w OVR-7.14.01 i OVR-7.14.02 musi być zgodna z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA [8],
— UWAGA nieważna.
9) 7.12 Zakończenie działalności dostawcy usług zaufania i plany zakończenia działalności
— OVR-7.12-01A Plan zakończenia działalności dostawcy usług zaufania musi spełniać wymogi określone w aktach wykonawczych przyjętych na podstawie art. 24 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 910/2014 [i.2].
10) 7.17 Łańcuch dostaw
— OVR-7.17-01 Stosuje się wymagania określone w normie ETSI EN 319 401 [1], pkt 7.14.
11) Załącznik A (normatywny): kwalifikowana usługa konserwacji kwalifikowanych podpisów elektronicznych zgodnie z definicją zawartą w art. 34 rozporządzenia (UE) nr 910/2014
— OVR-A-02 [PDS][PDS+PGD]
a) usługa konserwacji zachowuje wszystkie informacje niezbędne do sprawdzenia statusu kwalifikowanego podpisu elektronicznego lub pieczęci elektronicznej, które nie byłyby publicznie dostępne do końca okresu konserwacji;
b) usługa konserwacji zapewnia, aby w dowolnym momencie okresu konserwacji zachowane informacje były takie, że po ich przekazaniu jako dane wejściowe do procesu określonego w pkt 4.4 ETSI TS 119 172-4 [9] wyniki tego procesu jasno określały, czy podpis cyfrowy lub pieczęć cyfrowa były, w momencie ich konserwacji, technicznie odpowiednie do wdrożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego UE lub kwalifikowanej pieczęci elektronicznej UE,
— OVR-A-03 [PDS][PDS+PGD] Znaczniki czasu wykorzystywane w ramach dowodów konserwacji są kwalifikowanymi znacznikami czasu zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 910/2014 [i.2].
2. W przypadku ETSI TS 119 172-4
1) 2.1 Odniesienia normatywne:
— [1] ETSI EN 319 102-1 V1.4.1 (2024-06) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Procedury tworzenia i zatwierdzania podpisów cyfrowych AdES; Część 1: Tworzenie i walidacja”,
— Wszystkie odniesienia do normy „ETSI TS 119 102-1 [1]” należy rozumieć jako odniesienia do normy „ETSI EN 319 102-1 [1]”,
— [2] ETSI TS 119 612 (V2.3.1) „Podpisy i infrastruktura (ESI); Zaufane listy”,
— [13] ETSI TS 119 101 V1.1.1 (2016-03) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Wymogi polityki i bezpieczeństwa dla wniosków o tworzenie i zatwierdzanie podpisów”.
2) 4.2 Ograniczenia walidacji i procedury walidacji, wymóg REQ-4.2-03, sekcja „Ograniczenia walidacji X.509”, lit. c):
— (i) Jeżeli certyfikat pozycji końcowej stanowi kotwicę zaufania, nie stosuje się RevocationCheckingConstraints,
— (ii) Jeżeli certyfikat podmiotu końcowego nie stanowi kotwicy zaufania, RevocationCheckingConstraints ustawia się na „eitherCheck”, jak zdefiniowano w normie ETSI TS 119 172-1 [3], pkt A.4.2.1, tabela A.2 wiersze m)2.1,
— (iii) Jeżeli certyfikat podmiotu końcowego stanowi kotwicę zaufania, nie stosuje się ograniczeń RevocationFreshnessConstraints określonych w normie ETSI TS 119 172-1 [3], pkt A.4.2.1, tabela A.2 wiersze m)2.2,
— (iv) Jeżeli certyfikat podmiotu końcowego nie stanowi kotwicy zaufania, stosuje się ograniczenia RevocationFreshnessConstraints określone w normie ETSI TS 119 172-1 [3], pkt A.4.2.1, tabela A.2 wiersze m)2.2, o maksymalnej wartości 0 dla certyfikatu podpisu, zapewniając, że informacje o unieważnieniu są akceptowane tylko wtedy, gdy zostały wydane po upływie najkrótszego czasu składania podpisu. W przypadku certyfikatów innych niż certyfikat podpisu, w tym certyfikatów potwierdzających znaczniki czasu, nie ustala się żadnej wartości dla RevocationFreshnessConstraints.
3) 4.3 Wymogi dotyczące walidacji podpisów i zasad stosowania w zakresie kontroli praktyk
— REQ-4.3-02 Wnioski o walidację podpisu muszą być zgodne z normą ETSI TS 119 101 [13].
4) 4.4 Proces sprawdzania przydatności technicznej (przepisów)
— REQ-4.4.2-03 Jeżeli którakolwiek z kontroli określonych w REQ-4.4.2-01 nie powiedzie się, wówczas:
— zaprzestaje się procesu,
— podpis jest określany technicznie jako nieokreślony, tj. ani jako kwalifikowany podpis elektroniczny UE, ani jako kwalifikowana pieczęć elektroniczna UE,
— powyższy wynik i wyniki procesów wszystkich procesów pośrednich muszą być odzwierciedlone w zasadach stosowania podpisu w sprawozdaniu sprawdzającym.
(1) Dz.U. L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/oj.
(2) Dz.U. L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj.
(3) https://certification.enisa.europa.eu/publications/eucc-guidelines-cryptography_en.
Tekst urzędowy w EUR-Lex. Lexeva pokazuje treść przepisu, nie udziela porad prawnych. Moc prawną ma wyłącznie tekst opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.