Art. 1

W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203 i 451) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:

„a) podstawowe, w tym: specjalne, integracyjne, dwujęzyczne, z oddziałami przedszkolnymi, integracyjnymi, specjalnymi, przysposabiającymi do pracy, dwujęzycznymi, sportowymi i mistrzostwa sportowego, sportowe i mistrzostwa sportowego,”;

2) w art. 4:

a) pkt 6 otrzymuje brzmienie:

„6) szkole dwujęzycznej – należy przez to rozumieć szkołę, w której wszystkie oddziały są oddziałami dwujęzycznymi, z wyjątkiem szkoły podstawowej dwujęzycznej, o której mowa w pkt 6a;”,

b) po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:

„6a) szkole podstawowej dwujęzycznej – należy przez to rozumieć publiczną szkołę podstawową dla dzieci i młodzieży obejmującą strukturą organizacyjną wyłącznie klasy VII i VIII, w której wszystkie oddziały są oddziałami dwujęzycznymi, połączoną w zespół z:

a) publicznym liceum ogólnokształcącym dwujęzycznym, lub z publicznym liceum ogólnokształcącym z oddziałami dwujęzycznymi, lub z publicznym technikum dwujęzycznym, lub z publicznym technikum z oddziałami dwujęzycznymi, dla dzieci i młodzieży, w którego oddziałach dwujęzycznych nauczanie jest prowadzone w języku obcym nowożytnym będącym drugim językiem nauczania w tej szkole podstawowej,

b) publicznym liceum ogólnokształcącym z oddziałami międzynarodowymi lub z publicznym technikum z oddziałami międzynarodowymi, dla dzieci i młodzieży, w którego oddziałach międzynarodowych nauczanie jest prowadzone w języku obcym nowożytnym będącym drugim językiem nauczania w tej szkole podstawowej;”;

3) w art. 8:

a) ust. 15 i 16 otrzymują brzmienie:

„15. Zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, przedszkoli integracyjnych i specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 32 ust. 2, szkół podstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych, szkół podstawowych dwujęzycznych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, szkół w okręgowych ośrodkach wychowawczych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich, należy do zadań własnych gminy.

16. Zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych, szkół podstawowych dwujęzycznych, szkół ponadpodstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, szkół sportowych, szkół mistrzostwa sportowego, placówek, o których mowa w art. 2 pkt 3 i 5–8, oraz placówek kształcenia ustawicznego i centrów kształcenia zawodowego, o których mowa w art. 2 pkt 4, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu, z zastrzeżeniem ust. 6.”,

Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej oraz ustawę z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.

b) w ust. 24 skreśla się wyraz „pozytywnej”;

4) w art. 9 w ust. 1 w zdaniu pierwszym skreśla się wyraz „pozytywnej”;

5) po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu:

„Art. 9a. 1. W przypadku przejścia na emeryturę albo rentę osoby fizycznej prowadzącej szkołę na podstawie umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1, prowadzenie tej szkoły może być przejęte przez inną osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego, z wyjątkiem osoby prawnej, o której mowa w art. 9 ust. 2. 2. Przejęcie, o którym mowa w ust. 1, następuje po uzyskaniu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, w drodze zmiany umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1, która jest podpisywana przez:

1) osobę fizyczną prowadzącą szkołę na podstawie umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1, przechodzącą na emeryturę albo rentę;

2) osobę fizyczną albo osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego, która przejmuje prowadzenie szkoły, o której mowa w ust. 1;

3) organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, która przekazała osobie fizycznej, o której mowa w pkt 1, prowadzenie szkoły na podstawie umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1.

3. Osoba, o której mowa w ust. 2 pkt 2, przejmuje zobowiązania związane z prowadzeniem przejmowanej szkoły, o której mowa w ust. 1, chyba że strony w drodze zmiany umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1, postanowią inaczej.”;

6) w art. 25 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

„3a. W liceach ogólnokształcących dwujęzycznych, liceach ogólnokształcących z oddziałami dwujęzycznymi, technikach dwujęzycznych i technikach z oddziałami dwujęzycznymi, dla dzieci i młodzieży, które wchodzą w skład zespołu, o którym mowa w art. 4 pkt 6a, nie tworzy się klas wstępnych, o których mowa w ust. 3.”;

7) w art. 29 w ust. 1:

a) w pkt 1 wyrazy „art. 89 ust. 1 i 13, art. 91 ust. 1, 1a, 2, 3 i 7” zastępuje się wyrazami „art. 89 ust. 1, art. 89a ust. 1, art. 89c ust. 4 i 8, art. 91 ust. 1–3b i 7”,

b) w pkt 3 wyrazy „art. 89 ust. 6 i 7” zastępuje się wyrazami „art. 89b ust. 8–10”;

8) w art. 32 uchyla się ust. 4;

9) w art. 39:

a) w ust. 5 w zdaniu pierwszym skreśla się wyrazy „ , z zastrzeżeniem art. 88 ust. 2”,

b) w ust. 5a wyrazy „ust. 5” zastępuje się wyrazami „ust. 5 i 7”,

c) po ust. 5a dodaje się ust. 5aa w brzmieniu:

„5aa. Publicznej szkole podstawowej, w tym szkole, o której mowa w art. 95 ust. 2 i 3, obwód ustala się w uchwale, o której mowa w ust. 5, określając w szczególności nazwy miejscowości, a w miastach – nazwy ulic lub ich części, należących do jej obwodu. Publicznej szkole podstawowej prowadzonej przez osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną nie ustala się obwodu, chyba że osoba ta wystąpi z takim wnioskiem. Obwód publicznej szkoły podstawowej ustala się tak, aby:

1) obowiązkowe zajęcia edukacyjne w poszczególnych oddziałach tej szkoły, w miarę możliwości, rozpoczynały się na pierwszej albo na drugiej godzinie lekcyjnej w tej szkole oraz

2) miejsce zamieszkania każdego ucznia należało do obwodu wyłącznie jednej publicznej szkoły podstawowej.”,

d) ust. 5b otrzymuje brzmienie:

„5b. Obwód publicznej szkoły podstawowej, o której mowa w art. 95 ust. 2 i 3, nie może posiadać części wspólnej z obwodem innej publicznej szkoły podstawowej, w tym szkoły, której jest podporządkowana szkoła podstawowa filialna, w zakresie klas objętych strukturą organizacyjną publicznej szkoły podstawowej, o której mowa w art. 95 ust. 2 i 3.”,

e) po ust. 5b dodaje się ust. 5c i 5d w brzmieniu:

„5c. Ustalenie granic obwodu publicznej szkoły podstawowej w uchwale, o której mowa w ust. 5, następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty o zgodności tego obwodu z warunkami określonymi w ust. 1, 2, 5a–5b, 5d i 7a. Do opinii stosuje się odpowiednio przepisy art. 89 i art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 i 1436 oraz z 2026 r. poz. 252).

5d. Nie ustala się obwodów szkołom specjalnym, szkołom integracyjnym, szkołom dwujęzycznym, szkołom podstawowym dwujęzycznym, szkołom sportowym, szkołom mistrzostwa sportowego, szkołom artystycznym, szkołom w okręgowych ośrodkach wychowawczych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich oraz szkołom przy zakładach karnych i aresztach śledczych.”,

f) uchyla się ust. 6,

g) w ust. 7a w zdaniu drugim wyrazy „art. 89” zastępuje się wyrazami „art. 89–89b”,

h) uchyla się ust. 8;

10) w art. 51 w ust. 1 w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie:

„a) organów jednostek samorządu terytorialnego – w sprawach publicznych szkół i placówek, zakładanych i prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego i osoby fizyczne, z wyjątkiem spraw dotyczących udzielenia zezwolenia, o którym mowa w art. 88 ust. 4 pkt 1, oraz w sprawach niepublicznych szkół i placówek,”;

11) w art. 62 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Szkołą lub placówką może również kierować osoba niebędąca nauczycielem powołana na stanowisko dyrektora przez organ prowadzący, z tym że w przypadku publicznej szkoły lub placówki prowadzonej przez osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną – po zasięgnięciu przez tę osobę opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny.”;

12) po art. 86 dodaje się art. 86a w brzmieniu:

„Art. 86a. 1. W budynku szkoły lub placówki jednostka samorządu terytorialnego będąca organem prowadzącym tę szkołę lub placówkę może realizować zadania związane z opieką nad dziećmi w wieku do lat 3, polityką senioralną, uczeniem się przez całe życie, ochroną zdrowia, kulturą, kulturą fizyczną i turystyką oraz wdrażaniem programów pobudzania aktywności obywatelskiej, pod warunkiem że realizacja tych zadań nie wpłynie niekorzystnie na warunki działania szkoły lub placówki, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki.

2. Realizacja zadań, o których mowa w ust. 1, w budynku:

1) szkoły lub placówki niebędącej szkołą lub placówką artystyczną następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty;

2) szkoły lub placówki artystycznej następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii specjalistycznej jednostki nadzoru, o której mowa w art. 53 ust. 1.

3. Opinie, o których mowa w ust. 2, zawierają ocenę:

1) zgodności z prawem zamierzonej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1;

2) wpływu zamierzonej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, na warunki działania szkoły lub placówki, w tym bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki.

4. Do opinii, o których mowa w ust. 2, stosuje się odpowiednio przepisy art. 89 i art. 98 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 77b i art. 85 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 oraz z 2026 r. poz. 252) lub art. 80a i art. 86 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 581 i 1535 oraz z 2026 r. poz. 252 i 451), z tym że opinie wydaje się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiednio kuratorowi oświaty lub specjalistycznej jednostce nadzoru, o której mowa w art. 53 ust. 1, wystąpienia jednostki samorządu terytorialnego o wydanie opinii.

5. Dochody i wydatki publiczne oraz przychody, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, 1844 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 426), a także środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy, związane z realizacją zadań, o których mowa w ust. 1, klasyfikuje się według działów, rozdziałów i paragrafów, o których mowa w art. 39 ust. 1 tej ustawy.”;

13) w art. 88:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Szkołę lub placówkę publiczną zakłada się na podstawie aktu założycielskiego, który określa odpowiednio jej typ lub rodzaj, nazwę, siedzibę i adres siedziby tej szkoły lub placówki.”,

b) uchyla się ust. 2,

c) ust. 2a otrzymuje brzmienie:

„2a. Akt założycielski publicznej szkoły podstawowej, publicznego centrum kształcenia zawodowego i publicznej placówki kształcenia ustawicznego, oprócz danych wymienionych w ust. 1, określa także filie podporządkowane organizacyjnie odpowiednio szkole, centrum lub placówce.”,

d) uchyla się ust. 3,

e) w ust. 5a w zdaniu pierwszym wyrazy „może dołączyć” zastępuje się wyrazem „dołącza”,

f) ust. 5b otrzymuje brzmienie:

„5b. Po uzyskaniu zezwolenia, o którym mowa w ust. 4, osoba, której udzielono tego zezwolenia, składa kolejne oświadczenia, o których mowa w ust. 5a, co 5 lat.”;

14) art. 89 otrzymuje brzmienie:

„Art. 89. 1. Szkoła publiczna może zostać zlikwidowana przez organ prowadzący szkołę z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub zbliżonym zawodzie.

2. Szkoła publiczna w okręgowym ośrodku wychowawczym, zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich oraz szkoła przy zakładzie karnym lub areszcie śledczym może zostać zlikwidowana w każdym czasie, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole.

3. Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, jeżeli likwidacja szkoły nie pogorszy warunków nauki, wychowania i opieki zapewnianych uczniom likwidowanej szkoły oraz uczniom szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki zgodnie z ust. 1.

4. Publiczna szkoła artystyczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, jeżeli likwidacja szkoły nie pogorszy znacząco dostępności kształcenia w danym zawodzie szkolnictwa artystycznego w regionie.

5. Szkoła publiczna prowadzona przez osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną może zostać zlikwidowana za zgodą organu, który udzielił zezwolenia na jej założenie, o którym mowa w art. 88 ust. 4.

6. Publiczna szkoła artystyczna może zostać zlikwidowana bez zapewnienia uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej publicznej szkole artystycznej tego samego typu albo kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie szkolnictwa artystycznego, jeżeli:

1) na obszarze powiatu właściwego ze względu na siedzibę publicznej szkoły artystycznej nie jest prowadzona żadna publiczna szkoła artystyczna tego samego typu albo kształcąca w tym samym lub zbliżonym zawodzie szkolnictwa artystycznego oraz

2) organ prowadzący zapewni uczniom możliwość kontynuowania nauki odpowiednio w publicznej szkole podstawowej albo publicznym liceum ogólnokształcącym – w przypadku likwidacji publicznej szkoły artystycznej realizującej kształcenie ogólne.”;

15) po art. 89 dodaje się art. 89a–89c w brzmieniu:

„Art. 89a. 1. Organ prowadzący szkołę publiczną jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji szkoły, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły:

1) rodziców uczniów, a w przypadku uczniów pełnoletnich – tych uczniów;

2) pisemnie właściwy organ sprawujący nadzór pedagogiczny;

3) pisemnie organ, który udzielił zezwolenia na jej założenie, o którym mowa w art. 88 ust. 4 – w przypadku szkoły publicznej prowadzonej przez osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną;

4) pisemnie organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu lub właściwego ministra – w przypadku szkoły prowadzonej na podstawie porozumienia, o którym mowa w art. 8 ust. 17–21a.

2. Zamiar likwidacji szkoły publicznej prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego jest podejmowany w formie uchwały organu stanowiącego tej jednostki samorządu terytorialnego.

3. Zawiadomienie osób, o których mowa w ust. 1 pkt 1, o zamiarze likwidacji szkoły publicznej prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego następuje w formie:

1) wywieszenia tego zawiadomienia oraz uchwały, o której mowa w ust. 2, w widocznym i ogólnodostępnym miejscu w budynku:

a) urzędu obsługującego tę jednostkę samorządu terytorialnego,

b) szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz w budynku podporządkowanej jej organizacyjnie szkoły filialnej lub innej lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, jeżeli zostały utworzone;

2) udostępnienia tego zawiadomienia wraz z analizami, dokumentami i informacjami, o których mowa w ust. 5, oraz uchwały, o której mowa w ust. 2, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tę jednostkę samorządu terytorialnego, z tym że to udostępnienie nie może nastąpić przed zawiadomieniem w formie, o której mowa w pkt 1.

4. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 3, określa termin i miejsce zebrania, o którym mowa w ust. 8, a w przypadku tego zawiadomienia w formie, o której mowa w ust. 3 pkt 1 – wskazuje także adres strony podmiotowej urzędu obsługującego jednostkę samorządu terytorialnego w Biuletynie Informacji Publicznej, na której jednostka samorządu terytorialnego umieściła to zawiadomienie w formie, o której mowa w ust. 3 pkt 2, wraz z analizami, dokumentami i informacjami, o których mowa w ust. 5.

5. Do zawiadomienia w formie, o której mowa w ust. 3 pkt 2, dołącza się:

1) analizy lub dokumenty uzasadniające likwidację szkoły;

2) informację o sposobie realizacji obowiązku zapewnienia możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub zbliżonym zawodzie, oraz informację o niepogorszeniu warunków nauki, wychowania i opieki zapewnianych uczniom szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz uczniom szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki zgodnie z art. 89 ust. 1;

3) informację o planowanym obwodzie szkoły lub planowanych obwodach szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki zgodnie z art. 89 ust. 1 – w przypadku zamiaru likwidacji szkoły podstawowej;

4) informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 39 ust. 3–4a, a w przypadku szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny – również informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 32 ust. 5 i 6, w szczególności informację o trasach przewozu, miejscach oczekiwania uczniów na transport oraz czasie przewozu z poszczególnych miejsc oczekiwania na transport do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki zgodnie z art. 89 ust. 1, a w przypadku likwidacji szkoły ponadpodstawowej – także informację o połączeniach komunikacji publicznej umożliwiających uczniom dotarcie do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki zgodnie z art. 89 ust. 1;

5) informację o:

a) możliwości i miejscu zapoznania się przez mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego z analizami, dokumentami i informacjami, o których mowa w pkt 1–4,

b) możliwości, sposobie i miejscu składania uwag i wniosków dotyczących zamierzonej likwidacji szkoły oraz o terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zamieszczenia zawiadomienia w formie, o której mowa w ust. 3 pkt 2,

c) adresie strony podmiotowej urzędu obsługującego jednostkę samorządu terytorialnego w Biuletynie Informacji Publicznej, na której będzie zamieszczone zbiorcze stanowisko wobec zgłoszonych uwag i wniosków, o których mowa w lit. b.

6. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, której organ stanowiący podjął uchwałę, o której mowa w ust. 2, opracowuje zbiorcze stanowisko wobec zgłoszonych uwag i wniosków, o których mowa w ust. 5 pkt 5 lit. b, które:

1) udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tę jednostkę samorządu terytorialnego,

2) przekazuje kuratorowi oświaty, a w przypadku likwidacji publicznej szkoły artystycznej, o której mowa w art. 89 ust. 4 – ministrowi właściwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego

– w terminie 30 dni od dnia wyznaczonego jako termin zakończenia składania uwag i wniosków, o którym mowa w ust. 5 pkt 5 lit. b.

7. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, której organ stanowiący podjął uchwałę, o której mowa w ust. 2, przeprowadza konsultacje w sprawie zamiaru likwidacji szkoły prowadzonej przez tę jednostkę samorządu terytorialnego z rodzicami uczniów szkoły, której dotyczy likwidacja, a w przypadku uczniów pełnoletnich – z tymi uczniami.

8. Konsultacje, o których mowa w ust. 7, przeprowadza się w formie zebrania z udziałem upoważnionego przedstawiciela organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, której organ stanowiący podjął uchwałę, o której mowa w ust. 2, dyrektora szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz rodziców uczniów, a w przypadku uczniów pełnoletnich – tych uczniów. Termin zebrania nie może przypadać wcześniej niż przed upływem 7 dni od dnia udostępnienia zbiorczego stanowiska wobec zgłoszonych uwag i wniosków, o których mowa w ust. 5 pkt 5 lit. b, w sposób określony w ust. 6 pkt 1.

9. Z zebrania, o którym mowa w ust. 8, sporządza się protokół, który jest podpisywany przez upoważnionego przedstawiciela organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, której organ stanowiący podjął uchwałę, o której mowa w ust. 2, oraz przez dyrektora szkoły, której dotyczy likwidacja, biorących udział w tym zebraniu.