Artykuł 18

1. Komisja bez zbędnej zwłoki ocenia zasadność, kompleksowość i stosowność Planu Ukrainy lub, w odpowiednich przypadkach, zmiany Planu Ukrainy, o której mowa w art. 20, oraz przedkłada wniosek dotyczący decyzji wykonawczej Rady zgodnie z art. 19 ust. 1. Przeprowadzając tę ocenę, Komisja działa w ścisłej współpracy z Ukrainą i partnerami międzynarodowymi wnoszącymi wkład we wdrażanie Planu Ukrainy. Komisja może zgłosić uwagi, zwrócić się o dodatkowe informacje lub zwrócić się do Ukrainy o modyfikację projektu Planu Ukrainy, o którym mowa w art. 14 ust. 2.

2. Oceniając Plan Ukrainy i określając kwotę, która ma zostać przydzielona Ukrainie, Komisja bierze pod uwagę odpowiednie dostępne informacje analityczne dotyczące Ukrainy, w tym jej sytuację makroekonomiczną i stabilność długu, uzasadnienie i elementy przedstawione przez Ukrainę zgodnie z art. 17 ust. 1, a także wszelkie inne istotne informacje, takie jak w szczególności informacje wymienione w art. 16 ust. 6.

3. W swojej ocenie Komisja bierze pod uwagę następujące kryteria:

a) czy Plan Ukrainy przewiduje środki stanowiące dostosowaną do potrzeb, spójną, kompleksową i odpowiednio wyważoną odpowiedź na cele określone w art. 3, w tym reformy strukturalne i środki wspierające konwergencję z Unią w celu wzmocnienia praworządności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, a także stosowanie warunków, o których mowa w art. 16 ust. 2, tak aby Plan Ukrainy jako całość podnosił stopę wzrostu ukraińskiej gospodarki, zmniejszał nierówności gospodarcze i społeczne oraz zapewniał postępy Ukrainy w kierunku norm społecznych, gospodarczych i środowiskowych Unii;

b) czy Plan Ukrainy pomaga mierzyć się z odnośnymi wyzwaniami określonymi w kontekście ścieżki akcesyjnej Ukrainy i jest z nimi spójny, jak przedstawiono w opinii Komisji i jej sprawozdaniu z analizy, oraz czy jest spójny z układem o stowarzyszeniu, w tym pogłębioną i kompleksową strefą wolnego handlu, i przyczynia się do jego realizacji;

c) czy Plan Ukrainy i przewidziane w nim środki są spójne z zasadami ogólnymi, o których mowa w art. 4, a także z wymogami, planami i programami, o których mowa w art. 16;

d) czy Plan Ukrainy odpowiada potrzebom w zakresie odbudowy, odnowy, rekonstrukcji i modernizacji wynikającym z wojny napastniczej Rosji w regionach i gminach Ukrainy, a tym samym wzmacnia ich inkluzywny i zrównoważony rozwój gospodarczy, społeczny, środowiskowy i terytorialny, zwiększa spójność społeczną, oraz wspiera reformę decentralizacji w całej Ukrainie i konwergencję z normami Unii; czy uwzględnia uprawnienia, zadania i obowiązki powierzone różnym szczeblom rządu; czy metody i procesy stosowane przy wyborze i realizacji projektów oraz mechanizmy angażowania władz szczebla niższego niż krajowy, w szczególności gmin, a także organizacji społeczeństwa obywatelskiego, w podejmowanie decyzji dotyczących wykorzystania wsparcia w procesie rekonstrukcji na poziomie lokalnym oraz w procesie demokratycznej kontroli, w szczególności terminowego i równego dostępu do informacji i środków finansowych dla odpowiednich władz szczebla niższego niż krajowy, są odpowiednie; czy metody stosowane do śledzenia powiązanych wydatków na projekty rekonstrukcji wybrane i realizowane przez takie władze szczebla niższego niż krajowy są odpowiednie i czy takie projekty stanowią odpowiednio znaczną część wsparcia;

e) czy można spodziewać się, że środki przewidziane w Planie Ukrainy przyczynią się do łagodzenia skutków zmiany klimatu i przystosowywania się do niej, do ochrony środowiska, w tym różnorodności biologicznej, oraz do zielonej transformacji lub pomogą zmierzyć się z wynikającymi z tego wyzwaniami; czy środki przewidziane w Planie Ukrainy zapewniają przestrzeganie zasady „nie czyń poważnych szkód” – w stopniu, w jakim jest to możliwe w sytuacji wojny lub powojennej odbudowy i rekonstrukcji;

f) czy można spodziewać się, że środki przewidziane w Planie Ukrainy przyczynią się do propagowania praworządności;

g) czy można spodziewać się, że środki przewidziane w Planie Ukrainy przyczynią się do realizacji celów społecznych, w tym włączenia grup znajdujących się w trudnej sytuacji, oraz zadbania o dobro dzieci;

h) czy można spodziewać się, że środki przewidziane w Planie Ukrainy przyczynią się do wsparcia równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet i dziewcząt;

i) czy można spodziewać się, że ustalenia zaproponowane przez Ukrainę zapewnią skuteczne wdrażanie i monitorowanie oraz sprawozdawczość w odniesieniu do Planu Ukrainy oraz wszelkich jego aktualizacji, w szczególności w odniesieniu do należytego zaangażowania Rady Najwyższej, mierzalnych etapów jakościowych i ilościowych oraz powiązanych wskaźników;

j) czy można spodziewać się, że ustalenia zaproponowane przez Ukrainę skutecznie zapewnią odpowiedni poziom ochrony interesów finansowych Unii, w szczególności poprzez zapobieganie nieprawidłowościom, nadużyciom finansowym, wszelkim formom korupcji, w tym korupcji na wysokim szczeblu, konfliktom interesów lub wszelkim innym nielegalnym działaniom naruszającym interesy finansowe Unii oraz wykrywanie i eliminowanie tych zjawisk; czy zaproponowane ustalenia wspierają skuteczne prowadzenie postępowań przygotowawczych oraz wnoszenie i popieranie oskarżeń w sprawie przestępstw mających wpływ na środki finansowe udostępnione w ramach Instrumentu oraz zapewniają sprawną współpracę sądową z właściwymi organami Unii i jej państw członkowskich; czy można oczekiwać, że ustalenia zaproponowane przez Ukrainę pozwolą na uniknięcie podwójnego finansowania pochodzącego z Instrumentu i innych programów unijnych, a także od innych darczyńców;

k) czy przeprowadzono należyte konsultacje z Radą Najwyższą oraz czy Plan Ukrainy uwzględnia, w stosownych przypadkach, wkłady zainteresowanych stron, w tym lokalnych i regionalnych organów przedstawicielskich i władz, partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, zgodnie z krajowymi ramami prawnymi;

l) czy Plan Ukrainy zapewnia, by inni darczyńcy byli w stanie wnieść wkład we wsparcie realizacji jego celów.

4. Do celów oceny Planu Ukrainy przedłożonego przez Ukrainę Komisja może korzystać z pomocy ekspertów.