§ 2

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Prezes Rady Ministrów: M. Belka (poz. 1567)

NARODOWY PLAN ROZWOJU

2004—2006

Spis treści:

WSTĘP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10358 I. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ I PRZESTRZENNEJ . . . . . . . 10360 1. Informacje ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10360 2. Dynamika i struktura gospodarki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10361 3. Finanse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10365 4. Przemysł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10368 5. Rolnictwo i rybołówstwo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10369 6. Sektor usług . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10371 7. Główne czynniki prorozwojowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10372 8. Podstawowe problemy społeczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10379 9. Instytucjonalne wspieranie rozwoju gospodarki . . . . . . . . . . . . . . 10383 10. Infrastruktura transportu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10384 11. Sieć osadnicza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10385 12. Środowisko przyrodnicze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10386 13. Zróżnicowania regionalne poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego . . . . . . . 10388 14. Podsumowanie — identyfikacja głównych problemów rozwoju Polski . . . . . . . 10391 15. Prognoza rozwoju polskiej gospodarki do 2006 r. . . . . . . . . . . . . . 10393 II. OCENA NARODOWEGO PLANU ROZWOJU NA LATA 2004—2006 . . . . . . . . . 10399 1. Ocena szacunkowa — przed rozpoczęciem realizacji NPR (ocena ex-ante) . . . . . . 10399 III. KIERUNKI I EFEKTY POLITYKI REGIONALNEJ ORAZ STRUKTURALNEJ W POLSCE W LATACH

1990—2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10404 1. Zarys tendencji w latach 1990—1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 10404 2. Kierunki i efekty pomocy strukturalnej w latach 2000—2003 . . . . . . . . . . 10407 3. Kierunki i efekty polityki regionalnej realizowanej w latach 2000—2003 ze środków krajo- wych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10409 IV. STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO KRAJU . . . . . . . . . . 10413 1. Konkurencyjność gospodarki polskiej u progu wdrażania Narodowego Planu Rozwoju . . 10413 2. Cel Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 . . . . . . . . . . . . . . . 10416 3. Strategia przezwyciężania słabych stron i wykorzystania szans . . . . . . . . . . 10419 4. Kierunki rozwoju Narodowego Planu Rozwoju/Osie rozwoju . . . . . . . . . . 10420 V. SPÓJNOŚĆ Z POLITYKĄ WSPÓLNOTY ORAZ Z DOKUMENTAMI PROGRAMOWYMI POLSKI

I REGIONÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10429 1. Spójność z politykami Wspólnoty . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10429 2. Spójność z politykami krajowymi i regionalnymi . . . . . . . . . . . . . . 10438 VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I REALIZOWANYCH W ICH RAMACH DZIAŁAŃ . . . 10444 VII. ZARYS PROGRAMÓW INICJATYW WSPÓLNOTOWYCH . . . . . . . . . . . . 10481 VIII. ZARYS KONTRAKTÓW WOJEWÓDZKICH . . . . . . . . . . . . . . . . . 10484 IX. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU SPÓJNOŚCI . . . . . . . . . . . . . . 10485 1. Środowisko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10485 2. Transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10488 X. FINANSOWANIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10494 1. Szacunkowy plan finansowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10494 2. Weryfikacja zasady dodatkowości ex-ante . . . . . . . . . . . . . . . . 10496 3. Kryteria wyboru beneficjentów, którzy mogą uzyskać dofinansowanie wkładu własnego w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach programów . . . . . . . . 10496 XI. SYSTEM REALIZACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 1. Uwagi ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 2. Zarządzanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 3. Zarządzanie finansowe oraz kontrola . . . . . . . . . . . . . . . . . 10513 4. Monitorowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10518 5. Ocena (ewaluacja) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10522 6. Partnerstwo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10524 6.1. Konsultacje społeczne Narodowego Planu Rozwoju . . . . . . . . . . . . 10525 7. Sprawozdania i promocja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10529 8. Plan działań w zakresie informacji i promocji Podstaw Wsparcia Wspólnoty (CSF Commu- nication Action Plan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10531 ANEKSY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10537 I. Wskaźniki dla Narodowego Planu Rozwoju . . . . . . . . . . . . . . . . . 10537 SPIS TABEL I WYKRESÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10540 SPIS TABEL I WYKRESÓW

Spis tabel

Tabela 1. PKB na zatrudnionego w wybranych sektorach w niektórych krajach członkowskich i stowarzyszonych z UE w 1998 r. (w tys. euro)

Tabela 2. Bilans zmian struktury użytkowania ziemi rolniczej (w %)

Tabela 3. Nakłady inwestycyjne w przemyśle wg stopnia przetworzenia

Tabela 4. Zasięg ubóstwa (w % osób w gospodarstwach domowych ogółem)

Tabela 5. Przeciętne zatrudnienie w administracji publicznej w latach 1994—2000

Tabela 6. Podstawowe wskaźniki sytuacji społeczno-gospodarczej Polski w latach 2001—2006 (prognoza) Tabela 7. Miara wzrostu zasobów infrastruktury (KGINFR) oraz wzrostu kapitału ludzkiego (KTRNR) w odniesieniu do symulacji bazowej

Tabela 8. Analiza rozkładu w czasie projektowanych wydatków NPR, ich wpływu na PKB i stopę bezrobocia

Tabela 9. Wpływ NPR finansowanego wspólnie na PKB w poszczególnych sektorach (% zmiana w stosunku do roku bazowego)

Tabela 10. Wpływ NPR finansowanego wspólnie na zatrudnienie i bezrobocie w poszczególnych sektorach (zmiana w tys. w stosunku do symulacji bazowej)

Tabela 11. Wpływ NPR finansowanego wspólnie na sektor przemysłowy (% zmiana w stosunku do symulacji bazowej)

Tabela 12. Wpływ NPR na PKB i stopę bezrobocia, przy założeniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 2 % PKB

Tabela 13. Wpływ NPR na PKB i stopę bezrobocia, przy założeniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 2,5 % PKB

Tabela 14. Wpływ NPR na PKB i stopę bezrobocia, przy założeniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 3 % PKB

Tabela 15. Cele i wskaźniki kontrolne Narodowego Planu Rozwoju

Tabela 16. Osie rozwoju NPR i instrumenty ich realizacji

Tabela 17. Wykaz programów operacyjnych wraz z instytucjami odpowiedzialnymi za ich przygotowanie Tabela 18. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 19. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Rozwój zasobów ludzkich (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 20. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 21. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 22. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Transport (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 23. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 24. Szacunkowy podział środków na priorytety operacyjne realizowane w ramach Programu Operacyjnego — Pomoc techniczna (w mln euro w cenach bieżących)

Tabela 25. Tabela Finansowa dla Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 w euro w cenach bieżących (zobowiązania)

Tabela 26. Tabela Finansowa dla Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 w euro w cenach bieżących wg programu operacyjnego i roku (zobowiązania)

Tabela 27. Weryfikacja zasady dodatkowości ex-ante NPR. Średnioroczne wydatki publiczne lub inne równoważne wydatki strukturalne (w mln EUR w cenach z roku 1999)

Tabela 28. Alokacja odpowiedzialności w zakresie zarządzania poszczególnymi programami operacyjnymi Spis wykresów

Wykres 1. Dynamika PKB w krajach UE-15 i niektórych krajach kandydackich w latach 1995—2002

Wykres 2. PKB na mieszkańca Polski oraz w innych krajach kandydackich w stosunku do średniej w UE w 2000 r. (w %)

Wykres 3. Sektorowa struktura tworzenia wartości dodanej brutto w wybranych krajach europejskich Wykres 4. Struktura sektorowa zatrudnienia w wybranych krajach europejskich

Wykres 5. Wielkość deficytu budżetu państwa oraz deficytu sektora finansów publicznych w Polsce (1991—2000) w relacji (%) do wielkości PKB w latach 1991—2002

Wykres 6. Dług Skarbu Państwa w Polsce w relacji do PKB (%) w latach 1991—2002

Wykres 7. Wielkość deficytu na rachunku obrotów bieżących w relacji do PKB w Polsce 1996—2002 w % Wykres 8. Inflacja średnioroczna w Polsce i niektórych krajach kandydackich w latach 1995—2002

Wykres 9. Struktura wykształcenia w 2000 r. (% osób w wieku 25—59 lat)

Wykres 10. Wydatki na badania jako % PKB

Wykres 11. Syntetyczny wskaźnik stopnia zaawansowania rozwoju gospodarki opartej na wiedzy w krajach OECD

Wykres 12. Liczba stacjonarnych linii telefonicznych na 100 mieszkańców

Wykres 13. Liczba osób posiadających telefon komórkowy na 100 mieszkańców

Wykres 14. Procent gospodarstw domowych posiadających komputer

Wykres 15. Procent gospodarstw domowych z dostępem do Internetu

Wykres 16. Koszt 20-godzinnego dostępu do Internetu za pomocą modemu jako procent miesięcznych zarobków

Wykres 17. Świadczenie publicznych e-usług w Polsce i „15” krajach UE

Wykres 18. Dynamika nakładów inwestycyjnych w gospodarce polskiej w latach 1991—2003

Wykres 19. Struktura wiekowa społeczeństwa polskiego na tle średniej dla krajów UE-15 w 2000 r.

Wykres 20. Stopa bezrobocia w Polsce (wg BAEL) w latach 1995—2001 na tle średniej UE-15

Wykres 21. Poziom emisji niektórych zanieczyszczeń powietrza w latach 1988—2000

Wykres 22. Ścieki w latach 1990—2000

Wykres 23. Produkcja i utylizacja odpadów w latach 1990—2000

Wykres 24. PKB na mieszkańca w stosunku do średniej UE w roku 1999

Wykres 25. Struktura zatrudnienia wg rodzajów działalności w 2001 r.

Wykres 26. PKB — tempo zmian, rok poprzedni = 100

Wykres 27. Stopa bezrobocia w końcu roku w %

Wykres 28. Wydatki NPR jako % PKB

Wykres 29. Wpływ NPR na wzrost PKB

Wykres 30. Wpływ NPR na bezrobocie

Wykres 31. NPR jako element programowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności

Wykres 32. Udział środków UE i krajowych w finansowaniu poszczególnych programów operacyjnych (w mln euro)

Wykres 33. Zarządzanie finansowe i kontrola wydatków w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty i programów operacyjnych — model uproszczony

— 10542 —

ISSN 0867-3411 Cena 22,20 zł (w tym 7% VAT)