Artykuł 17

1. Plan Ukrainy zawiera w szczególności następujące elementy, które muszą być należycie uzasadnione i poparte dowodami:

a) środki stanowiące dostosowaną do potrzeb, spójną, kompleksową i odpowiednio wyważoną odpowiedź na cele określone w art. 3, w tym reformy strukturalne i środki wspierające konwergencję z Unią w celu wzmocnienia praworządności, demokracji i poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, a także stosowanie warunków, o których mowa w art. 16 ust. 2, tak aby Plan Ukrainy jako całość podnosił stopę wzrostu ukraińskiej gospodarki, zmniejszał nierówności gospodarcze i społeczne oraz zapewniał postępy Ukrainy w kierunku norm społecznych, gospodarczych i środowiskowych Unii;

b) wyjaśnienie, w jaki sposób Plan Ukrainy pomaga mierzyć się z odnośnymi wyzwaniami określonymi w kontekście ścieżki akcesyjnej Ukrainy i jest z nimi spójny, jak przedstawiono w opinii Komisji i jej sprawozdaniu z analizy, oraz w jaki sposób jest spójny z układem o stowarzyszeniu, w tym pogłębioną i kompleksową strefą wolnego handlu, i przyczynia się do jego realizacji;

c) wyjaśnienie spójności Planu Ukrainy i przewidzianych w nim środków z zasadami ogólnymi, o których mowa w art. 4, a także z wymogami, planami i programami, o których mowa w art. 16;

d) orientacyjny harmonogram oraz, przewidywane etapy jakościowe i ilościowe, które w odniesieniu do reform i inwestycji muszą być możliwe do zmierzenia, mają zostać wdrożone do dnia 31 grudnia 2027 r.;

e) ustalenia dotyczące skutecznego wdrożenia i monitorowania oraz sprawozdawczości w odniesieniu do Planu Ukrainy przez Ukrainę, w tym proponowane etapy jakościowe i ilościowe oraz powiązane wskaźniki, które w odniesieniu do reform i inwestycji muszą być możliwe do zmierzenia, a także ustalenia dotyczące należytego zaangażowania Rady Najwyższej;

f) wyjaśnienie, w jaki sposób Plan Ukrainy odpowiada potrzebom w zakresie odbudowy, odnowy, rekonstrukcji i modernizacji w regionach i gminach Ukrainy wynikającym z wojny napastniczej Rosji, a tym samym wzmacnia ich inkluzywny i zrównoważony rozwój gospodarczy, społeczny, środowiskowy i terytorialny, zwiększa spójność społeczną, wspiera reformę decentralizacji w całej Ukrainie i konwergencję z normami Unii; wyjaśnienie to uwzględnia uprawnienia, zadania i obowiązki powierzone różnym szczeblom rządu;

g) wyjaśnienie metod i procesów stosowanych przy wyborze i realizacji projektów oraz mechanizmów angażowania władz szczebla niższego niż krajowy, w szczególności gmin, a także organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w podejmowanie decyzji dotyczących wykorzystania wsparcia w procesie rekonstrukcji na szczeblu lokalnym oraz w procesie demokratycznej kontroli, w szczególności terminowego i równego dostępu do informacji i środków finansowych dla odpowiednich władz szczebla niższego niż krajowy, w tym, wyjaśnienie metod stosowanych do śledzenia powiązanych wydatków;

h) wyjaśnienie, w jaki sposób Plan Ukrainy zapewnia, by projekty rekonstrukcji wybrane i realizowane przez takie władze szczebla niższego niż krajowy stanowiły odpowiednio znaczną część wsparcia; wyjaśnienie to obejmuje również współpracę i partnerstwa między miastami, a także współpracę partnerską i programy w ramach partnerstw między miastami i regionami Unii i Ukrainy, stosownie do przypadku;

i) w odniesieniu do przygotowania i wdrażania Planu Ukrainy – szczegółowe wyjaśnienie procesu konsultacji, przeprowadzonego zgodnie z krajowymi ramami prawnymi, oraz planowanego zaangażowania Rady Najwyższej, a także odpowiednich zainteresowanych stron, w tym lokalnych i regionalnych organów przedstawicielskich i władz, partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, oraz konsultacji z tymi podmiotami podczas wdrażania, a także sposób, w jaki wkład tych zainteresowanych stron odzwierciedlono w Planie Ukrainy;

j) wyjaśnienie zakresu, w jakim środki przewidziane w Planie Ukrainy mają przyczynić się do:

(i) realizacji celów środowiskowych i klimatycznych, łącznie z ochroną różnorodności biologicznej, w szczególności w przypadku środków związanych z odpowiednimi inicjatywami i reformami, oraz wyjaśnienie, w jaki sposób zapewniane jest przestrzeganie zasady „nie czyń poważnych szkód” – w stopniu, w jakim jest to możliwe w sytuacji wojny lub powojennej odbudowy i rekonstrukcji;

(ii) propagowania praworządności;

(iii) realizacji celów społecznych, w tym włączenia grup znajdujących się w trudnej sytuacji, i zadbania o dobro dzieci; oraz

(iv) zapewnienia równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet i dziewcząt oraz promowania praw kobiet i dziewcząt;

k) szczegółowe wyjaśnienie ukraińskiego systemu i planowanych środków w celu skutecznego zapobiegania nieprawidłowościom, nadużyciom finansowym, wszelkim formom korupcji, w tym korupcji na wysokim szczeblu, lub wszelkim innym nielegalnym działaniom naruszającym interesy finansowe Unii i konfliktom interesów, oraz wykrywania i eliminowania tych zjawisk, a także skutecznego prowadzenia postępowań przygotowawczych oraz wnoszenia i popierania oskarżeń w sprawie przestępstw mających wpływ na środki finansowe udostępnione w ramach Instrumentu oraz ustalenia mające na celu unikanie podwójnego finansowania pochodzącego z Instrumentu i innych programów unijnych lub od darczyńców, a także zapewnienie sprawnej współpracy sądowej z właściwymi organami Unii i jej państw członkowskich;

l) wyjaśnienie, w jaki sposób Plan Ukrainy zapewnia, by inni darczyńcy byli w stanie wnieść wkład we wsparcie przewidzianych w nim środków;

m) wszelkie inne istotne informacje.

2. Plan Ukrainy jest zorientowany na wyniki i skutki i zawiera mierzalne wskaźniki, takie jak kluczowe wskaźniki efektywności, które w stosownych przypadkach służą do oceny postępów w osiąganiu celów ogólnych i szczegółowych, o których mowa w art. 3.