Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2025/1943 z dnia 29 września 2025 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do norm referencyjnych dotyczących kwalifikowanych certyfikatów podpisów elektronicznych i kwalifikowanych certyfikatów pieczęci elektronicznych
Załącznik II
W mocyWykaz norm referencyjnych i specyfikacji dla kwalifikowanych certyfikatów pieczęci elektronicznych
Normy ETSI EN 319 411-2 V2.6.1 („ETSI EN 319 411-2”), ETSI EN 319 412-1 V1.6.1 („ETSI EN 319 412-1”), ETSI EN 319 412-3 V1.3.1 („ETSI EN 319 412-3”), ETSI EN 319 412-2 V2.4.1 („ETSI EN 319 412-2”) oraz ETSI EN 319 412-5 V2.5.1 („ETSI EN 319 412-5”) stosuje się z zastrzeżeniem następujących dostosowań:
1. W przypadku normy ETSI EN 319 411-2
1) 2.1 Odniesienia normatywne
— [1] ETSI EN 319 401 V3.1.1 (2024-06) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Ogólne wymagania polityki dla dostawców usług zaufania”,
— [2] ETSI EN 319 411-1 V1.5.1 (2025-04) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Wymagania polityki i bezpieczeństwa dla dostawców usług zaufania wydających certyfikaty; Część 1: Wymagania ogólne”, z następującymi dostosowaniami:
W pkt 2.1 Odniesienia normatywne normy ETSI EN 319 411-1 V1.5.1 wprowadza się następujące zmiany:
— [9] ETSI EN 319 401 V3.1.1 (2024-06) „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Ogólne wymagania polityki dla dostawców usług zaufania”,
— [10] ETSI EN 319 412-2 V2.4.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Profile certyfikatu; Część 2: Profil certyfikatu dla certyfikatów wydawanych osobom fizycznym”,
— [14] ETSI EN 319 412-1 V1.6.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Profile certyfikatu; Część 1: Opis ogólny oraz ogólne struktury danych”,
— [3] ETSI EN 319 412-5 V2.5.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Profile certyfikatu; Część 5: Deklaracje dla certyfikatów kwalifikowanych”,
— [5] ETSI EN 319 412-1 V1.6.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Profile certyfikatu; Część 1: Opis ogólny oraz ogólne struktury danych”,
— [6] CEN/TS 419261:2015 „Wymogi bezpieczeństwa dotyczące wiarygodnych systemów zarządzania certyfikatami i znacznikami czasu” (opracowana przez CEN),
— [7] Europejska Grupa ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa, podgrupa ds. kryptografii: „Uzgodnione mechanizmy kryptograficzne” opublikowane przez ENISA,
— [8] Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/482 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/881 w odniesieniu do przyjęcia europejskiego programu certyfikacji cyberbezpieczeństwa opartego na wspólnych kryteriach (EUCC),
— [9] Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2024/3144 w sprawie zmiany rozporządzenia wykonawczego (UE) 2024/482 w odniesieniu do mających zastosowanie norm międzynarodowych i w sprawie sprostowania tego rozporządzenia wykonawczego,
— [10] ISO/IEC 15408:2022 (części 1–5) „Bezpieczeństwo informacji, cyberbezpieczeństwo i ochrona prywatności – Kryteria oceny zabezpieczeń informatycznych”,
— [11] FIPS PUB 140-3 (2019) „Wymogi bezpieczeństwa dotyczące modułów kryptograficznych”
2) 5.2 Wymogi w zakresie oświadczeń na temat praktyk dotyczących certyfikacji
— OVR-5.2-02 W politykach certyfikacji wskazanych w dokumentacji dostawcy usług zaufania należy określać wymagania dotyczące profili certyfikatów, które mają być stosowane.
3) 5.3 Nazwa i identyfikacja polityki certyfikacji
— OVR-5.3-01 W przypadku wprowadzenia jakichkolwiek zmian w polityce certyfikacji, jak opisano w pkt 4.2.2, które mają wpływ na stosowanie, należy zmienić identyfikator polityki.
4) 6.1 Obowiązki związane z publikacją i repozytorium
— OVR-6.1-02 Informacje określone w pkt DIS-6.1-04 normy ETSI EN 319 411-1 [2] muszą być dostępne publicznie i na szczeblu międzynarodowym.
5) 6.2.2 Wstępna walidacja tożsamości
— REG-6.2.2-01A Gromadzenie atrybutów i dowodów dotyczących tożsamości podmiotu oraz ich walidację określa się zgodnie z aktami wykonawczymi przyjętymi na podstawie art. 24 ust. 1c rozporządzenia (UE) nr 910/2014 [i.1],
— REG-6.2.2-03 [QCP-l] i [QCP-l-qscd] Tożsamość osoby prawnej oraz, w stosownych przypadkach, wszelkie szczególne atrybuty tej osoby weryfikuje się zgodnie z aktami wykonawczymi przyjętymi na podstawie art. 24 ust. 1c rozporządzenia (UE) nr 910/2014 [i.1],
— UWAGA 3 zob. przypis 2.
6) 6.3.3 Wydanie certyfikatu
— GEN-6.3.3-01 Zastosowanie mają wymagania od GEN-6.3.3-01 do GEN-6.3.3-10 określone w normie ETSI EN 319 411-1 [2], pkt 6.3.3,
— GEN-6.3.3-02 Identyfikatorem polityki certyfikacji jest [WYBÓR]:
a) [QCP-l]
— jak określono w pkt 5.3 lit. b), lub
— identyfikator obiektu, przydzielony przez dostawcę usług zaufania, inną odpowiednią zainteresowaną stronę lub w ramach dalszej standaryzacji na potrzeby polityki certyfikacji zwiększającej odpowiednie mające zastosowanie wymogi polityki określone w niniejszym dokumencie,
b) [QCP-l-qscd]
— jak określono w pkt 5.3 lit. d), lub
— identyfikator obiektu, przydzielony przez dostawcę usług zaufania, inną odpowiednią zainteresowaną stronę lub w ramach dalszej standaryzacji na potrzeby polityki certyfikacji zwiększającej mające zastosowanie wymogi polityki określone w niniejszym dokumencie.
7) 6.3.5 Para kluczy i wykorzystanie certyfikatu
— SDP-6.3.5-02A [WARUNKOWO] Jeżeli dostawca usług zaufania zarządza kwalifikowanym urządzeniem do składania podpisu (QSCD) w odniesieniu do podmiotu, jest on kwalifikowanym dostawcą usług zaufania świadczącym kwalifikowaną usługę zaufania w zakresie zarządzania kwalifikowanym urządzeniem do składania pieczęci elektronicznej na odległość, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 910/2014 [i.1]
— SDP-6.3.5-11A Jeżeli abonent lub podmiot generuje klucze podmiotu, obowiązki abonenta (zob. pkt 6.3.4) obejmują:
a) obowiązek generowania kluczy podmiotu z wykorzystaniem algorytmu zgodnego z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[7] na potrzeby wykorzystania certyfikowanego klucza określonego w polityce certyfikacji; oraz
b) obowiązek stosowania długości klucza i algorytmu zgodnych z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[7] do zastosowań certyfikowanego klucza określonego w polityce certyfikacji w okresie ważności certyfikatu.
8) 6.3.10 Usługi w zakresie statusu certyfikatów
— CSS-6.3.10-08 [WARUNKOWO] Jeżeli zapewnione są listy unieważnionych certyfikatów, dostawca usług zaufania zachowuje integralność i dostępność ostatniej takiej listy co najmniej przez okres określony w oświadczeniu na temat praktyk dotyczących certyfikacji zgodnie z CSS-6.3.10-12.
9) 6.4.4 Kontrole personelu
— OVR-6.4.4-02 Personel dostawcy usług zaufania pełniący zaufane funkcje oraz, w stosownych przypadkach, jego podwykonawcy pełniący zaufane funkcje muszą być w stanie spełnić wymóg „posiadania wiedzy eksperckiej, doświadczenia i kwalifikacji” zdobytych w ramach formalnego szkolenia i dokumentów uwierzytelniających lub doświadczenia, lub obu tych elementów,
— OVR-6.4.4-03 Zgodność z OVR-6.4.4-02 obejmuje regularne (co najmniej raz na 12 miesięcy) aktualizacje dotyczące nowych zagrożeń i obecnych praktyk w zakresie bezpieczeństwa,
— OVR-6.4.4-04 Oprócz zaufanych funkcji określonych w normie ETSI EN 319 401 [1], (pkt 7.2-15), wspiera się zaufane funkcje urzędników odpowiedzialnych za rejestrację i unieważnienie rejestracji, których obowiązki określono w TS 419261 [6]. W przypadkach gdy kwalifikowany dostawca usługi zaufania jest zarządzany bezpośrednio przez państwo członkowskie lub organ sektora publicznego lub działa w ich imieniu, te dodatkowe zaufane funkcje mogą być pełnione przez co najmniej jednego formalnego przedstawiciela działającego na rzecz i w imieniu urzędników ds. rejestracji i unieważniania działających w administracji lokalnej lub regionalnej.
10) 6.4.9 Zakończenie działalności urzędów certyfikacji lub urzędów rejestracji
— OVR-6.4.9-02 Plan zakończenia działalności musi spełniać wymogi określone w aktach wykonawczych przyjętych na podstawie art. 24 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 910/2014 [i.1].
11) 6.5.1 Generowanie i instalacja par kluczy
— OVR-6.5.1-01A Generowanie par kluczy urzędu certyfikacji odbywa się przy użyciu algorytmu zgodnego z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA [7] do celów podpisywania przez urząd certyfikacji,
— OVR-6.5.1-01B Wybrana długość klucza i algorytm dla klucza podpisu urzędu certyfikacji muszą być zgodne z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[7] do celów podpisania przez urząd certyfikacji,
— OVR-6.5.1-01C [WARUNKOWO] Jeżeli urząd certyfikacji generuje klucze podmiotu, klucze podmiotu wygenerowane przez urząd certyfikacji muszą być zgodne z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[7] do celów określonych w polityce certyfikacji w okresie ważności certyfikatu.
12) 6.5.2 Zabezpieczenie klucza prywatnego i kontrola techniczna modułu kryptograficznego
— GEN-6.5.2-01 Zastosowanie mają wszystkie wymagania określone w normie ETSI EN 319 411-1 [2], pkt 6.5.2, z wyjątkiem wymagań OVR-6.5.2-01, OVR-6.5.2-03 i OVR-6.5.2-04,
— GEN-6.5.2-02 Generowanie par kluczy dostawcy usług zaufania, w tym kluczy używanych w usługach unieważniania i rejestracji, odbywa się za pomocą bezpiecznego urządzenia kryptograficznego, które jest wiarygodnym systemem certyfikowanym zgodnie z:
— wspólnymi kryteriami oceny bezpieczeństwa technologii informacyjnych, określonymi w normie ISO/IEC 15408 [10] lub we wspólnych kryteriach oceny bezpieczeństwa technologii informacyjnych, wersja CC:2002, części 1–5, opublikowanych przez uczestników porozumienia w sprawie uznawania certyfikatów wspólnych kryteriów w dziedzinie bezpieczeństwa informatycznego i certyfikowanych zgodnie z EAL na poziomie 4 lub wyższym; lub
— europejskim programem certyfikacji cyberbezpieczeństwa opartym na wspólnych kryteriach (EUCC) [8][9] i certyfikowany zgodnie z EAL na poziomie 4 lub wyższym; lub
— do dnia 31.12.2030 r. FIPS PUB 140–3 [11] poziom 3.
Certyfikacja ta dotyczy celu lub profilu zabezpieczeń lub projektu modułu i dokumentacji bezpieczeństwa, które spełniają wymogi niniejszego dokumentu, w oparciu o analizę ryzyka i z uwzględnieniem fizycznych i innych nietechnicznych środków bezpieczeństwa.
Jeżeli bezpieczne urządzenie kryptograficzne korzysta z certyfikacji EUCC [8][9], urządzenie to musi być skonfigurowane i używane zgodnie z tą certyfikacją,
— GEN-6.5.2-03 Prywatny klucz podpisu urzędu certyfikacji jest przechowywany i używany w bezpiecznym urządzeniu kryptograficznym spełniającym wymogi pkt GEN-6.5.2-01 i GEN-6.5.2-02.
13) 6.5.7 Kontrole zabezpieczeń sieci
— OVR-6.5.7-02 Wymagany w pkt REQ-7.8-13 normy ETSI EN 319 401 [1] skan podatności przeprowadza się co najmniej raz na kwartał,
— OVR-6.5.7-03 Wymagany w pkt REQ-7.8-17X ETSI EN 319 401 [1] test penetracyjny przeprowadza się co najmniej raz w roku,
— OVR-6.5.7-04 Zapory sieciowe należy skonfigurować tak, aby uniemożliwić wszelkie protokoły i dostępy, które nie są wymagane do funkcjonowania dostawcy usług zaufania.
14) 6.6.1 Profil certyfikatu
— GEN-6.6.1-05 Certyfikat zawiera jeden z identyfikatorów polityki określonych w GEN-6.3.3-02 [WYBÓR].
2. W przypadku normy ETSI EN 319 412-3
1) 2.1 Odniesienia normatywne
— [2] ETSI EN 319 412-2 V2.4.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura (ESI); Profile certyfikatu; Część 2: Profil certyfikatu dla certyfikatów wydawanych osobom fizycznym”.
2) 4.2.1 Podmiot
— LEG-4.2.1-6 Atrybut organizationIdentifier zawiera identyfikację organizacji będącej podmiotem inną niż nazwa organizacji. Jeżeli wiadomo, że istnieje odpowiedni numer rejestracyjny, atrybut „organizationIdentifier” zawiera wartość tego numeru rejestracyjnego, zgodnie z odpowiednim oficjalnym rejestrem, w którym ten numer rejestracyjny został nadany.
3. W przypadku normy ETSI EN 319 412-2
1) 2.1 Odniesienia normatywne
— [2] ETSI EN 319 412-5 V2.5.1 „Podpisy elektroniczne i infrastruktura zaufania (ESI); Profile certyfikatu; Część 5: Deklaracje dla certyfikatów kwalifikowanych”,
— [9] Europejska Grupa ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa, podgrupa ds. kryptografii: „Uzgodnione mechanizmy kryptograficzne” opublikowane przez ENISA.
2) 2.2 Odniesienia informacyjne
— [i.7] nieważne.
3) 4.2.2 Podpis
— GEN-4.2.2-2 Algorytm podpisu wybiera się zgodnie z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA [9],
— UWAGA nieważna.
4) 4.2.3.1 Wydawcy będący osobami prawnymi
— GEN-4.2.3.1-3 Jeżeli wiadomo, że istnieje odpowiedni numer rejestracyjny, to dane identyfikujące wydawcę muszą zawierać organizationIdentifier z wartością tego numeru rejestracyjnego, zgodnie z odpowiednim oficjalnym rejestrem, w którym ten numer został nadany.
5) 4.2.5 Dane dotyczące klucza publicznego podmiotu
— GEN-4.2.5-2 Klucz publiczny podmiotu wybiera się zgodnie z uzgodnionymi mechanizmami kryptograficznymi zatwierdzonymi przez Europejską Grupę ds. Certyfikacji Cyberbezpieczeństwa i opublikowanymi przez ENISA[9],
— UWAGA nieważna.
6) 4.2.6 Numer seryjny
— GEN-4.2.6-01 Atrybut serialNumber certyfikatu (jak określono w IETF RFC 5280 [1] pkt 4.1.2.2) musi być niepowtarzalny dla każdego certyfikatu wydanego przez dostawcę usług zaufania.
Tekst urzędowy w EUR-Lex. Lexeva pokazuje treść przepisu, nie udziela porad prawnych. Moc prawną ma wyłącznie tekst opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.