Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 2004 r. w sprawie przyjęcia Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006

§ 1.

Przyjmuje si´ Narodowy Plan Rozwoju

2004—2006, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia. Prezes Rady Ministrów: M. Belka (poz. 1567)

NARODOWY PLAN ROZWOJU

2004—2006

Spis treÊci:

WST¢P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10358 I. DIAGNOZA SYTUACJI SPO¸ECZNO-GOSPODARCZEJ I PRZESTRZENNEJ . . . . . . . 10360 1. Informacje ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10360 2. Dynamika i struktura gospodarki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10361 3. Finanse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10365 4. Przemys∏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10368 5. Rolnictwo i rybo∏ówstwo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10369 6. Sektor us∏ug . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10371 7. G∏ówne czynniki prorozwojowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10372 8. Podstawowe problemy spo∏eczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10379 9. Instytucjonalne wspieranie rozwoju gospodarki . . . . . . . . . . . . . . 10383 10. Infrastruktura transportu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10384 11. Sieç osadnicza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10385 12. Ârodowisko przyrodnicze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10386 13. Zró˝nicowania regionalne poziomu rozwoju spo∏eczno-gospodarczego . . . . . . . 10388 14. Podsumowanie — identyfikacja g∏ównych problemów rozwoju Polski . . . . . . . 10391 15. Prognoza rozwoju polskiej gospodarki do 2006 r. . . . . . . . . . . . . . 10393 II. OCENA NARODOWEGO PLANU ROZWOJU NA LATA 2004—2006 . . . . . . . . . 10399 1. Ocena szacunkowa — przed rozpocz´ciem realizacji NPR (ocena ex-ante) . . . . . . 10399 III. KIERUNKI I EFEKTY POLITYKI REGIONALNEJ ORAZ STRUKTURALNEJ W POLSCE W LATACH

1990—2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10404 1. Zarys tendencji w latach 1990—1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 10404 2. Kierunki i efekty pomocy strukturalnej w latach 2000—2003 . . . . . . . . . . 10407 3. Kierunki i efekty polityki regionalnej realizowanej w latach 2000—2003 ze Êrodków krajo- wych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10409 IV. STRATEGIA ROZWOJU SPO¸ECZNO-GOSPODARCZEGO KRAJU . . . . . . . . . . 10413 1. KonkurencyjnoÊç gospodarki polskiej u progu wdra˝ania Narodowego Planu Rozwoju . . 10413 2. Cel Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 . . . . . . . . . . . . . . . 10416 3. Strategia przezwyci´˝ania s∏abych stron i wykorzystania szans . . . . . . . . . . 10419 4. Kierunki rozwoju Narodowego Planu Rozwoju/Osie rozwoju . . . . . . . . . . 10420 V. SPÓJNOÂå Z POLITYKÑ WSPÓLNOTY ORAZ Z DOKUMENTAMI PROGRAMOWYMI POLSKI

I REGIONÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10429 1. SpójnoÊç z politykami Wspólnoty . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10429 2. SpójnoÊç z politykami krajowymi i regionalnymi . . . . . . . . . . . . . . 10438 VI. ZARYS PROGRAMÓW OPERACYJNYCH I REALIZOWANYCH W ICH RAMACH DZIA¸A¡ . . . 10444 VII. ZARYS PROGRAMÓW INICJATYW WSPÓLNOTOWYCH . . . . . . . . . . . . 10481 VIII. ZARYS KONTRAKTÓW WOJEWÓDZKICH . . . . . . . . . . . . . . . . . 10484 IX. KIERUNKI INTERWENCJI FUNDUSZU SPÓJNOÂCI . . . . . . . . . . . . . . 10485 1. Ârodowisko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10485 2. Transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10488 X. FINANSOWANIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10494 1. Szacunkowy plan finansowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10494 2. Weryfikacja zasady dodatkowoÊci ex-ante . . . . . . . . . . . . . . . . 10496 3. Kryteria wyboru beneficjentów, którzy mogà uzyskaç dofinansowanie wk∏adu w∏asnego w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach programów . . . . . . . . 10496 XI. SYSTEM REALIZACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 1. Uwagi ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 2. Zarzàdzanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10507 3. Zarzàdzanie finansowe oraz kontrola . . . . . . . . . . . . . . . . . 10513 4. Monitorowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10518 5. Ocena (ewaluacja) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10522 6. Partnerstwo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10524 6.1. Konsultacje spo∏eczne Narodowego Planu Rozwoju . . . . . . . . . . . . 10525 7. Sprawozdania i promocja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10529 8. Plan dzia∏aƒ w zakresie informacji i promocji Podstaw Wsparcia Wspólnoty (CSF Commu- nication Action Plan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10531 ANEKSY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10537 I. Wskaêniki dla Narodowego Planu Rozwoju . . . . . . . . . . . . . . . . . 10537 SPIS TABEL I WYKRESÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10540 SPIS TABEL I WYKRESÓW

Spis tabel

Tabela 1. PKB na zatrudnionego w wybranych sektorach w niektórych krajach cz∏onkowskich i stowarzyszonych z UE w 1998 r. (w tys. euro)

Tabela 2. Bilans zmian struktury u˝ytkowania ziemi rolniczej (w %)

Tabela 3. Nak∏ady inwestycyjne w przemyÊle wg stopnia przetworzenia

Tabela 4. Zasi´g ubóstwa (w % osób w gospodarstwach domowych ogó∏em)

Tabela 5. Przeci´tne zatrudnienie w administracji publicznej w latach 1994—2000

Tabela 6. Podstawowe wskaêniki sytuacji spo∏eczno-gospodarczej Polski w latach 2001—2006 (prognoza) Tabela 7. Miara wzrostu zasobów infrastruktury (KGINFR) oraz wzrostu kapita∏u ludzkiego (KTRNR) w odniesieniu do symulacji bazowej

Tabela 8. Analiza rozk∏adu w czasie projektowanych wydatków NPR, ich wp∏ywu na PKB i stop´ bezrobocia

Tabela 9. Wp∏yw NPR finansowanego wspólnie na PKB w poszczególnych sektorach (% zmiana w stosunku do roku bazowego)

Tabela 10. Wp∏yw NPR finansowanego wspólnie na zatrudnienie i bezrobocie w poszczególnych sektorach (zmiana w tys. w stosunku do symulacji bazowej)

Tabela 11. Wp∏yw NPR finansowanego wspólnie na sektor przemys∏owy (% zmiana w stosunku do symulacji bazowej)

Tabela 12. Wp∏yw NPR na PKB i stop´ bezrobocia, przy za∏o˝eniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 2 % PKB

Tabela 13. Wp∏yw NPR na PKB i stop´ bezrobocia, przy za∏o˝eniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 2,5 % PKB

Tabela 14. Wp∏yw NPR na PKB i stop´ bezrobocia, przy za∏o˝eniu rocznego poziomu wydatków w ramach NPR w latach 2007—2013 na poziomie 3 % PKB

Tabela 15. Cele i wskaêniki kontrolne Narodowego Planu Rozwoju

Tabela 16. Osie rozwoju NPR i instrumenty ich realizacji

Tabela 17. Wykaz programów operacyjnych wraz z instytucjami odpowiedzialnymi za ich przygotowanie Tabela 18. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Wzrost konkurencyjnoÊci przedsi´biorstw (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 19. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Rozwój zasobów ludzkich (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 20. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora ˝ywnoÊciowego oraz rozwój obszarów wiejskich (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 21. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Rybo∏ówstwo i przetwórstwo ryb (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 22. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach SPO Transport (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 23. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 24. Szacunkowy podzia∏ Êrodków na priorytety operacyjne realizowane w ramach Programu Operacyjnego — Pomoc techniczna (w mln euro w cenach bie˝àcych)

Tabela 25. Tabela Finansowa dla Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 w euro w cenach bie˝àcych (zobowiàzania)

Tabela 26. Tabela Finansowa dla Narodowego Planu Rozwoju 2004—2006 w euro w cenach bie˝àcych wg programu operacyjnego i roku (zobowiàzania)

Tabela 27. Weryfikacja zasady dodatkowoÊci ex-ante NPR. Ârednioroczne wydatki publiczne lub inne równowa˝ne wydatki strukturalne (w mln EUR w cenach z roku 1999)

Tabela 28. Alokacja odpowiedzialnoÊci w zakresie zarzàdzania poszczególnymi programami operacyjnymi Spis wykresów

Wykres 1. Dynamika PKB w krajach UE-15 i niektórych krajach kandydackich w latach 1995—2002

Wykres 2. PKB na mieszkaƒca Polski oraz w innych krajach kandydackich w stosunku do Êredniej w UE w 2000 r. (w %)

Wykres 3. Sektorowa struktura tworzenia wartoÊci dodanej brutto w wybranych krajach europejskich Wykres 4. Struktura sektorowa zatrudnienia w wybranych krajach europejskich

Wykres 5. WielkoÊç deficytu bud˝etu paƒstwa oraz deficytu sektora finansów publicznych w Polsce (1991—2000) w relacji (%) do wielkoÊci PKB w latach 1991—2002

Wykres 6. D∏ug Skarbu Paƒstwa w Polsce w relacji do PKB (%) w latach 1991—2002

Wykres 7. WielkoÊç deficytu na rachunku obrotów bie˝àcych w relacji do PKB w Polsce 1996—2002 w % Wykres 8. Inflacja Êrednioroczna w Polsce i niektórych krajach kandydackich w latach 1995—2002

Wykres 9. Struktura wykszta∏cenia w 2000 r. (% osób w wieku 25—59 lat)

Wykres 10. Wydatki na badania jako % PKB

Wykres 11. Syntetyczny wskaênik stopnia zaawansowania rozwoju gospodarki opartej na wiedzy w krajach OECD

Wykres 12. Liczba stacjonarnych linii telefonicznych na 100 mieszkaƒców

Wykres 13. Liczba osób posiadajàcych telefon komórkowy na 100 mieszkaƒców

Wykres 14. Procent gospodarstw domowych posiadajàcych komputer

Wykres 15. Procent gospodarstw domowych z dost´pem do Internetu

Wykres 16. Koszt 20-godzinnego dost´pu do Internetu za pomocà modemu jako procent miesi´cznych zarobków

Wykres 17. Âwiadczenie publicznych e-us∏ug w Polsce i „15” krajach UE

Wykres 18. Dynamika nak∏adów inwestycyjnych w gospodarce polskiej w latach 1991—2003

Wykres 19. Struktura wiekowa spo∏eczeƒstwa polskiego na tle Êredniej dla krajów UE-15 w 2000 r.

Wykres 20. Stopa bezrobocia w Polsce (wg BAEL) w latach 1995—2001 na tle Êredniej UE-15

Wykres 21. Poziom emisji niektórych zanieczyszczeƒ powietrza w latach 1988—2000

Wykres 22. Âcieki w latach 1990—2000

Wykres 23. Produkcja i utylizacja odpadów w latach 1990—2000

Wykres 24. PKB na mieszkaƒca w stosunku do Êredniej UE w roku 1999

Wykres 25. Struktura zatrudnienia wg rodzajów dzia∏alnoÊci w 2001 r.

Wykres 26. PKB — tempo zmian, rok poprzedni = 100

Wykres 27. Stopa bezrobocia w koƒcu roku w %

Wykres 28. Wydatki NPR jako % PKB

Wykres 29. Wp∏yw NPR na wzrost PKB

Wykres 30. Wp∏yw NPR na bezrobocie

Wykres 31. NPR jako element programowania funduszy strukturalnych i Funduszu SpójnoÊci

Wykres 32. Udzia∏ Êrodków UE i krajowych w finansowaniu poszczególnych programów operacyjnych (w mln euro)

Wykres 33. Zarzàdzanie finansowe i kontrola wydatków w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty i programów operacyjnych — model uproszczony

— 10542 —

ISSN 0867-3411 Cena 22,20 z∏ (w tym 7% VAT)