Artykuł 19

1. Po przeprowadzeniu konsultacji i procedur zgodnie z art. 10 i 11 niniejszego rozporządzenia, jeżeli wiodący organ nadzorczy zamierza przedłożyć pozostałym organom nadzorczym, których sprawa dotyczy, projekt decyzji w rozumieniu art. 60 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2016/679 stwierdzającej naruszenie przepisów rozporządzenia (UE) 2016/679, sporządza on wstępne ustalenia.

2. Wstępne ustalenia zawierają ustalenia poczynione w wyniku postępowania oraz przedstawienie zarzutów sformułowane w sposób wyczerpujący i wystarczająco jasny, by umożliwić stronom objętym postępowaniem zapoznanie się z zachowaniem będącym przedmiotem postępowania prowadzonego przez wiodący organ nadzorczy. W szczególności we wstępnych ustaleniach jasno przedstawia się wszystkie okoliczności faktyczne, wykaz wszystkich dowodów stanowiących podstawę tych ustaleń i pełną ocenę prawną, które zostały sformułowane w stosunku do stron objętych postępowaniem, tak aby strony te mogły przedstawić opinię na temat okoliczności faktycznych i wniosków prawnych, które wiodący organ nadzorczy zamierza przedstawić w projekcie decyzji w rozumieniu art. 60 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2016/679.

We wstępnych ustaleniach wskazuje się – na podstawie informacji dostępnych na tym etapie i bez uszczerbku dla stanowisk stron objętych postępowaniem – środki naprawcze, których zastosowanie rozważa wiodący organ nadzorczy.

Jeżeli wiodący organ nadzorczy – na podstawie informacji dostępnych na tym etapie i bez uszczerbku dla stanowisk stron objętych postępowaniem – rozważa nałożenie administracyjnej kary pieniężnej zgodnie z art. 83 rozporządzenia (UE) 2016/679, we wstępnych ustaleniach wymienia najważniejsze znane mu okoliczności prawne i faktyczne, na których zamierza się oprzeć przy podejmowaniu decyzji o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej i jej wysokości, mając na uwadze elementy wymienione w art. 83 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/679, w tym wszelkie czynniki obciążające lub łagodzące, które zamierza uwzględnić.

3. Wiodący organ nadzorczy przekazuje wstępne ustalenia pozostałym organom nadzorczym, których sprawa dotyczy. Organy te mogą przedstawić uwagi dotyczące tych ustaleń wiodącemu organowi nadzorczemu w terminie czterech tygodni od przekazania wstępnych ustaleń pozostałym organom nadzorczym, których sprawa dotyczy. Na wniosek jednego z pozostałych organów nadzorczych, których sprawa dotyczy, wiodący organ nadzorczy przedłuża ten termin o dwa tygodnie.

4. Wiodący organ nadzorczy doręcza każdej ze stron objętych postępowaniem wstępne ustalenia, w stosownym przypadku zmienione w celu uwzględnienia uwag przedstawionych przez pozostałe organy nadzorcze, których sprawa dotyczy.

5. Przy doręczaniu wstępnych ustaleń stronom objętym postępowaniem wiodący organ nadzorczy wyznacza odpowiedni termin, nie krótszy niż trzy tygodnie i nie dłuższy niż sześć tygodni od dnia doręczenia, w którym strony te mogą przedstawić swoje stanowisko na piśmie, lub w tym samym terminie przeprowadza wysłuchanie stron objętych postępowaniem, aby wysłuchać ich ustnego stanowiska.

6. Przy doręczaniu stronom objętym postępowaniem wstępnych ustaleń wiodący organ nadzorczy zapewnia im dostęp do akt administracyjnych zgodnie z art. 24 i 25.

7. Strony objęte postępowaniem mogą w odpowiedzi na wstępne ustalenia przedstawić wszystkie znane im okoliczności faktyczne i argumenty prawne istotne dla ich obrony przed zarzutami wiodącego organu nadzorczego. Do pisemnej odpowiedzi strony dołączają wszelkie istotne dokumenty jako dowody przedstawionych okoliczności faktycznych. Wiodący organ nadzorczy sporządza projekt decyzji wyłącznie w oparciu o zarzuty i okoliczności faktyczne oraz ocenę prawną opartą na tych okoliczności faktycznych, w odniesieniu do których strony objęte postępowaniem miały możliwość przedstawienia swojego stanowiska.