Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2026/56 z dnia 23 października 2025 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 748/2012 w odniesieniu do świadectwa zdatności do lotu i ograniczonego świadectwa zdatności do lotu
Treść z tekstu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE — w brzmieniu pierwotnym, bez późniejszych zmian. Wersje skonsolidowane mają charakter dokumentacyjny.
Treść aktu
Tytuł i preambuła (motywy)
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/56
z dnia 23 października 2025 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 748/2012 w odniesieniu do świadectwa zdatności do lotu i ograniczonego świadectwa zdatności do lotu
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (1), w szczególności jego art. 19 ust. 1 lit. e) i art. 62 ust. 13 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) W rozporządzeniu Komisji (UE) nr 748/2012 (2) ustanowiono wymagania dotyczące początkowej zdatności do lotu statków powietrznych, w tym wymagania dotyczące wydawania świadectwa zdatności do lotu i ograniczonego świadectwa zdatności do lotu.
(2) Należy zmniejszyć złożoność tych przepisów wykonawczych, aby dostosować je do ryzyka związanego z różnymi kategoriami statków powietrznych, rodzajami operacji i historią statków powietrznych. Należy uprościć i zharmonizować przepisy określone w załącznikach do rozporządzenia (UE) nr 748/2012, aby były one jaśniejsze i aby unikać błędnych interpretacji.
(3) Ze względu na złożone zależności między rozporządzeniem (UE) nr 748/2012 i rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1321/2014 (3) w odniesieniu do odpowiednio świadectwa zdatności do lotu i poświadczenia przeglądu zdatności do lotu trzeba poprawić dostosowanie między tymi dwoma rozporządzeniami, w szczególności w odniesieniu do transferu statków powietrznych między państwami członkowskimi lub ich przywozu do Unii.
(4) Zwiększenie swobodnego przepływu statków powietrznych w Unii wymaga ułatwienia procesu wydawania świadectw zdatności do lotu w przypadku transferu statków powietrznych między państwami członkowskimi oraz umożliwienia wnioskodawcom ubiegania się o świadectwo zdatności do lotu u właściwego organu krajowego państwa członkowskiego, w którym chcą zarejestrować dany statek powietrzny.
(5) Należy zmienić wymogi dotyczące stosowania świadectw zdatności do lotu i ograniczonych świadectw zdatności do lotu, aby uwzględnić przypadki używanych statków powietrznych innych niż statki powietrzne pochodzące z państw trzecich, takich jak statki powietrzne wcześniej wykorzystywane do działalności lub usług zdefiniowanych w art. 2 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (UE) 2018/1139.
(6) Przy składaniu wniosku o świadectwo zdatności do lotu lub ograniczone świadectwo zdatności do lotu dla statku powietrznego przywiezionego z państwa trzeciego wymagane jest oświadczenie odzwierciedlające stan zdatności statku powietrznego do lotu. W przypadku gdy oświadczenie to jest niedostępne i nie można go uzyskać, należy wprowadzić alternatywny mechanizm oparty na działaniach dochodzeniowych i oceniających.
(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 748/2012.
(8) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią nr 08/2024 (4) wydaną przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego zgodnie z art. 76 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1139,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) nr 748/2012 wprowadza się następujące zmiany:
1) w załączniku I (część 21) wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia;
2) w załączniku Ib (część 21 Light) wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem II do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 10 sierpnia 2019 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 października 2025 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
(2) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 748/2012 z dnia 3 sierpnia 2012 r. ustanawiające przepisy wykonawcze dotyczące certyfikacji lub deklaracji zgodności statków powietrznych i związanych z nimi wyrobów, części, akcesoriów, jednostek sterująco-monitorujących i podzespołów jednostek sterująco-monitorujących w zakresie zdatności do lotu i ochrony środowiska, a także dotyczące wymogów odnoszących się do zdolności organizacji projektujących i produkujących (
Dz.U. L 224 z 21.8.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).
(3) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz.U. L 362 z 17.12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(4) Opinia nr 08/2024 z dnia 17 grudnia 2024 r. Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, „Proces przeglądu zdatności do lotu – przywóz statków powietrznych z innych systemów regulacyjnych” oraz przegląd części 21 podczęść H – Dostosowanie IR zawartych w rozporządzeniu podstawowym EASA do rozporządzenia (UE) nr 376/2014 (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-082024).
Załącznik I
W załączniku I (część 21) do rozporządzenia (UE) nr 748/2012 wprowadza się następujące zmiany:
1) w spisie treści wprowadza się następujące zmiany:
a) nagłówek pkt 21.A.179 otrzymuje brzmienie:
„21.A.179 Zbywalność”;
b) tytuł dodatku II otrzymuje brzmienie:
„Dodatek II – zarezerwowany”;
2) w pkt 21.A.174 wprowadza się następujące zmiany:
a) w lit. b) wprowadza się następujące zmiany:
(i) pkt 2 ppkt (ii) oraz (iii) otrzymują brzmienie:
„(ii)
protokół ważenia i wyważenia odpowiadający aktualnej konfiguracji statku powietrznego, stosownie do przypadku;
(iii) instrukcję użytkowania w locie, jeżeli jest wymagana we właściwej podstawie certyfikacji typu.”;
(ii) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3.
w odniesieniu do używanego statku powietrznego, który w momencie składania wniosku:
(i) posiada świadectwo zdatności do lotu wydane zgodnie z niniejszym załącznikiem, kopię takiego świadectwa oraz jeden z następujących dokumentów:
A.
ważne poświadczenie przeglądu zdatności do lotu (ARC) wydane odpowiednio zgodnie z załącznikiem I (część M) lub załącznikiem Vb (część ML) do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1321/2014 (*1) lub z załącznikiem I (część ML.UAS) do rozporządzenia delegowanego (UE) 2024/1107;
B.
zalecenie wydania poświadczenia przeglądu zdatności do lotu na podstawie przeglądu zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014, jeżeli nie są spełnione warunki określone w pkt M.A.901 lit. b) ppkt 1 załącznika I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014;
(ii) nie posiada świadectwa zdatności do lotu wydanego zgodnie z niniejszym załącznikiem:
A.
oświadczenie właściwego organu, który był odpowiedzialny za nadzór nad statkiem powietrznym, odzwierciedlające stan zdatności statku powietrznego do lotu w momencie, gdy organ ten przestał pełnić obowiązki nadzorcze;
B.
protokół ważenia i wyważenia odpowiadający aktualnej konfiguracji statku powietrznego, stosownie do przypadku;
C.
instrukcję użytkowania w locie, jeżeli jest wymagana we właściwej podstawie certyfikacji typu;
D.
dokumentację historyczną niezbędną do ustanowienia standardów produkcji, konfiguracji oraz obsługi technicznej statku powietrznego, w tym wszelkich ograniczeń związanych z ograniczonym świadectwem zdatności do lotu wydanym zgodnie z pkt 21.B.327;
E.
zalecenie wydania poświadczenia przeglądu zdatności do lotu na podstawie przeglądu zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 lub poświadczenia przeglądu zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem Vb (część ML) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 lub załącznikiem I (część ML.UAS) do rozporządzenia delegowanego (UE) 2024/1107, chyba że uzgodniono, że przegląd zdatności do lotu ma być przeprowadzony przez właściwy organ;
F.
datę wydania pierwszego świadectwa zdatności do lotu oraz – jeżeli mają zastosowanie normy określone w tomie III załącznika 16 do konwencji chicagowskiej – dane dotyczące wartości metrycznej CO2;
G.
jeżeli poprzednie świadectwo zdatności do lotu statku powietrznego zostało wydane zgodnie z niniejszym załącznikiem, ale zostało później cofnięte lub zwrócone, alternatywnie do oświadczenia wymaganego w pkt A, wszystkie następujące dokumenty:
a) oświadczenie zawierające:
1) szczegółowe informacje na temat przyczyn cofnięcia lub zwrotu świadectwa zdatności do lotu;
2) szczegółowe informacje na temat sposobu, w jaki statek powietrzny był konserwowany i utrzymywany od czasu cofnięcia lub zwrotu świadectwa zdatności do lotu;
3) wszelkie inne istotne informacje dotyczące stanu i historii statku powietrznego;
b) program oceny opracowany i przeprowadzony zgodnie z pkt 21.A.174 lit. d) ppkt 3 i pkt 21.A.174 lit. d) ppkt 4, chyba że właściwy organ państwa członkowskiego rejestru uzgodni inaczej.
(*1) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz.U. L 362 z 17.12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).”;"
(b) dodaje się lit. d) w brzmieniu:
„d)
Na zasadzie odstępstwa od pkt 21.A.174 lit. b) ppkt 3 ppkt (ii) ppkt (A), w wyjątkowych przypadkach i za uprzednią zgodą właściwego organu, wniosek można złożyć bez oświadczenia odzwierciedlającego stan zdatności statku powietrznego do lotu, o ile spełnione są wszystkie poniższe warunki:
1. właściwy organ państwa członkowskiego rejestru jest przekonany, że poprzednie władze lotnicze nie odmówiły wydania oświadczenia o zdatności do lotu z powodu obaw dotyczących zdatności do lotu, chyba że obawy takie uwzględniono i skorygowano;
2. właściwy organ państwa członkowskiego rejestru dysponuje dowodami dotyczącymi zatwierdzonego projektu, zgodnie z którym statek powietrzny został pierwotnie wybudowany i dostarczony;
3. opracowano program oceny szczegółowo określający badania niezbędne do zrekompensowania braku oświadczenia o zdatności do lotu, o którym mowa w pkt 21.A.174 lit. b) ppkt 3 ppkt (ii) ppkt A;
4. czynności z zakresu badania przeprowadzono zgodnie z programem oceny, a ich wyniki podsumowano w raporcie z oceny;
5. na wniosek właściwego organu państwa członkowskiego rejestru wnioskodawca zapewnia dostęp do wszelkich informacji wykorzystanych do wygenerowania programu oceny i raportu z oceny oraz zapewnia ich kopie.
Program oceny, o którym mowa w akapicie pierwszym pkt 3, gwarantuje stan statku powietrznego i jego dokumentacji kwalifikujące statek powietrzny do wydania świadectwa zdatności do lotu, na podstawie kompleksowych badań, przeprowadzanych przez zatwierdzoną organizację lub właściwy organ. W programie określa się wszelkie rozbieżności lub niedociągnięcia, które po przeprowadzeniu niezbędnych działań naprawczych doprowadzą statek powietrzny do zgodności z obowiązującymi normami zdatności do lotu. Program oceny nie zastępuje zadań wykonywanych przez osobę lub organizację odpowiedzialną za zadania związane z ciągłą zdatnością do lotu lub przeglądem zdatności do lotu, lecz uzupełnia je.
Program oceny jest opracowywany i wyszczególnione w nim badania wykonywane przez:
(i) organizację zatwierdzoną zgodnie z pkt CAMO.A.125 lit. g) załącznika Vc (część CAMO) lub pkt CAO.A.095 lit. c) ppkt 3 załącznika Vd (część CAO) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 lub, w stosownych przypadkach, zgodnie z załącznikiem II (część CAO.UAS) do rozporządzenia delegowanego (UE) 2024/1107;
(ii) właściwy organ państwa członkowskiego rejestru, wyłącznie w przypadku statków powietrznych o maksymalnej masie startowej nie większej niż 2 730 kg oraz za zgodą tego organu.
W programie oceny określa się czynności, które należy wykonać, aby określić status zgodności statku powietrznego z zatwierdzonym projektem typu, wprowadzone modyfikacje i naprawy oraz obsługę techniczną, a także status ciągłej zdatności do lotu. Jeżeli program oceny opracowała organizacja, o której mowa w akapicie trzecim ppkt (i), przed przeprowadzeniem oceny zatwierdza go właściwy organ państwa członkowskiego rejestru.”;
3) pkt 21.A.179 otrzymuje brzmienie:
„21.A.179 Zbywalność
Świadectwo zdatności do lotu i poświadczenie przeglądu zdatności do lotu przekazuje się razem ze statkiem powietrznym, pod warunkiem że statek powietrzny pozostaje w tym samym rejestrze.”;
4) w wykazie dodatków (EASA FORMS) wpis w dodatku II otrzymuje brzmienie:
„Dodatek II – zarezerwowany”;
5) uchyla się dodatek II.
(*1) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania (Dz.U. L 362 z 17.12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).”;”
Załącznik II
W załączniku Ib (część 21 Light) do rozporządzenia Komisji (UE) nr 748/2012 wprowadza się następujące zmiany:
1) w pkt 21L.A.143 wprowadza się następujące zmiany:
a) lit. c) ppkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
protokół ważenia i wyważenia odpowiadający aktualnej konfiguracji statku powietrznego, stosownie do przypadku;”;
b) lit. d) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
protokół ważenia i wyważenia odpowiadający aktualnej konfiguracji statku powietrznego, stosownie do przypadku;”;
c) lit. e) i f) otrzymują brzmienie:
„e)
W przypadku używanego statku powietrznego, który w momencie składania wniosku posiada świadectwo zdatności do lotu wydane zgodnie z niniejszym załącznikiem, wnioskodawca dołącza do wniosku kopię tego świadectwa oraz jeden z następujących dokumentów:
1. ważne świadectwo zdatności do lotu (ARC) wydane odpowiednio zgodnie z załącznikiem I (część M) lub załącznikiem Vb (część ML) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014;
2. zalecenie wydania poświadczenia przeglądu zdatności do lotu zgodnie z przeglądem zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014, jeżeli nie są spełnione warunki określone w pkt M.A.901 lit. b) ppkt 1 załącznika I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014.
f) W przypadku używanego statku powietrznego, który w momencie składania wniosku nie posiada świadectwa zdatności do lotu wydanego zgodnie z niniejszym załącznikiem, wnioskodawca dołącza do wniosku wszystkie następujące dokumenty:
1. oświadczenie właściwego organu, który był odpowiedzialny za nadzór nad statkiem powietrznym, odzwierciedlające stan zdatności statku powietrznego do lotu w momencie, gdy organ ten przestał pełnić obowiązki nadzorcze;
2. dokumentację historyczną niezbędną do ustanowienia standardów produkcji, konfiguracji oraz obsługi technicznej statku powietrznego;
3. protokół ważenia i wyważenia odpowiadający aktualnej konfiguracji statku powietrznego stosownie do przypadku;
4. instrukcję użytkowania w locie, jeżeli jest wymagana we właściwej podstawie certyfikacji typu lub przez mające zastosowanie szczegółowe specyfikacje techniczne w odniesieniu do deklaracji zgodności projektowej;
5. zalecenie wydania poświadczenia przeglądu zdatności do lotu na podstawie przeglądu zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem I (część M) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 lub poświadczenia przeglądu zdatności do lotu zgodnie z załącznikiem Vb (część ML) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014, chyba że uzgodniono, że przegląd zdatności do lotu ma być przeprowadzony przez właściwy organ;
6. jeżeli poprzednie świadectwo zdatności do lotu statku powietrznego zostało wydane zgodnie z niniejszym załącznikiem, ale zostało następnie cofnięte lub zwrócone, alternatywnie do oświadczenia wymaganego w pkt 1, wszystkie następujące dokumenty:
(i) oświadczenie zawierające:
A.
szczegółowe informacje na temat przyczyn cofnięcia lub zwrotu świadectwa zdatności do lotu;
B.
szczegółowe informacje na temat sposobu, w jaki statek powietrzny był konserwowany i utrzymywany od czasu cofnięcia lub zwrotu świadectwa zdatności do lotu;
C.
wszelkie inne istotne informacje dotyczące stanu i historii statku powietrznego;
(ii) program oceny opracowany i przeprowadzony zgodnie z pkt 21L.A.143 lit. h) ppkt 3 i pkt 21L.A.143 lit. h) ppkt 4, chyba że właściwy organ państwa członkowskiego rejestru uzgodni inaczej.”;
d) dodaje się lit. h) w brzmieniu:
„h)
Na zasadzie odstępstwa od pkt 21L.A.143 lit. f) ppkt 1, w wyjątkowych przypadkach i za uprzednią zgodą właściwego organu, wniosek można złożyć bez oświadczenia odzwierciedlającego stan zdatności statku powietrznego do lotu, o ile spełnione są wszystkie poniższe warunki:
1. właściwy organ państwa członkowskiego rejestru jest przekonany, że poprzednie władze lotnicze nie odmówiły wydania oświadczenia o zdatności do lotu z powodu obaw dotyczących zdatności do lotu, chyba że obawy takie uwzględniono i skorygowano;
2. właściwy organ państwa członkowskiego rejestru dysponuje dowodami dotyczącymi zatwierdzonego projektu, zgodnie z którym statek powietrzny został pierwotnie wybudowany i dostarczony;
3. opracowano program oceny szczegółowo określający badania niezbędne do zrekompensowania braku oświadczenia o zdatności do lotu, o którym mowa w pkt 21L.A.143 lit. f) ppkt 1.
4. czynności z zakresu badania przeprowadzono zgodnie z programem oceny, a ich wyniki podsumowano w raporcie z oceny;
5. na wniosek właściwego organu państwa członkowskiego rejestru wnioskodawca zapewnia dostęp do wszelkich informacji wykorzystanych do wygenerowania programu oceny i raportu z oceny oraz zapewnia ich kopie.
Program oceny, o którym mowa w akapicie pierwszym pkt 3, gwarantuje stan statku powietrznego i jego dokumentacji kwalifikujące statek powietrzny do wydania świadectwa zdatności do lotu, na podstawie kompleksowych badań, przeprowadzanych przez zatwierdzoną organizację lub właściwy organ. W programie określa się wszelkie rozbieżności lub niedociągnięcia, które po przeprowadzeniu niezbędnych działań naprawczych doprowadzą statek powietrzny do zgodności z obowiązującymi normami zdatności do lotu. Program oceny nie zastępuje zadań wykonywanych przez osobę lub organizację odpowiedzialną za zadania związane z ciągłą zdatnością do lotu lub przeglądem zdatności do lotu, lecz uzupełnia je.
Program oceny jest opracowywany i wyszczególnione w nim badania wykonywane przez:
(i) organizację zatwierdzoną zgodnie z pkt CAMO.A.125 lit. g) załącznika Vc (część CAMO) lub pkt CAO.A.095 lit. c) ppkt 3 załącznika Vd (część CAO) do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014;
(ii) właściwy organ państwa członkowskiego rejestru, wyłącznie w przypadku statków powietrznych o maksymalnej masie startowej nie większej niż 2 730 kg oraz za zgodą tego organu.
W programie oceny określa się czynności, które należy wykonać, aby określić status zgodności statku powietrznego z zatwierdzonym projektem typu, wprowadzone modyfikacje i naprawy oraz obsługę techniczną, a także status ciągłej zdatności do lotu. Jeżeli program oceny opracowała organizacja, o której mowa w akapicie trzecim ppkt (i), przed przeprowadzeniem oceny zatwierdza go właściwy organ państwa członkowskiego rejestru.”;
2) pkt 21L.A.145 otrzymuje brzmienie:
„21L.A.145 Zbywalność
Świadectwo zdatności do lotu i poświadczenie przeglądu zdatności do lotu przekazuje się razem ze statkiem powietrznym, pod warunkiem że statek powietrzny pozostaje w tym samym rejestrze.”.
Źródło: Urząd Publikacji Unii Europejskiej, dokument 32026R0056. Moc prawną ma wyłącznie tekst opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. To nie jest porada prawna.