Załącznik XI

ROZDZIAŁ 1

COROCZNY PRZEGLĄD WYNAGRODZEŃ PRZEWIDZIANY W ART. 65 UST. 1 REGULAMINU PRACOWNICZEGO

Sekcja 1

Czynniki determinujące coroczne waloryzacje

Artykuł 1

1. Sprawozdanie Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich (Eurostatu)

Dla potrzeb przeglądu przewidzianego w art. 65 ust. 1 Regulaminu pracowniczego Eurostat opracowuje corocznie, przed końcem października, sprawozdanie w sprawie zmian w kosztach utrzymania w Brukseli, parytetów siły nabywczej między Brukselą a innymi miejscami zatrudnienia w Państwach Członkowskich oraz zmian siły nabywczej wynagrodzeń w krajowej administracji centralnej.

2. Zmiany w kosztach utrzymania w odniesieniu do Brukseli (Brukselski Współczynnik Międzynarodowy)

Eurostat opracowuje współczynnik, na podstawie danych przedstawionych przez władze belgijskie, mierzenia zmian w kosztach utrzymania urzędników Wspólnot zamieszkujących w Brukseli. Współczynnik ten (zwany dalej "Brukselskim Współczynnikiem Międzynarodowym") uwzględnia zmiany między czerwcem poprzedniego roku a czerwcem bieżącego roku i opiera się na metodzie statystycznej określonej przez grupę roboczą w sprawie art. 64 Regulaminu pracowniczego, o której mowa w art. 13.

3. Zmiany w kosztach utrzymania poza Brukselą (parytety gospodarcze oraz domyślne wskaźniki)

a) Eurostat, w porozumieniu z krajowymi instytutami statystycznymi lub innymi właściwymi instytucjami Państw Członkowskich, oblicza parytety siły nabywczej, które określają równoważność siły nabywczej:

i) wynagrodzeń urzędników wspólnotowych pełniących służbę w stolicach Państw Członkowskich, z wyjątkiem Niderlandów, gdzie zamiast Amsterdamu stosuje się Hagę, oraz w pewnych innych miejscach zatrudnienia, w odniesieniu do Brukseli,

ii) emerytur za wysługę lat wypłacanych w Państwach Członkowskich, w odniesieniu do Belgii.

b) Parytety gospodarcze odnoszą się do czerwca każdego roku.

c) Parytety siły nabywczej obliczane są w taki sposób, iż każdy wskaźnik podstawowy jest weryfikowany w drodze bezpośredniego badania przynajmniej raz na pięć lat. Eurostat uaktualnia parytety gospodarcze z wykorzystaniem najbardziej właściwych wskaźników określanych przez grupę roboczą w sprawie art. 64 Regulaminu pracowniczego, o której mowa w art. 13.

d) Poza Belgią i Luksemburgiem zmiany kosztów utrzymania w okresie odniesienia mierzy się na mocy domyślnych wskaźników. Wskaźniki te wylicza się przez pomnożenie Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego przez zmianę w parytecie gospodarczym.

4. Zmiany w sile nabywczej wynagrodzeń krajowych urzędników administracji centralnej (wskaźniki szczególne)

a) Do celów zmierzenia wartości procentowej zmiany, w górę lub w dół, w sile nabywczej wynagrodzeń w krajowej służbie cywilnej, Eurostat na podstawie informacji przedstawionych przed końcem września przez odnośne organy krajowe, wylicza szczególne wskaźniki odzwierciedlające zmiany w realnym wynagrodzeniu urzędnika administracji cywilnej, między lipcem poprzedniego roku a lipcem bieżącego roku. Wskaźniki obejmują jedną dwunastą elementów składowych wypłacanych corocznie.

Wskaźniki szczególne dzielą się na:

i) jeden wskaźnik dla każdej grupy funkcyjnej, określonej w Regulaminie pracowniczym,

ii) średni wskaźnik skorygowany w sposób odzwierciedlający liczbę urzędników krajowych odpowiadającej każdej grupie funkcyjnej.

Każdy z tych wskaźników określany jest w stawce brutto oraz netto. W odniesieniu do przejścia z wartości brutto do netto należy uwzględnić ustawowe potrącenia oraz ogólne współczynniki podatkowe.

W celu określenia wskaźników brutto i netto dla całego terytorium Unii Europejskiej, Eurostat wykorzystuje próbę obejmującą następujące Państwa Członkowskie: Belgia, Niemcy, Hiszpania, Francja, Włochy, Luksemburg, Niderlandy i Zjednoczone Królestwo. Rada, na wniosek Komisji na mocy art. 65 ust. 3 Regulaminu pracowniczego, może przyjąć nową próbę stanowiącą przynajmniej 75 % PKB Unii Europejskiej, którą stosuje się od roku następującego po roku jej przyjęcia. Wyniki krajowe są korygowane w stosunku do PKB mierzonego z wykorzystaniem parytetów siły nabywczej pokazanych w najbardziej aktualnych danych statystycznych publikowanych zgodnie z definicjami rachunków narodowych zawartymi w aktualnie obowiązującym Europejskim Systemie Rachunków.

b) Na wniosek Eurostatu właściwe organy krajowe dostarczają dodatkowych informacji uznanych za niezbędne w celu opracowania szczególnego wskaźnika mierzącego dokładnie zmiany w sile nabywczej wynagrodzeń krajowej administracji centralnej.

W przypadku gdy po dalszych konsultacjach z właściwymi organami krajowymi Eurostat znajduje nieprawidłowości statystyczne w uzyskanych informacjach lub uważa za niemożliwe opracowanie wskaźników, które dokonują pomiarów zmiany w rzeczywistym dochodzie urzędników w danym Państwie Członkowskim z dokładnością statystyczną, składa sprawozdanie w tej sprawie Komisji oraz dostarcza jej wszystkich materiałów potrzebnych do przeprowadzenia oceny.

c) Oprócz wskaźników szczególnych, Eurostat przedkłada wskaźniki kontrolne w formie danych w sprawie rzeczywistego wynagrodzenia przypadającego na głowę w administracji publicznej oraz w administracji centralnej, opracowanych zgodnie z definicjami rachunków narodowych zawartymi w aktualnie obowiązującym Europejskim Systemie Rachunków.

Do sprawozdania Eurostat w sprawie wskaźników szczególnych należy załączyć uwagi dotyczące różnic między tymi wskaźnikami oraz wspomniane powyżej wskaźniki kontrolne.

Artykuł 2

Co trzy lata, Komisja sporządza szczegółowe sprawozdanie w sprawie wymogów dotyczących naboru do instytucji oraz przekazuje je Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Na podstawie tego sprawozdania Komisja, w razie potrzeby, po konsultacji z innymi instytucjami w ramach przepisów Regulaminu pracowniczego, przedstawia Radzie wnioski w oparciu o wszystkie odpowiednie elementy.

Sekcja 2

Zasady rocznego dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur

Artykuł 3

1. Rada, stanowiąc na wniosek Komisji, podejmuje na podstawie art. 65 ust. 3 Regulaminu pracowniczego, w oparciu o kryteria określone w przepisach sekcji 1, decyzje dotyczącą dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur przed końcem każdego roku ze skutkiem od dnia 1 lipca.

2. Kwota dostosowania wysokości wynagrodzeń stanowi iloczyn Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego i wskaźnika szczególnego. Dostosowania dokonuje się w stawkach netto oraz może być ono wyrażone jako jednolity ogólny odsetek.

3. Zatem kwotę waloryzacji umieszcza się, zgodnie z podaną poniżej metodą, w tabelach wynagrodzenia zasadniczego podanych w art. 66 Regulaminu pracowniczego oraz w załączniku XIII do Regulaminu pracowniczego, a także w art. 20, 63 i 93 Warunków zatrudnienia innych pracowników:

a) wynagrodzenie netto oraz emeryturę netto bez współczynnika korygującego zwiększa się lub obniża na mocy rocznego dostosowania określonego powyżej;

b) nowa tabela wynagrodzeń podstawowych sporządzana jest przez wyliczenie kwoty brutto, która po potrąceniu podatku z uwzględnieniem ust. 4 oraz obowiązkowych składek na system zabezpieczenia społecznego oraz emerytalno-rentowych, odpowiada kwocie netto;

c) konwersja kwot netto na kwoty brutto dokonywana jest w oparciu o sytuację urzędnika stanu wolnego, który nie otrzymuje dodatków przewidzianych w regulaminie pracowniczym.

4. Do celów stosowania rozporządzenia Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 260/68 z dnia 29 lutego 1968 r. ustanawiającego warunki oraz procedurę stosowania podatku na rzecz Wspólnot Europejskich, kwoty określone w art. 4 tego rozporządzenia podlegają przemnożeniu przez czynnik składający się z:

a) czynnika wynikającego z poprzedniego dostosowania; i/lub

b) kwoty dostosowania wynagrodzenia określonej w ust. 2.

5. Współczynników korygujących nie stosuje się w Belgii i Luksemburgu. Współczynniki korygujące stosowane do:

a) wynagrodzeń urzędników wspólnotowych pełniących służbę w innych Państwach Członkowskich oraz pewnych innych miejscach zatrudnienia;

b) w drodze odstępstwa od przepisów art. 82 ust. 1 Regulaminu pracowniczego, wspólnotowych emerytury za wysługę lat wypłacanych w innych Państwach Członkowskich w części odpowiadającej prawom nabytym przed 1 maja 2004 r.,

ustala się na podstawie stosunku między parytetami siły nabywczej określonymi w art. 1 a kursem wymiany walut określonym w art. 63 Regulaminu pracowniczego dla właściwych państw.

Stosuje się procedury ustanowione w art. 8 niniejszego Załącznika dotyczące zastosowania współczynników korygujących z mocą wsteczną w miejscach zatrudnienia o wysokiej stopie inflacji.

6. Instytucje dokonują dodatniego i ujemnego dostosowania wynagrodzeń i emerytur za wysługę lat urzędników, byłych urzędników oraz innych osób ze skutkiem wstecznym na okres od daty wejścia w życie decyzji w sprawie kolejnego dostosowania.

W przypadku gdy dostosowanie z mocą wsteczną wymaga zwrotu nadpłaconych sum, może on zostać rozłożony na okres nie dłuższy niż dwanaście miesięcy od daty wejścia w życie decyzji w sprawie kolejnego rocznego dostosowania.

ROZDZIAŁ 2

TYMCZASOWE DOSTOSOWANIE WYNAGRODZEŃ ORAZ EMERYTUR ZA WYSŁUGĘ LAT (ART. 65 UST. 2 REGULAMINU PRACOWNICZEGO)

Artykuł 4

1. Tymczasowe dostosowanie wynagrodzeń oraz emerytur za wysługę lat na mocy art. 65 ust. 2 Regulaminu pracowniczego, wchodzące w życie z 1 stycznia, są dokonywane w przypadku znacznej zmiany kosztów utrzymania między czerwcem a grudniem (przez odniesienie do progu wrażliwości ustalonego w art. 6 ust. 1 niniejszego Załącznika) oraz z należytym uwzględnieniem prognoz zmian siły nabywczej w trakcie aktualnego rocznego okresu odniesienia.

2. Wniosek Komisji przesyła się Radzie najpóźniej w drugiej połowie kwietnia.

3. Tymczasowe dostosowanie uwzględnia się w rocznej waloryzacji płac.

Artykuł 5

1. W marcu każdego roku Eurostat przygotowuje prognozę zmian w sile nabywczej w danym okresie w oparciu o informacje dostarczone na posiedzeniu przewidzianym w art. 12 niniejszego Załącznika.

Jeśli z prognozy tej wynika ujemna wartość procentowa, przy obliczaniu wysokości dostosowania brana jest pod uwagę połowa tej wartości.

2. Zmiany w kosztach utrzymania w Brukseli są określane przy wykorzystaniu Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego dla okresu odniesienia od czerwca do grudnia poprzedniego roku kalendarzowego.

3. W przypadku każdego miejsca, dla którego nie ustalono współczynnika korygującego (innego niż Belgia i Luksemburg), wylicza się na grudzień prognozę parytetów gospodarczych, o których mowa w art. 1 ust. 3. Zmianę kosztów utrzymania wylicza się zgodnie z zasadami określonymi w art. 1 ust. 3.

Artykuł 6

1. Próg wrażliwości na okres sześciu miesięcy wymieniony w art. 5 ust. 2 niniejszego Załącznika jest wartością procentową odpowiadającą 7 % za okres 12 miesięcy.

2. Ustanowiony w ten sposób próg stosowany jest, z zastrzeżeniem stosowania przepisów art. 5 ust. 1 akapit drugi niniejszego Załącznika:

a) jeżeli w Brukseli próg wrażliwości zostaje osiągnięty lub przekroczony (mierzony zgodnie z Brukselskim Współczynnikiem Międzynarodowym między czerwcem a grudniem), wynagrodzenia dla wszystkich miejsc dostosowywane są zgodnie z procedurą dostosowania rocznego;

b) jeżeli w Brukseli nie zostaje osiągnięty próg wrażliwości, dostosowywane są jedynie współczynniki korygujące dla miejsc, gdzie zmiana kosztów utrzymania (mierzona na mocy wskaźników domyślnych między czerwcem a grudniem) przekroczyła próg.

Artykuł 7

Do celów art. 6 niniejszego Załącznika:

Wartość dostosowania odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu w razie potrzeby przez połowę przewidywanego szczególnego wskaźnika, jeśli prognoza ta ma wartość ujemną.

Współczynniki korygujące stanowią iloczyn właściwego parytetu siły nabywczej oraz kursu wymiany walut przewidzianego w art. 63 Regulaminu pracowniczego, pomnożonych przez wartość dostosowania, w przypadku gdy próg dostosowania nie został osiągnięty w Brukseli.

ROZDZIAŁ 3

DATA WEJŚCIA W ŻYCIE WSPÓŁCZYNNIKA KORYGUJĄCEGO (MIEJSCA ZATRUDNIENIA O WYŻSZEJ STAWCE PODWYŻKI KOSZTÓW UTRZYMANIA)

Artykuł 8

1. W przypadku miejsc o wyższej stawce podwyżki kosztów utrzymania (mierzonej zmianą wskaźników domyślnych) współczynnik korygujący wchodzi w życie przed 1 stycznia w przypadku dostosowania tymczasowego lub 1 lipca w przypadku dostosowania rocznego. Dzieje się tak, aby dostosować stratę siły nabywczej z tym, co ustalono w miejscu zatrudnienia w przypadku gdy zmiana w kosztach utrzymania odpowiada progowi wrażliwości.

2. Ustala się następujące daty wejścia w życie dostosowań rocznych:

a) 16 maja dla miejsc zatrudnienia o wskaźniku domyślnym wyższym niż 6,3 %; oraz

b) 1 maja dla miejsc zatrudnienia o wskaźniku domyślnym wyższym niż 12,6 %.

3. Ustala się następujące daty wejścia w życie dostosowań tymczasowych:

a) 16 listopada dla miejsc zatrudnienia o wskaźniku domyślnym wyższym niż 6,3 %; oraz

b) 1 listopada dla miejsc zatrudnienia o wskaźniku domyślnym wyższym niż 12,6 %.

ROZDZIAŁ 4

OKREŚLANIE I WYCOFYWANIE WSPÓŁCZYNNIKÓW KORYGUJĄCYCH (ART. 64 REGULAMINU PRACOWNICZEGO)

Artykuł 9

1. Właściwe organy Państw Członkowskich, organy administracyjne instytucji Wspólnot lub przedstawiciele urzędników Wspólnot w danym miejscu zatrudnienia mogą złożyć wniosek o ustalenie współczynnika korygującego dla tego miejsca.

Wniosek należy poprzeć obiektywnymi czynnikami ujawniającymi dostrzegalną różnicę za poprzednie lata w kosztach utrzymania między tym miejscem zatrudnienia a stolicą danego Państwa Członkowskiego (z wyjątkiem Niderlandów, gdzie zamiast Amsterdamu stosuje się Hagę). Jeśli Eurostat potwierdza, że różnica jest dostrzegalna (ponad 5 %) oraz trwała, Komisja przedstawia wniosek o ustalenie współczynnika korygującego dla tego miejsca.

2. Podobnie Rada, na wniosek Komisji, podejmuje decyzję o wycofaniu stosowania współczynnika Rada szczególnego dla danego miejsca. W takim przypadku wniosek opiera się na jednej z wymienionych przesłanek:

a) wniosku właściwych organów Państwa Członkowskiego, organów administracyjnych instytucji Wspólnot lub przedstawicieli urzędników Wspólnot w danym miejscu zatrudnienia, wskazującego, że koszty utrzymania w tym miejscu nie są już znacząco odmienne (mniej niż 2 %) niż w innych stolicach danych Państw Członkowskich. Zbliżanie wartości jest trwałe i potwierdzone przez Eurostat;

b) fakcie, że urzędnicy oraz personel tymczasowy Wspólnot nie są już zatrudnieni w tym miejscu.

3. Rada podejmuje decyzję w sprawie wniosku zgodnie z art. 64 akapit drugi Regulaminu pracowniczego.

ROZDZIAŁ 5

KLAUZULA WYJĄTKOWA

Artykuł 10

W przypadku poważnego i nagłego pogorszenia się sytuacji gospodarczej oraz społecznej we Wspólnocie, stwierdzonego na podstawie danych przedłożonych przez Komisję, Komisja przedstawia właściwe wnioski, w odniesieniu do których Rada stanowi zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 283 Traktatu WE.

ROZDZIAŁ 6

FUNKCJA EUROSTATU ORAZ RELACJE Z INNYMI WŁAŚCIWYMI ORGANAMI PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

Artykuł 11

Zadaniem Eurostatu jest monitorowanie podstawowych danych oraz metod statystycznych wykorzystywanych do wypracowania czynników uwzględnianych przy dostosowywaniu wysokości wynagrodzeń. Przeprowadza on w szczególności wszelkie oceny lub badania wymagane w odniesieniu do takiego monitorowania.

Artykuł 12

W marcu każdego roku Eurostat powołuje grupę roboczą składającą się z biegłych właściwych organów Państw Członkowskich, zwaną "grupą roboczą ds. art. 65 Regulaminu pracowniczego".

Na posiedzeniu badana jest metoda statystyczna oraz sposoby jej wykonywania w odniesieniu do wskaźników szczególnych i kontrolnych.

Informacje niezbędne do przeprowadzenia prognozy zmiany w sile nabywczej dla potrzeb dostosowania tymczasowego wynagrodzeń przedstawia się wraz z danymi w sprawie godzin urzędowania departamentów administracji centralnej.

Artykuł 13

Przynajmniej raz w roku oraz najpóźniej do września Eurostat powołuje grupę roboczą składającą się z biegłych właściwych organów Państw Członkowskich, zwaną dalej "grupą roboczą ds. art. 65 Regulaminu pracowniczego".

Na posiedzeniu badana jest metodologia statystyczna oraz sposoby jej wykonania dotyczące ustanowienia Brukselskiego Współczynnika Międzynarodowego oraz parytetów gospodarczych.

Artykuł 14

Na wniosek Eurostatu Państwa Członkowskie powiadamiają Eurostat o wszelkich czynnikach mających bezpośredni lub pośredni wpływ na skład oraz zmiany wynagrodzeń urzędników administracji centralnej.

ROZDZIAŁ 7

PRZEPISY KOŃCOWE ORAZ KLAUZULA PRZEGLĄDOWA

Artykuł 15

1. Przepisy niniejszego Załącznika stosuje się od dnia 1 lipca 2004 r. do dnia 31 grudnia 2012 r.

2. Podlegają one przeglądowi pod koniec czwartego roku, w szczególności w świetle ich skutków budżetowych. W związku z tym Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie oraz w miarę potrzeb wniosek w sprawie zmian do niniejszego Załącznika zgodnie z art. 283 Traktatu WE.

"

;

102) Dodaje się załączniki w brzmieniu:"