Załącznik I

(CZĘŚĆ ORGH)

PODCZĘŚĆ GEN

WYMOGI OGÓLNE

ORGH.GEN.100

Zakres

W niniejszym załączniku ustanawia się wymogi dotyczące:

a) obowiązków organizacji wymienionych w definicji zawartej w art. 3 pkt 1 niniejszego rozporządzenia, które świadczą usługi obsługi naziemnej na co najmniej jednym lotnisku objętym zakresem stosowania rozporządzenia (UE) 2018/1139;

b) warunków i procedur składania deklaracji przez te organizacje.

ORGH.GEN.105

Właściwy organ

a) Właściwym organem odpowiedzialnym za przyjmowanie deklaracji od organizacji świadczących usługi obsługi naziemnej na lotnisku objętym zakresem rozporządzenia (UE) 2018/1139 jest organ wyznaczony przez państwo członkowskie, w którym znajduje się lotnisko.

b) Pojedyncza grupa biznesowa organizacji odpowiedzialnych za obsługę naziemną lub operator statku powietrznego wykonujący własną obsługę naziemną, którego główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w państwie członkowskim i który świadczy usługi obsługi naziemnej w więcej niż jednym państwie członkowskim, składa deklarację właściwemu organowi wyznaczonemu przez państwo członkowskie, w którym znajduje się główne miejsce prowadzenia działalności danej organizacji.

c) Główne miejsce prowadzenia działalności pojedynczej grupy biznesowej organizacji odpowiedzialnych za obsługę naziemną, o której mowa w lit. b), ustala się na podstawie wszystkich następujących kryteriów:

1) jest to miejsce, gdzie wykonywane są korporacyjne funkcje finansowe; funkcje te obejmują wszelką działalność finansową, która jest niezbędna do zarządzania działalnością organizacji i utrzymania jej rentowności i zdolności finansowej;

2) jest to miejsce, gdzie pełni swoje obowiązki kierownik, na którym spoczywa pełna odpowiedzialność za bezpieczeństwo w tej organizacji;

3) jest to faktyczny ośrodek kontroli, z którego regularnie zarządza się rozwojem i ciągłością działalności, strategią i planowaniem, które mają wpływ na pojedynczą grupę biznesową organizacji odpowiedzialnych za obsługę naziemną jako całość.

ORGH.GEN.110

Obowiązki organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną odpowiada za bezpieczne świadczenie usług zgodnie ze wszystkimi wymienionymi poniżej źródłami przepisów:

1) rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi do niego;

2) deklaracją składaną na podstawie art. 37 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/1139;

3) procedurami dotyczącymi lokalnej działalności określonymi w instrukcji operacyjnej lotniska, o których mowa w pkt 4.1 lit. b) załącznika VII do rozporządzenia (UE) 2018/1139 i które mają zastosowanie do niej jako użytkownika lotniska;

4) procedurami operacyjnymi i instrukcjami operatora statku powietrznego związanymi z usługami obsługi naziemnej, jeżeli są one świadczone, lub, w przypadku gdy takie usługi nie są świadczone, zgodnie z procedurami operacyjnymi organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną opracowuje podręcznik obsługi naziemnej zgodnie z pkt ORGH.DOC.110 i pracuje zgodnie z nim.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia normy i cele odnośnie do bezpiecznego wykonywania działań w zakresie obsługi naziemnej oraz opracowuje procedury operacyjne w celu ich osiągnięcia. Określa również funkcje niezbędne do wykonywania tych działań, w tym powiązany z tymi funkcjami proces decyzyjny, uprawnienia, zadania i obowiązki.

d) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby cały personel zaangażowany w działania w zakresie obsługi naziemnej:

1) był odpowiednio przeszkolony i wykazał się kompetencjami do wykonywania powierzonych zadań przed uzyskaniem zezwolenia na wykonywanie swoich obowiązków bez nadzoru oraz nieustannie doskonalił swoje kompetencje;

2) był świadom swoich obowiązków i rozumiał swoją rolę oraz sposób, w jaki jego obowiązki są związane z bezpieczeństwem lotnisk i operacji transportu lotniczego.

e) W przypadku korzystania z jakiegokolwiek sprzętu do obsługi naziemnej (GSE) w celu wykonywania działań w zakresie obsługi naziemnej organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia i wdraża program obsługi technicznej swoich GSE.

ORGH.GEN.115

Rozpoczęcie działalności

Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może rozpocząć działalność na lotnisku, jeżeli spełnia oba następujące warunki:

a) dokonano formalnych ustaleń z operatorem tego lotniska;

b) organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zgłosiła swoją działalność właściwemu organowi, korzystając z formularza określonego w dodatku 1.

ORGH.GEN.120

Sposoby spełnienia wymagań

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może stosować alternatywne sposoby spełnienia wymagań w stosunku do akceptowalnych sposobów spełnienia wymagań przyjętych przez Agencję w celu wykazania zgodności z rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi do tego rozporządzenia.

b) Jeżeli organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną korzysta z alternatywnych sposobów spełnienia wymagań, przekazuje właściwemu organowi wykaz tych alternatywnych sposobów spełnienia wymagań i udostępnia go właściwemu organowi w odpowiednim czasie do celów nadzoru.

c) Jeżeli organizacja świadcząca usługi obsługi naziemnej w co najmniej dwóch państwach członkowskich, której główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w państwie członkowskim, stosuje alternatywne sposoby spełnienia wymagań wyłącznie w odniesieniu do lotnisk w jednym państwie członkowskim, informuje o tym wyłącznie właściwy organ tego państwa członkowskiego. Jeżeli taka organizacja stosuje alternatywne sposoby spełnienia wymagań do wszystkich swoich baz lotniczych w państwach członkowskich, informuje o tym właściwy organ wyznaczony przez państwo członkowskie, w którym znajduje się jej główne miejsce prowadzenia działalności.

ORGH.GEN.125

Stosowanie norm branżowych

W celu wywiązania się ze swoich obowiązków w zakresie bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może stosować własne procedury operacyjne, normy branżowe lub obie.

ORGH.GEN.130

Zarządzanie zmianami

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną opracowuje, wdraża i utrzymuje w ramach swojego systemu zarządzania proces zarządzania zmianami w swoich ustalonych procesach, procedurach i usługach. Jeżeli zmiany bezpośrednio wpływają na jej zdolność do bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej, przeprowadza ona następujące działania:

1) ocenia ryzyko dotyczące bezpieczeństwa związane z oczekiwanymi zmianami i wdraża środki ograniczające ryzyko w celu wyeliminowania tego ryzyka;

2) określa, czy i w jaki sposób zmiany wpływają na jej interakcje z innymi organizacjami oraz, w razie potrzeby, angażuje te organizacje w ocenę ryzyka dla bezpieczeństwa i ograniczanie ryzyka oraz dostosowuje te środki ograniczające ryzyko w celu uniknięcia sprzeczności lub pogorszenia bezpieczeństwa;

3) informuje organizacje, których te zmiany dotyczą, o zmianach i środkach ograniczających ryzyko;

4) sporządza dokumentację tego procesu.

b) Jeżeli zmiany mają wpływ na deklarację złożoną przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną, aktualizuje ona tę deklarację i bez zbędnej zwłoki przedkłada ją właściwemu organowi.

c) Niezależnie od lit. a) i b) ocena ryzyka wynikającego z wszelkich planowanych zmian i związana z nimi dokumentacja muszą być proporcjonalne do wielkości i złożoności organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną.

d) Niezależnie od lit. a), b) i c) operatorzy statków powietrznych wykonujący własną obsługę naziemną i operatorzy lotnisk świadczący usługi obsługi naziemnej mogą stosować istniejący już proces zarządzania zmianami do zarządzania zmianami związanymi ze świadczeniem usług obsługi naziemnej.

e) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną przekazuje właściwemu organowi odpowiednią dokumentację, z uwzględnieniem lit. a), w odpowiednim czasie na potrzeby audytu lub inspekcji.

ORGH.GEN.140

Dostęp

W celu ustalenia, czy organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną działa zgodnie ze swoją deklaracją, organizacja ta zapewnia, w każdym momencie, aby osoby należycie upoważnione przez właściwy organ, które są odpowiedzialne za nadzór nad tą organizacją:

a) miały dostęp do wszelkich obiektów, dokumentów, rejestrów, danych, procedur lub wszelkich innych materiałów związanych z działalnością organizacji;

b) mogły przeprowadzić wszelkie działania, inspekcje, testy, oceny lub ćwiczenia, które właściwy organ uzna za niezbędne, lub wziąć w nich udział.

ORGH.GEN.145

Dostarczanie dokumentacji do celów nadzoru

Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną przedkłada następujące dokumenty w ich aktualnej wersji właściwemu organowi określonemu w pkt ORGH.GEN.105, najlepiej w formie elektronicznej, w terminie uzgodnionym wspólnie z właściwym organem i w odpowiednim czasie przed audytem nadzorczym lub inspekcją:

a) w stosownych przypadkach, wykaz alternatywnych sposobów spełnienia wymagań wykorzystywanych do działań w zakresie obsługi naziemnej;

b) podręcznik obsługi naziemnej organizacji;

c) wszelkie inne dokumenty wymagane przez właściwy organ w ramach przygotowań do audytu lub inspekcji.

ORGH.GEN.150

Niezgodności i działania naprawcze

a) W przypadku stwierdzenia niezgodności przez właściwy organ organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną podejmuje w terminie określonym przez właściwy organ następujące kroki:

1) identyfikuje podstawową przyczynę (podstawowe przyczyny) niezgodności i czynniki przyczyniające się do tej niezgodności lub tych niezgodności;

2) opracowuje plan działań naprawczych, który odnosi się do podstawowych przyczyn i czynników przyczyniających się do niezgodności;

3) wykazuje wdrożenie działań naprawczych w sposób zadowalający właściwy organ, w zależności od przypadku, na poziomie systemu zarządzania albo bazy lotniczej, lub na obu tych poziomach.

b) Oprócz lit. a), w przypadku organizacji świadczącej usługi obsługi naziemnej w co najmniej dwóch państwach członkowskich, która może, ale nie musi, być częścią pojedynczej grupy biznesowej, osoba odpowiedzialna w danej bazie lotniczej powiadamia główną siedzibę organizacji w głównym miejscu prowadzenia działalności o stwierdzonych niezgodnościach dotyczących działania lub elementu systemu zarządzania organizacji w jednej bazie lotniczej oraz o związanych z nimi planach działań naprawczych i działaniach naprawczych.

c) Jeżeli dana niezgodność ma bezpośredni wpływ na ryzyko dla bezpieczeństwa w ramach działalności operatora statku powietrznego lub operatora lotniska lub na obowiązki operatora statku powietrznego lub operatora lotniska, organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną bez zbędnej zwłoki informuje operatora lotniska i zainteresowanych operatorów statków powietrznych o działaniach wymienionych w lit. a) oraz, w stosownych przypadkach, koordynuje z nimi takie działania w terminie, o którym mowa w lit. a).

ORGH.GEN.155

Natychmiastowa reakcja na problem z zakresu bezpieczeństwa i wytyczne bezpieczeństwa

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną wdraża, bez zbędnej zwłoki, wszelkie środki bezpieczeństwa lub wytyczne bezpieczeństwa wymagane przez właściwy organ w ramach natychmiastowej reakcji na problem z zakresu bezpieczeństwa.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną bez zbędnej zwłoki informuje operatora statku powietrznego, na rzecz którego świadczy usługi, oraz zainteresowanych operatorów lotnisk o wdrożeniu środków lub wytycznych bezpieczeństwa, o których mowa w lit. a).

ORGH.GEN.160

Zgłaszanie zdarzeń związanych z bezpieczeństwem

a) W ramach swojego systemu zarządzania, o którym mowa w pkt ORGH.MGM.200 niniejszego załącznika, organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia i utrzymuje system zgłaszania zdarzeń i zdarzeń związanych z bezpieczeństwem, który spełnia wymogi rozporządzenia (UE) nr 376/2014 i rozporządzenia (UE) 2018/1139, a także aktów delegowanych i wykonawczych do tych rozporządzeń. System ten obejmuje obowiązkowe i dobrowolne zgłaszanie zdarzeń.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zgłasza:

1) właściwemu organowi państwa członkowskiego, w którym doszło do zdarzenia, i każdej innej organizacji, która ma być powiadamiana przez państwo członkowskie, w którym doszło do zdarzenia, wszelkie zdarzenia lub stany związane z bezpieczeństwem, które stanowią lub mogłyby stanowić – jeżeli nie podejmie się w odniesieniu do nich działań naprawczych lub nie zostaną usunięte – zagrożenie dla statku powietrznego, osób znajdujących się na pokładzie statku powietrznego lub wszelkich innych osób, a w szczególności wszelkie wypadki lub poważne incydenty;

2) zdarzenia związane z materiałami niebezpiecznymi – właściwemu organowi państwa członkowskiego, w którym doszło do zdarzenia.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną przekazuje również zgłoszenie zdarzenia, o którym mowa w lit. b), operatorowi lotniska, na którym miało miejsce zdarzenie, oraz odpowiedniemu operatorowi statku powietrznego. W stosownych przypadkach zgłoszenie przekazuje się również instytucji zapewniającej służby ruchu lotniczego i każdej innej zainteresowanej organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną, która działa na lotnisku, na którym doszło do zdarzenia.

d) Zgłoszenia zdarzeń:

1) należy przekazywać odpowiednim organom, o których mowa w lit. b), oraz organizacjom, o których mowa w lit. c), tak szybko, jak to możliwe, lecz nie później niż 72 godziny po tym, jak organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną dowiedziała się o zdarzeniu, chyba że uniemożliwiają to wyjątkowe okoliczności; oraz

2) muszą zawierać wszystkie istotne informacje o okolicznościach zdarzenia znanych organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną w momencie dokonywania zgłoszenia.

e) W przypadku zgłoszeń, o których mowa w lit. b), organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną dokonuje, w stosownych przypadkach, zgłoszenia uzupełniającego zawierającego szczegółowe informacje na temat działań, które zamierza podjąć, aby zapobiec podobnym zdarzeniom w przyszłości, gdy tylko działania te zostaną zidentyfikowane. Zgłoszenie uzupełniające:

1) należy przekazać podmiotom, o których mowa w lit. b) i c);

2) należy sporządzić w formie i na zasadach ustanowionych przez właściwy organ, o którym mowa w lit. b) pkt 1, lub, w przypadku materiałów niebezpiecznych, przez właściwy organ, o którym mowa w lit. b) pkt 2.

ORGH.GEN.165

System zgłaszania spraw związanych z bezpieczeństwem

a) System zgłaszania, o którym mowa w pkt ORGH.GEN.160, obejmuje niezbędne środki i procedury umożliwiające organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną poprawę i promowanie bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej oraz kultury bezpieczeństwa w ramach działalności organizacji. System ten:

1) obejmuje wewnętrzny system zgłaszania spraw związanych z bezpieczeństwem;

2) wykorzystuje się do celów identyfikacji przyczyny i czynników sprzyjających wystąpieniu zgłoszonych błędów, zdarzeń potencjalnie wypadkowych oraz zagrożeń i zajmuje się nimi w ramach swojego procesu zarządzania ryzykiem w zakresie bezpieczeństwa zgodnie z pkt ORGH.MGM.200 lit. b) ppkt 2;

3) wykorzystuje się do oceny wszystkich znanych, istotnych informacji dotyczących błędów, zdarzeń potencjalnie wypadkowych, zagrożeń i nieprzestrzegania procedur operacyjnych;

4) umożliwia wymianę wszelkich innych informacji istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa z organizacjami, z którymi ma interakcje;

5) zapewnia możliwość dobrowolnego oraz anonimowego zgłaszania w ramach wewnętrznego systemu zgłaszania spraw związanych z bezpieczeństwem;

6) chroni tożsamość zgłaszającego, zapewnia mu pełną poufność oraz poufność wszelkich danych osobowych lub szczegółowych informacji.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną dysponuje procedurami mającymi na celu:

1) uwzględnienie wewnętrznych zgłoszeń związanych z bezpieczeństwem – obowiązkowych i dobrowolnych, w tym w przypadku gdy organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną stosuje odrębny system dobrowolnego zgłaszania;

2) rejestrowanie wszystkich zgłoszeń;

3) określenie, które zdarzenia kwalifikują się do zgłoszenia na podstawie pkt ORGH.GEN.160 lit. b);

4) w stosownych przypadkach, przeprowadzanie dochodzeń w sprawie zgłoszeń wewnętrznych;

5) we współpracy z operatorem statku powietrznego lub operatorem lotniska, lub z obydwoma tymi podmiotami, stosownie do przypadku, przeprowadzenie analizy i oceny zgłoszeń lub grupy zdarzeń mających tę samą podstawową przyczynę w celu wyeliminowania uchybień w zakresie bezpieczeństwa i zidentyfikowania tendencji;

6) umożliwienie uczestnictwa w dochodzeniach w sprawie zgłoszonych zdarzeń prowadzonych przez operatora lotniska lub operatora statku powietrznego, stosownie do przypadku, w przypadku gdy dane zdarzenie lub proponowane środki ograniczające ryzyko mają bezpośredni wpływ na organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną;

7) podjęcie niezbędnych działań, aby wyeliminować przyczynę zdarzenia i zapobiec ponownemu wystąpieniu zdarzenia;

8) przekazanie zgłaszającemu informacji zwrotnych, jeżeli są znane, oraz zdecydowanie o odpowiednich środkach rozpowszechniania wyników i ograniczania ryzyka;

9) powstrzymanie się od przypisywania winy zgodnie z zasadą „just culture”.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną podejmuje działania mające na celu gromadzenie informacji na temat kwestii bezpieczeństwa związanych z działaniami zleconymi, o których mowa w pkt ORGH.MGM.205.

d) System zgłaszania spraw związanych z bezpieczeństwem musi być proporcjonalny do wielkości i złożoności organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną.

ORGH.GEN.170

Substancje psychoaktywne i leki

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną wdraża procedurę zapewniającą, aby jej personel:

1) nie wykonywał żadnych obowiązków pod wpływem alkoholu, substancji psychoaktywnych ani leków, które mogą mieć wpływ na ich zdolność do wykonywania ich zadań w sposób niekorzystny dla bezpieczeństwa;

2) nie zażywał żadnej z tych substancji podczas pracy.

b) Procedurę tę należy włączyć się do systemu zarządzania organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną.

PODCZĘŚĆ MGM

SYSTEM ZARZĄDZANIA

ORGH.MGM.200

Wymogi ogólne dotyczące systemu zarządzania

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną opracowuje i wdraża system zarządzania proporcjonalny do rodzaju i złożoności działalności, wielkości organizacji i kontekstu operacyjnego w celu zarządzania ryzykiem dotyczącym bezpieczeństwa; jej celem jest ciągłe doskonalenie tego systemu i zapewnienie promowania kultury bezpieczeństwa w ramach jej działalności. System zarządzania obejmuje wszystkie systemy i procesy niezbędne organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną do wywiązania się z jej obowiązków.

b) System zarządzania jakością obejmuje następujące elementy:

1) jasno określone zakresy odpowiedzialności i obowiązków w odniesieniu do całej działalności organizacji, w tym bezpośredniej odpowiedzialności kierownika odpowiedzialnego;

2) system zarządzania bezpieczeństwem, który obejmuje następujące elementy:

(i) opis ogólnej filozofii i zasad przyjętych przez organizację w odniesieniu do bezpieczeństwa, określanych jako „polityka bezpieczeństwa”, podpisany przez kierownika odpowiedzialnego;

(ii) proces identyfikacji zagrożeń dla bezpieczeństwa oraz oceny i ograniczania ryzyka dotyczącego bezpieczeństwa w działaniach w zakresie obsługi naziemnej, w tym czynników ludzkich;

(iii) proces zarządzania wynikami organizacji w zakresie bezpieczeństwa i ich poprawy poprzez ustanowienie celów, norm i wskaźników dotyczących bezpieczeństwa oraz walidacji proporcjonalności i skuteczności środków ograniczających ryzyko dotyczące bezpieczeństwa;

(iv) środki promowania bezpieczeństwa w organizacji, służące rozwijaniu kultury bezpieczeństwa, w szczególności środki przekazywania informacji na tematy związane z bezpieczeństwem w taki sposób, aby personel był świadomy swojej roli w utrzymywaniu bezpieczeństwa naziemnego i bezpieczeństwa lotów oraz w przyczynianiu się do tworzenia kultury bezpieczeństwa;

(v) identyfikację interakcji z innymi zainteresowanymi stronami oraz odpowiedzialności za własne bezpieczeństwo, uprawnień i odpowiedzialności organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną w ramach tych interakcji;

3) proces zarządzania zmianami zgodnie z pkt ORGH.GEN.130;

4) metody zapewniania minimalnego poziomu kontroli w celu zapobiegania zmęczeniu personelu dzięki przestrzeganiu obowiązujących wymogów, z uwzględnieniem także poszczególnych funkcji obsługi naziemnej i ryzyka dotyczącego bezpieczeństwa powiązanego z przydzielonymi zadaniami;

5) program szkolenia mający na celu zapewnienie, aby personel zaangażowany w działania w zakresie obsługi naziemnej posiadał kompetencje do wykonywania obowiązków związanych z bezpieczeństwem oraz aby zapoznał się z zasadami i procedurami dotyczącymi wykonywanych zadań;

6) proces monitorowania przestrzegania przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną mających zastosowanie wymagań i przepisów zgodnie z warunkami jej deklaracji, obejmujący informacje zwrotne na temat niezgodności przekazywane kierownikowi odpowiedzialnemu w celu zapewnienia, w razie potrzeby, skutecznego wdrożenia działań naprawczych oraz ciągłe doskonalenie i aktualizowanie elementów systemu zarządzania;

7) system zarządzania dokumentacją.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną prowadzi dokumentację dotyczącą procesów systemu zarządzania, o którym mowa w lit. b) pkt 1–7.

d) Niezależnie od lit. a), b) i c), jeżeli organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną jest częścią podmiotu prawnego, który posiada co najmniej jeden dodatkowy certyfikat, zatwierdzenie lub upoważnienie lub składa deklaracje dotyczące działalności zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi do tego rozporządzenia, organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może zintegrować swój system zarządzania z systemem zarządzania, który został już ustanowiony na mocy przepisów mających zastosowanie do tego certyfikatu, zatwierdzenia, zezwolenia lub deklaracji, w zależności od przypadku.

ORGH.MGM.201

System zarządzania bezpieczeństwem informacji

Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia, wdraża i utrzymuje system zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodnie z załącznikiem (część IS.D.OR) do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/1645 (

2

) w celu zapewnienia prawidłowego zarządzania ryzykiem związanym z bezpieczeństwem informacji, które to ryzyko może mieć wpływ na bezpieczeństwo lotnicze.

ORGH.MGM.205

Usługi lub produkty będące przedmiotem zlecenia

a) W przypadku gdy organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną, do celów swojej działalności lub zgodności z niniejszym rozporządzeniem, zleca świadczenie usług lub dostarczenie produktów, które nie są certyfikowane, zatwierdzone, autoryzowane lub objęte deklaracją zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi do tego rozporządzenia, te usługi lub produkty są dostarczane po zastosowaniu przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną procesu zarządzania bezpieczeństwem w celu zarządzania ryzykiem związanym z tymi usługami lub produktami zamawianymi na potrzeby własne.

b) W przypadku gdy organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zleca świadczenie usług lub dostarczenie produktów, które są certyfikowane, autoryzowane, zatwierdzone lub zadeklarowane zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz aktami delegowanymi i wykonawczymi do tego rozporządzenia, organizacja dostarczająca te usługi lub produkty jest odpowiedzialna za ich bezpieczeństwo, zgodnie z mającymi zastosowanie do tej organizacji przepisami lotniczymi UE oraz odpowiednimi wymogami załącznika I lub załącznika II do niniejszego rozporządzenia.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby spełnione zostały wszystkie poniższe warunki:

1) usługi lub produkty będące przedmiotem zlecenia były zgodne z mającymi zastosowanie wymogami, w zależności od rodzaju usługi lub produktu;

2) wszelkie zagrożenia dla bezpieczeństwa lotniczego związane z usługami lub produktami będącymi przedmiotem zlecenia podlegały ocenie ryzyka w ramach systemu zarządzania organizacji;

3) właściwy organ uzyskał dostęp do dostawcy zewnętrznego w celu ustalenia ciągłej zgodności z mającymi zastosowanie wymogami;

4) każde takie zlecenie było udokumentowane.

ORGH.MGM.210

Personel

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną wyznacza kierownika odpowiedzialnego. Osoba ta:

1) odpowiada za bezpieczne świadczenie usług obsługi naziemnej;

2) posiada uprawnienia do zapewnienia przydziału wystarczających zasobów, tak aby wszystkie działania mogły być prowadzone zgodnie z niniejszym rozporządzeniem;

3) odpowiada za ustanowienie i utrzymanie skutecznego systemu zarządzania.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną wyznacza co najmniej jedną kompetentną osobę do pełnienia następujących funkcji:

1) zarządzanie bezpieczeństwem;

2) szkolenie w zakresie obsługi naziemnej;

3) czynności związane z obsługą naziemną;

4) w stosownych przypadkach, operacje związane z obsługą ładunku.

c) Osoba właściwa do pełnienia funkcji zarządzania bezpieczeństwem jest odpowiedzialna za zarządzanie systemem zarządzania bezpieczeństwem i jego wdrażanie w ramach całej organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną. Osoba właściwa do pełnienia tej funkcji działa niezależnie od innych funkcji w ramach organizacji, ma bezpośredni dostęp do kierownika odpowiedzialnego i innego personelu kierowniczego, stosownie do kwestii bezpieczeństwa, oraz podlega kierownikowi odpowiedzialnemu. Zastosowanie mogą mieć następujące ustalenia:

1) w zależności od skali działalności można wyznaczyć co najmniej jedną osobę do zarządzania bezpieczeństwem świadczenia usług obsługi naziemnej na każdym lotnisku. Jedna osoba może być odpowiedzialna za więcej niż jedno lotnisko. Osoby te zgłaszają się do właściwych osób odpowiedzialnych za zarządzanie bezpieczeństwem [organizacji], określonych przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną i opisanych w podręczniku obsługi naziemnej;

2) operatorzy statków powietrznych wykonujący własną obsługę naziemną i operatorzy lotnisk świadczący usługi obsługi naziemnej mogą włączyć funkcję kierownika ds. bezpieczeństwa do innej funkcji o podobnych obowiązkach już istniejących w ich organizacji zgodnie z obowiązującymi wymaganiami.

d) Osoba właściwa do pełnienia funkcji szkolenia w zakresie obsługi naziemnej jest odpowiedzialna za opracowanie i realizację programu szkoleń i oceny oraz za utrzymanie kompetencji personelu zaangażowanego w działania w zakresie obsługi naziemnej. Osoba właściwa do pełnienia tej funkcji ma bezpośredni dostęp do kierownika odpowiedzialnego oraz do właściwego kierownictwa w kwestiach szkoleniowych.

e) Osoba właściwa do wykonywania funkcji obsługi naziemnej odpowiada za koordynację i działanie w zakresie bezpieczeństwa w odniesieniu do wszystkich działań w zakresie obsługi naziemnej na wszystkich lotniskach lub na szczeblu regionalnym, zgodnie z ustaleniami organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną opisanymi w jej normach i celach zgodnie z pkt ORGH.GEN.110 lit. c). Osoba właściwa do pełnienia tej funkcji ma bezpośredni dostęp do kierownika odpowiedzialnego oraz do właściwego kierownictwa w kwestiach operacyjnych. Operatorzy statków powietrznych, posiadacze certyfikatu przewoźnika lotniczego, którzy wykonują własną obsługę naziemną, mogą włączyć tę funkcję do zakresu obowiązków osoby wyznaczonej przez organizację do czynności w zakresie obsługi naziemnej,.

f) Osoba właściwa do pełnienia funkcji w zakresie operacji związanych z obsługą ładunku odpowiada za koordynację i bezpieczeństwo wszystkich operacji związanych z obsługą ładunku na wszystkich lotniskach albo na szczeblu regionalnym, zgodnie z ustaleniami organizacji opisanymi w jej normach i celach zgodnie z pkt ORGH.GEN.110 lit. c).

g) Ponadto organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia następujące funkcje:

1) funkcję wdrażania procesu monitorowania zgodności wymaganego na mocy pkt ORGH.MGM.200 lit. b) pkt 6; osoba lub osoby właściwe do pełnienia tej funkcji mają bezpośredni dostęp do kierownika odpowiedzialnego;

2) funkcję użytkowania i obsługi technicznej GSE, jeżeli organizacja wykorzystuje GSE w swojej działalności; organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną określa strukturę raportowania dla tej funkcji, która może być wykonywana przez co najmniej jedną osobę.

h) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia proporcjonalną liczbę funkcji nadzorczych, biorąc pod uwagę strukturę działalności organizacji i liczbę zatrudnionych pracowników. Osoby pełniące funkcje nadzorcze koordynują, doradzają i zapewniają, aby osoby wchodzące w skład zespołu wykonywały działania w zakresie obsługi naziemnej zgodnie z ustalonymi normami i procedurami operacyjnymi, w tym podręcznikiem obsługi naziemnej organizacji. Obowiązki i zakres odpowiedzialności osoby lub osób pełniących te funkcje są odpowiednio określone, a wszelkie inne ustalenia są dokonywane w celu zapewnienia im możliwości wywiązania się ze swoich obowiązków. Funkcje nadzorcze są wykonywane przez kompetentne osoby posiadające umiejętności zapewniające wykonywanie działań w zakresie obsługi naziemnej zgodnie ze standardami organizacji określonymi w podręczniku obsługi naziemnej.

i) Ta sama osoba może pełnić więcej niż jedną funkcję, o której mowa w lit. b), g) i h), jeżeli spełnione są oba następujące warunki:

1) osoba ta jest przeszkolona i wykwalifikowana do wykonywania powierzonych zadań;

2) każdy konflikt interesów związany z wykonywaniem powierzonych zadań został rozwiązany przed objęciem tych funkcji przez daną osobę.

j) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną wystarczającą liczbą wykwalifikowanych pracowników do bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.

ORGH.MGM.215

Obiekty

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia dostępność obiektów umożliwiających wykonywanie wszystkich planowanych zadań i działań przewidzianych w załączniku I i załączniku II do niniejszego rozporządzenia i zarządzanie tymi zadaniami i działaniami.

b) W przypadku gdy organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną korzysta z magazynu na terenie lotniska objętego zakresem rozporządzenia (UE) 2018/1139 do przechowywania i przygotowywania elementów ładunku zawierających materiały niebezpieczne, muszą być spełnione wszystkie następujące wymogi:

1) obiekt dysponuje jasno określonymi strumieniami ruchu przychodzącego i wychodzącego oraz wydzielonymi obszarami do przyjmowania materiałów niebezpiecznych oraz do załadunku i rozładunku paczek i ULD;

2) zapewniono obszar weryfikacji promieniowania rentgenowskiego;

3) zapewniono segregację materiałów niebezpiecznych według zgodności oraz oddzielenie ich od zwykłych ładunków zgodnie z normami międzynarodowymi i zalecanymi praktykami;

4) zapewniono odpowiednie warunki, aby zapobiec wszelkim uszkodzeniom materiałów niebezpiecznych;

5) strefa przechowywania materiałów niebezpiecznych jest wyraźnie oznakowana i kontrolowana pod względem temperatury, w stosownych przypadkach;

6) zestaw narzędzi awaryjnych jest łatwo dostępny.

ORGH.MGM.220

Oprogramowanie wykorzystywane do świadczenia usług obsługi naziemnej

Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby oprogramowanie, które wykorzystuje do świadczenia usług obsługi naziemnej, było funkcjonalne i nie wpływało negatywnie na bezpieczeństwo lotu. Organizacja zapewnia, aby:

a) dostępny był zapasowy system, aby zapewnić ciągłość działania w przypadku awarii;

b) dane były łatwo dostępne i możliwe do pobrania na żądanie osób upoważnionych;

c) oprogramowanie, jeżeli obejmuje wydawanie dokumentów, było zgodne z pkt ORGH.DOC.100;

d) personel był przeszkolony i kompetentny do korzystania z oprogramowania przy wykonywaniu powierzonych mu zadań.

PODCZĘŚĆ DEC

DEKLARACJA

ORGH.DEC.100

Deklaracja – wymogi ogólne

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną przedkłada właściwemu organowi, określonemu w pkt ORGH.GEN.105, należycie wypełnioną deklarację, w tym załącznik dla każdego lotniska, na którym świadczy usługi.

b) Jeżeli organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną dokona którejkolwiek z poniższych zmian mających wpływ na treść deklaracji, powiadamia o tych zmianach właściwy organ i przedkłada zmienioną deklarację:

1) zmiana nazwy organizacji;

2) zmiana imienia i nazwiska lub danych kontaktowych kierownika odpowiedzialnego;

3) dodanie lub usunięcie lotnisk, na których organizacja świadczy usługi obsługi naziemnej;

4) dodanie lub usunięcie usług obsługi naziemnej świadczonych na lotnisku wymienionym w deklaracji;

5) nowe alternatywne sposoby spełnienia wymagań;

6) wdrożenie normy branżowej.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia zgodność z niniejszym rozporządzeniem i z informacjami zawartymi w deklaracji oraz utrzymuje stałą zgodność przez cały okres swojej działalności.

ORGH.DEC.105

Zakończenie świadczenia usług obsługi naziemnej

Jeżeli organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zamierza trwale zaprzestać świadczenia usług obsługi naziemnej na lotnisku, musi:

a) jak najszybciej powiadomić operatora lotniska i właściwy organ, a także operatorów statków powietrznych, których to dotyczy, zgodnie z umową;

b) przedłożyć właściwemu organowi wniosek o wyrejestrowanie deklaracji w dniu zakończenia świadczenia usług.

Uprzedniego powiadomienia operatora lotniska, o którym mowa w lit. a), dokonuje się z odpowiednim wyprzedzeniem, zgodnie z formalnymi ustaleniami z operatorem lotniska, tak aby operator ten mógł w razie potrzeby wdrożyć odpowiednie środki w celu utrzymania ciągłości usług na lotnisku.

Dodatek 1

FORMULARZ DEKLARACJI

Załącznik do deklaracji (*)

(*) Należy wypełnić indywidualnie dla każdego lotniska, na którym organizacja świadczy usługi obsługi naziemnej na podstawie niniejszej deklaracji.

Załącznik nr XXX do deklaracji

w przypadku

…

(1) …

(2) Uwagi:

1): Pełna nazwa lotniska.

2): Kod ICAO.

1) Imię i nazwisko, adres e-mail i numer telefonu przedstawiciela organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną na lotnisku, o którym mowa w niniejszym załączniku:

…

2) Imię i nazwisko, adres e-mail i numer telefonu osoby odpowiedzialnej za zarządzanie bezpieczeństwem na lotnisku, o którym mowa w niniejszym załączniku (*):

…

Uwaga: Ta sama osoba może łączyć obowiązki, o których mowa w pkt 1 i 2, i może być odpowiedzialna za więcej niż jedno lotnisko.

Data rozpoczęcia działalności na tym lotnisku (*):

…

(*) Jeżeli organizacja świadczy już usługi na tym lotnisku w dniu rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia, jest to data złożenia deklaracji.

Wykaz usług obsługi naziemnej świadczonych na lotnisku objętym niniejszym załącznikiem do deklaracji zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2025/20

Obsługa pasażerów (art. 2 ust. 2 lit. a)) – proszę określić:

…

□

Obsługa pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się (art. 2 ust. 2 lit. a))

□

Obsługa bagażu (art. 2 ust. 2 lit. b)) – proszę określić:

…

□

Obsługa statku powietrznego

Obsługa GSE wykorzystywanego do celów świadczenia usług obsługi naziemnej (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (i))

□

Tankowanie i usuwanie paliwa ze statku powietrznego – obsługa tankowania statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (ii))

□

Obsługa toalet statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (iii))

□

Dostarczanie wody pitnej na statek powietrzny (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (iv))

□

Czyszczenie statku powietrznego z zewnątrz (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (v))

□

Odladzanie statku powietrznego/zabezpieczenie statku powietrznego przed oblodzeniem (art. 2 ust. 2 lit. c) pkt (vi)); należy również określić, czy odladzanie/zabezpieczanie przed oblodzeniem jest nadzorowane:

…

□

Działania związane z obsługą statku powietrznego w trakcie przylotu i odlotu

Działania związane z przylotem statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. d) pkt (i))

□

Załadunek/rozładunek statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. d) pkt (ii))

□

Nadzór nad załadunkiem (art. 2 ust. 2 lit. d) pkt (ii))

□

Działania związane z odlotem statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. d) pkt (iii))

□

Holowanie/wypychanie statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. d) pkt (iv))

Holowanie□ Wypychanie□

Użytkowanie pojazdu □

Komunikacja przez słuchawki □

Wytyczne dla skrzydłowego □

□

Obsługa ładunków i poczty

Przyjmowanie ładunku w imieniu operatora statku powietrznego (art. 2 ust. 2 lit. e) pkt (i))

□

Ostateczne ułożenie i magazynowanie (art. 2 ust. 2 lit. e) pkt (ii))

□

Ważenie końcowe i znakowanie urządzeń ładunkowych (art. 2 ust. 2 lit. e) pkt (iii))

□

Kontrole końcowe przed transportem lotniczym (art. 2 ust. 2 lit. e) pkt (iv))

□

Transport naziemny ładunku i poczty między punktem kontroli końcowych a statkiem powietrznym (art. 2 ust. 2 lit. e) pkt (v))

□

Materiały niebezpieczne

Obsługa pasażerów

□

Obsługa bagażu

□

Przyjmowanie materiałów niebezpiecznych jako ładunku

□

Obsługa materiałów niebezpiecznych jako ładunku

□

PODCZĘŚĆ DOC

DOKUMENTACJA I REJESTRY

ORGH.DOC.100

Systemy dokumentacji i rejestracji

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia system dokumentacji i system rejestracji jako część swojego systemu zarządzania.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby wszystkie dokumenty i rejestry oraz wszelkie związane z nimi zmiany były dostępne dla personelu organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną do celów służbowych oraz dla organów lub innych podmiotów do celów audytu lub inspekcji, na żądanie. Dokumentacja powinna być łatwa do prześledzenia i odszukania przez cały wymagany okres przechowywania.

c) Dokumenty i rejestry są przechowywane i zabezpieczane w celu zapewnienia ochrony przed uszkodzeniem, zmianą i kradzieżą.

d) Dokumenty i rejestry muszą być łatwe do odczytania w dowolnym formacie. Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną określa w swojej dokumentacji sposób niszczenia lub usuwania dokumentów i zapisów.

ORGH.DOC.105

Prowadzenie dokumentacji

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną prowadzi dokumentację zgodnie z wymogami krajowymi państwa członkowskiego lub państw członkowskich, w których organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną świadczy swoje usługi.

b) Niezależnie od lit. a) organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną przechowuje następującą dokumentację w następujący sposób lub zgodnie z innymi mającymi zastosowanie wymogami, w zależności od tego, który z okresów jest dłuższy:

1) deklaracja organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną i stosowane alternatywne sposoby spełnienia wymagań w okresie ważności deklaracji;

2) pisemne porozumienia z innymi organizacjami, takimi jak operatorzy statków powietrznych i operatorzy lotnisk, w celu bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej, tak długo jak takie porozumienia pozostają w mocy;

3) podręcznik obsługi naziemnej i wszelkie inne procedury operacyjne, procedury i instrukcje operatora lotniska oraz procedury i instrukcje operatora statku powietrznego, o ile są one wykorzystywane przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną na tym lotnisku lub przez tego operatora statku powietrznego;

4) sprawozdania z oceny bezpieczeństwa, w tym sprawozdania z badania wypadków i poważnych incydentów, za okres eksploatacji przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną;

5) certyfikaty szkolenia personelu, dokumenty potwierdzające kwalifikacje oraz, w stosownych przypadkach, dokumentacja medyczna, zezwolenie na prowadzenie pojazdu na płycie lotniska lub jego cofnięcie lub anulowanie, przez co najmniej 24 miesiące po zakończeniu zatrudnienia danej osoby;

6) zezwolenia dla pojazdów i GSE, zapobiegawczy plan obsługi technicznej i rejestry obsługi technicznej przez co najmniej 24 miesiące po wycofaniu pojazdu z eksploatacji;

7) dokumenty dotyczące przygotowania i obsługi lotu przez 3 miesiące.

ORGH.DOC.110

Podręcznik obsługi naziemnej

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną uwzględnia w podręczniku obsługi naziemnej następujące elementy:

1) wszelkie niezbędne instrukcje, informacje i procedury dotyczące bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej, dostosowane do warunków operacyjnych i lokalnych oraz ryzyka dla bezpieczeństwa na każdym lotnisku;

2) procedury operacyjne dostarczone przez operatorów statków powietrznych, na rzecz których organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną świadczy usługi;

3) procedury lotniskowe przewidziane przez operatora lotniska w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami lotniska mającymi zastosowanie do organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną;

4) obowiązki i zakres odpowiedzialności personelu obsługi naziemnej;

5) system zarządzania organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną;

6) proces organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną w zakresie zarządzania zmianami;

7) program szkolenia personelu organizacji zaangażowanej w działania w zakresie obsługi naziemnej;

8) program obsługi technicznej GSE;

9) wszelkie inne zadania wchodzące w zakres usług obsługi naziemnej, o których mowa w jej deklaracji.

b) Podręcznik obsługi naziemnej może składać się z zestawu oddzielnych dokumentów połączonych ze sobą odniesieniami.

c) Operatorzy lotnisk i operatorzy statków powietrznych świadczący usługi obsługi naziemnej mogą włączyć elementy obsługi naziemnej do swoich istniejących instrukcji.

d) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby wszelkie informacje pochodzące z innych kontrolowanych dokumentów, takich jak te, o których mowa w lit. a) pkt 2 i lit. a) pkt 3, lub z innych dokumentów istotnych dla bezpiecznego świadczenia usług obsługi naziemnej oraz wszelkie zmiany tych dokumentów były prawidłowo i terminowo odzwierciedlone w podręczniku obsługi naziemnej.

e) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby podręcznik obsługi naziemnej:

1) został zatwierdzony przez osoby odpowiedzialne wyznaczone przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną, w całości albo na części, oraz aby istniał dowód takiego zatwierdzenia;

2) był łatwo czytelny i uporządkowany w sposób ułatwiający jego przygotowanie, stosowanie i przegląd;

3) był łatwo dostępny dla personelu organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną oraz dla organizacji zewnętrznych, w całości albo w częściach, stosownie do ich zadań i obowiązków, a personel został poinstruowany o tym, jak uzyskać dostęp do istotnych dla niego części i gdzie je znaleźć;

4) był dostępny dla właściwej organizacji, wraz z najnowszymi zmianami, w odpowiednim czasie przed inspekcją lub audytem.

f) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną:

1) dokonuje okresowego przeglądu treści podręcznika obsługi naziemnej, upewnia się, że jest on aktualny i zmieniany w razie potrzeby;

2) zapewnia, aby procedury zmiany i dystrybucji podręcznika obsługi naziemnej były przekazywane personelowi korzystającemu z podręcznika i przez niego zrozumiałe;

3) opracowuje i wdraża proces zarządzania kolejnymi wersjami podręcznika obsługi naziemnej i ich kontroli oraz eksponuje ten proces w podręczniku;

4) usuwa lub wyraźnie oznacza przestarzałe części;

5) uwzględnia wszelkie zmiany i zmiany wymagane przez właściwy organ, operatorów statków powietrznych, na rzecz których organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną świadczy usługi, operatora lotniska lub zmiany w jej eksploatacji;

6) niezwłocznie rozpowszechnia instrukcje operacyjne i ich zmiany, a także wszelkie inne istotne informacje wśród zainteresowanego personelu.

g) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby instrukcje pracy i procedury operacyjne były zgodne z odpowiednimi częściami podręcznika obsługi naziemnej oraz aby były sporządzane lub przekazywane w języku i w sposób zrozumiały dla odpowiedniego personelu.

PODCZĘŚĆ TRG

SZKOLENIE PERSONELU OBSŁUGI NAZIEMNEJ

ORGH.TRG.100

Program szkolenia i oceny

a) W ramach swojego systemu zarządzania organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną opracowuje i wdraża program szkolenia i oceny swojego personelu, aby zapewnić zdobycie przez niego kompetencji niezbędnych do wykonywania zadań zgodnie ze standardami i celami ustanowionymi zgodnie z pkt ORGH.GEN.110 lit. c) oraz aby zapewnić utrzymanie kompetencji personelu.

b) W programie szkoleń i oceny:

1) określa się normy i cele szkoleniowe na podstawie konkretnych zadań i obowiązków dla każdej funkcji obsługi naziemnej, procedury operacyjne, kontekst operacyjny oraz zagrożenia i związane z nimi ryzyko dotyczące bezpieczeństwa właściwe dla każdej funkcji obsługi naziemnej;

2) ustala się wymagany poziom kompetencji i opracowuje program szkolenia w celu osiągnięcia tego poziomu;

3) uwzględnia się analizę potrzeb szkoleniowych przeprowadzaną przed zarejestrowaniem danej osoby na szkolenie wstępne; etap ten wykorzystuje się do umożliwienia uznania wszelkich wcześniejszych szkoleń ukończonych przez daną osobę, jeżeli są one istotne dla przypisanej im funkcji i zadań;

4) uwzględnia się wiedzę, umiejętności i podejście współmiernie do ogólnych i konkretnych zadań w odniesieniu do każdej funkcji obsługi naziemnej w następujący sposób:

(i) komponent dotyczący wiedzy opiera się na standardowych procedurach operacyjnych związanych z funkcją obsługi naziemnej, procedurach operatora statku powietrznego, odpowiednich aspektach procedur lotniskowych oraz, w stosownych przypadkach, operacjach prowadzonych w niekorzystnych warunkach pogodowych, zimą i w nocy;

(ii) komponent dotyczący umiejętności odnosi się do umiejętności technicznych i ludzkich w celu zapewnienia, że dana osoba nabyła umiejętności praktyczne do prawidłowego wykonywania swych zadań służbowych, przy czym odnosi się to również do procedur specyficznych dla danego operatora;

(iii) komponent dotyczący podejścia ma na celu przygotowanie danej osoby do bezpiecznego i skutecznego wykonywania jej zadań, ze zrozumieniem i intencją przyczynienia się do utrzymania bezpieczeństwa operacyjnego na wysokim poziomie;

5) ustanawia się proces oceny osiągniętego poziomu kompetencji w odniesieniu do komponentów, o których mowa w pkt 2, 3 i 4, po zakończeniu szkolenia;

6) uwzględnia się szkolenie wstępne, w tym szkolenie w miejscu pracy, oraz szkolenie ustawiczne w zakresie kompetencji.

c) Biorąc pod uwagę zadania i obowiązki specyficzne dla poszczególnych funkcji, program szkolenia i oceny obejmuje następujące elementy:

1) podstawowa wiedza w dziedzinie lotnictwa;

2) specjalistyczne szkolenie w podziale na rodzaje działań w zakresie obsługi naziemnej;

3) system zarządzania bezpieczeństwem organizacji i elementy zarządzania bezpieczeństwem;

4) bezpieczeństwo strefy operacyjnej lotniska i prace wykonywane w otoczeniu statku powietrznego, w tym zagrożenia stwarzane przez innych operatorów na płycie postojowej;

5) eksploatacja GSE oraz wszelkich instalacji, obiektów lub wyposażenia zapewnianych przez operatora lotniska do celów świadczenia usług obsługi naziemnej;

6) czynniki ludzkie;

7) proces obsługi statku powietrznego w trakcie przylotu i odlotu;

8) zgłaszanie zdarzeń związanych z bezpieczeństwem;

9) materiały niebezpieczne;

10) procedury operacyjne operatorów statków powietrznych istotne dla konkretnej powierzonej funkcji obsługi naziemnej;

11) lokalne procedury i programy operacyjne operatorów lotnisk istotne dla konkretnej funkcji obsługi naziemnej;

12) wszelkie inne szkolenia wymagane na mocy innych mających zastosowanie przepisów rozporządzenia (UE) nr 139/2014, rozporządzenia (UE) nr 965/2012 lub rozporządzenia Komisji (UE) nr 923/2012 (

3

).

d) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, w ramach swojego programu szkoleń i oceny, utrzymanie kompetencji personelu poprzez utrzymywanie jego wiedzy, umiejętności i postaw na poziomie umożliwiającym mu wykonywanie zadań zgodnie z normami i celami określonymi przez organizację odpowiedzialną za obsługę naziemną zgodnie z pkt ORGH.GEN.110 lit. c). Osiągnięciu tego celu służy przeprowadzanie rodzajów szkoleń, o których mowa w lit. e)–h), przy czym każde szkolenie kończy się etapem oceny.

e) Szkolenie okresowe odbywa się nie rzadziej niż co 36 miesięcy. Szkolenie okresowe może zostać ukończone w dowolnym dniu w ciągu ostatnich 3 miesięcy kalendarzowych od odstępu, a następnie nowy okres odstępu może rozpocząć się w dniu ukończenia ostatniego szkolenia okresowego.

f) Szkolenie odświeżające przeprowadza się w przypadku, gdy dana osoba nie jest w stanie wykazać wymaganych kompetencji w ramach przydzielonej funkcji lub nie wykonywała zadań w ramach przydzielonej funkcji przez 3–12 kolejnych miesięcy. Treść i sposób przeprowadzenia szkolenia odświeżającego dostosowuje się do długości przerwy. Szkolenie odświeżające może być również przeprowadzane jako forma sezonowych zmian czynności.

Szkolenie uaktualniające przeprowadza się, jako podkategorię szkolenia odświeżającego, w każdym z następujących przypadków:

1) osobie powierza się nowe zadania lub nową funkcję w ramach obsługi naziemnej;

2) w przepisach wprowadzono zmiany, które mają bezpośredni wpływ na wykonywanie zadań;

3) istnieją nowe procesy, procedury lub zmiany w środowisku operacyjnym.

g) Szkolenie w celu przekwalifikowania danej osoby przeprowadza się w przypadku stwierdzenia niedociągnięć podczas codziennej pracy lub w przypadku, gdy dana osoba nie wykonywała zadań w ramach przydzielonej funkcji przez 12–24 kolejnych miesięcy. Obejmuje ono szkolenie na temat zidentyfikowanych niedociągnięć oraz ocenę kompetencji.

h) Powtórne szkolenie zgodnie z programem szkolenia wstępnego przeprowadza się, jeżeli dana osoba nie wykonywała zadań w ramach przydzielonej funkcji przez okres dłuższy niż 24 kolejne miesiące.

i) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby osoby prowadzące szkolenie i przeprowadzające ocenę posiadały kompetencje w zakresie przedmiotu szkolenia, oraz posiadały umiejętności niezbędne do skutecznego przeprowadzenia szkolenia i przeprowadzenia oceny.

j) Program szkolenia i oceny należy włączyć do opracowanego przez organizację podręcznika obsługi naziemnej oraz przeprowadzać jego regularny przegląd w celu wprowadzania ulepszeń.

ORGH.TRG.105

Dodatkowe wymogi dotyczące szkolenia

a) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby do prowadzenia szkoleń i przeprowadzania ocen wykorzystywano odpowiednie urządzenia, środki, wyposażenie i narzędzia.

b) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby materiały szkoleniowe były w języku zrozumiałym dla danego personelu obsługi naziemnej.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną prowadzi dokumentację szkoleń i ocen oraz związanych z nimi kwalifikacji. Na żądanie organizacja przekazuje kopię tej dokumentacji osobom fizycznym. Dokumentacja ta zawiera następujące dane:

1) nazwę organizacji zatrudniającej lub, w przypadku gdy szkolenie jest prowadzone przez stronę trzecią, nazwę organizacji prowadzącej szkolenie,

2) nazwę szkolenia,

3) kompetencje będące przedmiotem szkolenia,

4) podsumowanie poruszanych tematów,

5) zdobyte kompetencje oraz, w stosownych przypadkach, wynik zaliczenia lub uzyskaną ocenę,

6) datę ukończenia szkolenia i oceny.

ORGH.TRG.110

Szkolenie w zakresie materiałów niebezpiecznych

a) Organizacje odpowiedzialne za obsługę naziemną, w tym te, które nie obsługują materiałów niebezpiecznych, wdrażają i utrzymują program szkolenia personelu obsługi naziemnej w zakresie materiałów niebezpiecznych, współmierny do ich funkcji i obowiązków, obejmujący wykrywanie niezgłoszonych lub zgłoszonych nieprawidłowo materiałów niebezpiecznych oraz zgłaszanie zdarzeń związanych z materiałami niebezpiecznymi, zgodnie z pkt GH.OPS.020 i załącznikiem 18 do konwencji chicagowskiej oraz Instrukcjami Technicznymi ICAO.

b) Personel przechodzi również szkolenie w zakresie konkretnych procedur dotyczących materiałów niebezpiecznych stosowanych przez operatorów statków powietrznych, na rzecz których organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną świadczy usługi obsługi materiałów niebezpiecznych.

c) Szkolenia okresowe w zakresie materiałów niebezpiecznych przeprowadza się nie rzadziej niż co 24 miesiące.

d) Personel organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną, który wykonuje którąkolwiek z następujących funkcji, jest zwolniony ze spełnienia wymogu, o którym mowa w lit. a):

1) tankowanie i usuwanie paliwa ze statku powietrznego,

2) obsługa toalet statku powietrznego,

3) dostarczanie wody pitnej,

4) czyszczenie statku powietrznego z zewnątrz,

5) odladzanie statku powietrznego i zabezpieczenie statku powietrznego przed oblodzeniem,

6) holowanie lub wypychanie statku powietrznego.

PODCZĘŚĆ GSE

PRZĘT DO OBSŁUGI NAZIEMNEJ

ORGH.GSE.100

Sprzęt do obsługi naziemnej – wymogi ogólne

a) W ramach swojego systemu zarządzania organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną dysponuje procesem zapewniającym, aby GSE wykorzystywany do świadczenia usług obsługi naziemnej:

1) podlegał inspekcji przed pierwszym użyciem w eksploatacji lub przed rozpoczęciem działalności sezonowej;

2) był sprawny i w dobrym stanie, tak aby nie spowodował obrażeń ciała ani uszkodzenia statku powietrznego ani innego sprzętu lub mienia;

3) był używany zgodnie z instrukcją obsługi i w ramach parametrów projektowych sprzętu;

4) był wykorzystywany wyłącznie do celów, do których został zaprojektowany;

5) był odpowiedni do typu statku powietrznego, przy którym jest wykorzystywany;

6) był poddawany obsłudze technicznej zgodnie z programem obsługi technicznej i instrukcjami organizacji odpowiedzialnej za obsługę naziemną, z należytym uwzględnieniem minimalnego wpływu na środowisko.

b) Do celów lit. a) organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną:

1) posiada i wdraża odpowiednie procedury i instrukcje do bezpiecznej eksploatacji GSE;

2) ustanowiła środki zapewniające odbiór biuletynów serwisowych, aktualizacji serwisu, wycofania od użytkowników i innych powiadomień dotyczących bezpieczeństwa i użytkowania sprzętu, wydanych przez producenta lub organy, oraz podjęcie odpowiednich działań w tym zakresie;

3) zapewnia, aby personel obsługujący GSE posiadał ważne prawo jazdy i wszelkie inne licencje wymagane do używania pojazdów specjalistycznych, został upoważniony przez operatora lotniska do poruszania się na płycie postojowej, był odpowiednio przeszkolony, a jego kompetencje były utrzymywane;

4) spełnia wymogi dotyczące programu obsługi technicznej określone w pkt ORGH.GSE.105;

5) w przypadku zlecania usług obsługi technicznej GSE na zasadzie outsourcingu zapewnia, aby:

(i) obsługa techniczna była wykonywana zgodnie z instrukcjami i specyfikacjami producenta sprzętu, które obejmują: instrukcje obsługi technicznej i naprawy, informacje dotyczące obsługi technicznej, usuwanie usterek i procedury inspekcji;

(ii) organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną posiadała dowody obsługi technicznej GSE pochodzące od zewnętrznego przedsiębiorstwa wykonującego obsługę techniczną GSE;

6) przestrzega mających zastosowanie norm projektowych i produkcyjnych wykorzystywanego GSE.

c) W przypadku gdy operator lotniska zapewnia sprzęt, obiekty lub instalacje do świadczenia usług obsługi naziemnej, takie jak obiekty do odladzania, scentralizowany system obsługi bagażu, pomosty wejściowe dla pasażerów i mosty powietrzne, operator lotniska i użytkownicy takiego sprzętu, obiektów lub instalacji muszą jak najszybciej wyjaśnić i udokumentować następujące aspekty:

1) odpowiedzialność za ich obsługę techniczną;

2) odpowiedzialność za ich użytkowanie;

3) odpowiedzialność za szkolenie personelu w zakresie eksploatacji takiego sprzętu, obiektów lub instalacji.

ORGH.GSE.105

Program obsługi technicznej sprzętu do obsługi naziemnej

a) W ramach swojego systemu zarządzania organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną ustanawia i wdraża program obsługi technicznej w celu utrzymania systemów i wyposażenia niezbędnych do świadczenia usług obsługi naziemnej w stanie użytkowania, który nie wpływa negatywnie na bezpieczeństwo osób, statków powietrznych i innych pojazdów lub wyposażenia, ani na prawidłowość i wydajność operacji. Organizacja zapewnia:

1) wdrażanie programu obsługi technicznej swoich pojazdów i sprzętu, które są używane w polu ruchu naziemnego i innych strefach operacyjnych lotniska;

2) ustanowienie procedur realizacji programu obsługi technicznej;

3) wykonywanie obsługi technicznej w odpowiednich warsztatach, przez wykwalifikowany personel i zgodnie z instrukcjami producenta lub, w przypadku ich braku, z instrukcjami dostarczonymi przez właściciela lub leasingodawcę GSE;

4) skuteczne wdrażanie programu obsługi technicznej poprzez wykorzystanie odpowiednich i adekwatnych środków i obiektów, w tym w przypadku zlecania usług obsługi technicznej na zewnątrz;

5) wyraźne oznaczanie pojazdów niezdatnych do użytku i GSE jako wycofane z eksploatacji, niewykorzystywanie ich do celów operacyjnych oraz szybkie przemieszczenie ich do wyznaczonych stref obsługi technicznej lub przechowywania do naprawy;

6) ustanowienie, w stosownych przypadkach, planu prewencyjnych inspekcji obsługi technicznej;

7) prowadzenie dokumentacji obsługi technicznej w odniesieniu do każdego pojazdu i GSE.

b) Program obsługi technicznej musi być odpowiedni do częstotliwości i szczególnych warunków użytkowania danego elementu GSE. Program ten obejmuje co najmniej:

1) proces inspekcji i zgłaszania usterek,

2) dowód, że GSE został zweryfikowany przed ponownym dopuszczeniem do eksploatacji.

c) Program obsługi technicznej musi uwzględniać zasady czynnika ludzkiego.

d) Program obsługi technicznej musi zapewniać zgodność z określonym okresem użytkowania przez cały okres eksploatacji GSE.

e) W przypadku gdy obsługa techniczna GSE jest wykonywana przez inne organizacje uczestniczące w umowie dotyczącej wyposażenia zbiorczego lub umowie najmu, organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia udokumentowanie odpowiedzialności za obsługę techniczną.

ORGH.GSE.110

Grupowanie sprzętu do obsługi naziemnej

a) W przypadku gdy GSE zapewnia operator lotniska lub inna organizacja na lotnisku, organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może, w stosownych przypadkach, zawrzeć umowę w sprawie grupowania GSE z innymi organizacjami świadczącymi usługi obsługi naziemnej na tym lotnisku. Operator lotniska jest zawsze informowany o takiej umowie.

b) W przypadku grupowania GSE organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną zapewnia, aby szczególne porozumienie z organizacją zapewniającą GSE spełniało wymagania niniejszej podczęści oraz wymogi mające zastosowanie do usług zleconych w ramach niniejszego rozporządzenia, w tym zapewnia szkolenie personelu do obsługi GSE, procedury operacyjne dotyczące korzystania z GSE, a także program obsługi technicznej GSE.

c) Organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną skutecznie wdraża wymogi bezpieczeństwa ustanowione w ramach umowy o grupowaniu GSE. Zapewnia ona, aby poziom bezpieczeństwa nie był niższy od norm ustanowionych w jego własnym systemie zarządzania bezpieczeństwem. W takim przypadku organizacja odpowiedzialna za obsługę naziemną może wystąpić z wnioskiem o przegląd wymogów bezpieczeństwa zawartych w umowie o grupowaniu GSE wraz z pozostałymi organizacjami zaangażowanymi w tę umowę.