Artykuł 4

1. Koszty spełniające wszystkie poniższe kryteria kwalifikują się do finansowania przez Unię:

a) zostały faktycznie poniesione przez organizację inicjującą w trakcie realizacji tego programu, z wyjątkiem kosztów dotyczących końcowych sprawozdań i oceny;

b) są wskazane w szacunkowym budżecie danego programu;

c) są niezbędne w celu realizacji programu będącego przedmiotem pomocy finansowej;

d) możliwa jest ich identyfikacja i weryfikacja, w szczególności są one ujmowane w rejestrach księgowych organizacji inicjującej i ustalane zgodnie ze standardami rachunkowości obowiązującymi w kraju, w którym organizacja inicjująca ma siedzibę;

e) spełniają wymogi stosownego prawodawstwa podatkowego i socjalnego;

f) są racjonalne, uzasadnione i zgodne z zasadą należytego zarządzania finansami, w szczególności jeżeli chodzi o oszczędność i wydajność.

Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego niniejszego ustępu kryteria wskazane w lit. a) i d) tego akapitu nie mają zastosowania do płatności ryczałtowych.

Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego niniejszego ustępu kryteria wskazane w lit. b), c), e) i f) tego akapitu mają zastosowanie do płatności ryczałtowych do celów oceny wniosków zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014.

2. W zaproszeniu do składania wniosków, o którym mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, określa się kategorie kosztów uznawanych za kwalifikujące się do finansowania przez Unię.

Jednak następujące kategorie kosztów są kwalifikowalne:

a) w drodze odstępstwa od art. 19 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 907/2014 koszty związane z zabezpieczeniem udzielonym przez bank lub instytucję finansową oraz złożonym przez organizację inicjującą, w przypadku gdy zabezpieczenie jest wymagane zgodnie z art. 15 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014;

b) koszty związane z audytami zewnętrznymi, jeżeli tego rodzaju audyty są wymagane do poparcia wniosków o płatności;

c) koszty personelu ograniczone do wynagrodzeń, składek na ubezpieczenie społeczne oraz innych kosztów zawartych w wynagrodzeniu personelu przypisanego do realizacji programu, wynikających z prawa krajowego lub umowy o pracę, koszty ponoszone przez osoby fizyczne pracujące na podstawie bezpośredniej umowy z organizacją inicjującą innej niż umowa o pracę lub przez osoby fizyczne oddelegowane przez osobę trzecią za wynagrodzeniem;

d) podatek od wartości dodanej („VAT”), jeżeli nie istnieje możliwość jego odzyskania na podstawie prawodawstwa krajowego dotyczącego VAT i jeżeli jest płacony przez beneficjentów innych niż osoby nieuważane za podatników zgodnie z definicją podaną w art. 13 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy Rady 2006/112/WE (

4

);

e) koszty analiz mających na celu dokonanie oceny wyników działań informacyjnych i promocyjnych, o których mowa w art. 15 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, przeprowadzonych przez niezależny, wykwalifikowany organ zewnętrzny.

3. Kwalifikowalne koszty pośrednie ustala się według stawki zryczałtowanej wynoszącej 4 % całkowitych kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich personelu organizacji inicjującej.

4. W zaproszeniu do składania wniosków, o którym mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1144/2014, określa się formę dotacji uznawanej za kwalifikującą się do finansowania przez Unię spośród następujących:

a) zwrot kosztów kwalifikowalnych faktycznie poniesionych przez beneficjenta w trakcie realizacji programu, z wyjątkiem kosztów związanych ze sprawozdaniami końcowymi i oceną, a także zwrot kwalifikowalnych kosztów pośrednich, o których mowa w ust. 3;

b) płatności ryczałtowe.

5. Organizacja inicjująca określa kwoty dotacji, o których mowa w ust. 4 lit. b), w jeden z następujących sposobów:

a) za pomocą rzetelnej, sprawiedliwej i weryfikowalnej metody obliczeń w oparciu o:

(i) dane statystyczne, inne obiektywne informacje lub ocenę ekspercką;

(ii) zweryfikowane dane historyczne poszczególnych beneficjentów; lub

(iii) zastosowanie zwyczajowej praktyki księgowania wydatków przez poszczególnych beneficjentów;

b) zgodnie z zasadami stosowania odpowiednich płatności ryczałtowych mających zastosowanie w ramach polityk Unii w odniesieniu do podobnych działań;

c) zgodnie z zasadami stosowania odpowiednich płatności ryczałtowych stosowanych w ramach systemów dotacji finansowanych w całości przez państwo członkowskie w odniesieniu do podobnych działań.