Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2026/2152 z dnia 21 września 2026 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/2108 przez określenie kwoty unijnej opłaty manipulacyjnej

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/2152

z dnia 21 września 2026 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/2108 przez określenie kwoty unijnej opłaty manipulacyjnej

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/2108 z dnia 16 września 2026 r. ustanawiające unijny kodeks celny i Urząd Unii Europejskiej do Spraw Celnych oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 952/2013 (1), w szczególności jego art. 20 ust. 10,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W art. 20 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2026/2108 ustanowiono unijną opłatę manipulacyjną mającą zastosowanie do handlu z państwami trzecimi. Opłata ta ma składać się ze stałej kwoty za pozycję za usługi, które mają być świadczone w związku z rozpatrywaniem wniosku o objęcie towarów procedurą dopuszczenia do obrotu, w przypadku gdy towary te są sprzedawane w ramach sprzedaży na odległość nabywcy na obszarze celnym Unii zdefiniowanym w art. 3 tego rozporządzenia, którym to nabywcą może być również nabywca w tych częściach obszaru celnego, w których dyrektywy Rady 2006/112/WE (2) i (UE) 2020/262 (3) nie mają zastosowania (specjalne obszary podatkowe).

(2) Zgodnie z art. 20 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2026/2108 kwota unijnej opłaty manipulacyjnej ma odpowiadać przybliżonym kosztom świadczonych usług, w szczególności kosztom weryfikacji danych, analizy ryzyka, kontroli i odpowiedniej infrastruktury, w tym odpowiednich usług świadczonych przez Urząd UE do Spraw Celnych. Koszty mają być określane w sprawozdaniu sporządzanym przez Komisję co dwa lata zgodnie z art. 20 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2026/2108. Sprawozdanie to jest niezbędne do zapewnienia, aby kwota unijnej opłaty manipulacyjnej odzwierciedlała przybliżone koszty ponoszone przez organy celne, co umożliwi Komisji przeprowadzenie okresowego przeglądu i dostosowanie poziomu tej opłaty.

(3) W odniesieniu do najbliższych dwóch lat pierwsze sprawozdanie Komisji obejmujące lata 2026–2028 zawiera szacunki kosztów ponoszonych zarówno przez państwa członkowskie, jak i Komisję w związku z odpowiednimi cyfrowymi systemami celnymi, a także odsetek personelu celnego zajmującego się odprawą celną, kontrolami celnymi, audytami i procesami po zwolnieniu towarów w zakresie, w jakim są oni przydzieleni do sprawdzania danych, przeprowadzania analizy ryzyka i przeprowadzania niezbędnych kontroli celnych towarów sprzedawanych w ramach sprzedaży na odległość. Państwa członkowskie mają również inwestować w sprzęt dotyczący handlu elektronicznego w następstwie zaproszeń do składania wniosków o dotacje unijne na finansowanie sprzętu do kontroli celnej. Finansowanie unijne jest uwzględnione w szacowaniu kosztów. Uwzględniane koszty nie obejmują natomiast inwestycji państw członkowskich w infrastrukturę kontroli finansowaną wyłącznie z budżetu krajowego ani kosztów ponoszonych przez organy nadzoru rynku w związku z przeprowadzaniem kontroli zgodności towarów wprowadzanych na rynek Unii, w przypadku gdy organy te nie działają jako organ wyznaczony na podstawie art. 25 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 (4). Ocenę elementów kosztów uznaje się za umiarkowaną, ponieważ opiera się ona na ostrożnych założeniach. Ponadto wysokość opłaty powinna opierać się na danych historycznych, jak również na najnowszych dostępnych danych. Podobnie opracowano rozsądną i możliwie najbardziej realistyczną prognozę wielkości przywozu towarów sprzedawanych na odległość, jakiej należy się spodziewać w nadchodzących latach. Na tej podstawie unijną opłatę manipulacyjną w wysokości 2 EUR za pozycję uznaje się za współmierną do przybliżonych kosztów ściśle związanych z dozorem celnym takich towarów.

(4) Art. 287 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2026/2108 stanowi, że unijną opłatę manipulacyjną stosuje się po upływie 10 dni od wejścia w życie aktu delegowanego Komisji określającego jej kwotę. Dla zachowania jasności prawa i spójności, konieczne jest zatem dostosowanie daty rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia do tego wymogu. W celu zapewnienia niezwłocznego stosowania niniejszego rozporządzenia oraz uniknięcia zakłóceń w stosowaniu unijnej opłaty manipulacyjnej niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i być stosowane od dziesiątego dnia po jego wejściu w życie,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: