Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2026/1782 z dnia 23 lipca 2026 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 771/2008 ustanawiające zasady organizacji i regulamin Rady Odwoławczej Europejskiej Agencji Chemikaliów
Treść z tekstu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE — w brzmieniu pierwotnym, bez późniejszych zmian. Wersje skonsolidowane mają charakter dokumentacyjny.
Treść aktu
Tytuł i preambuła (motywy)
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/1782
z dnia 23 lipca 2026 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 771/2008 ustanawiające zasady organizacji i regulamin Rady Odwoławczej Europejskiej Agencji Chemikaliów
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (1), w szczególności jego art. 93 ust. 4 i art. 132,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Zarząd Europejskiej Agencji Chemikaliów („Agencja”) podjął decyzję o przejściu Rady Odwoławczej na nowy model operacyjny, zgodnie z którym jej trzech członków nie będzie już zatrudnianych jako stały personel Agencji. Decyzja ta nie ma wpływu na skład Rady Odwoławczej, która liczy trzech członków, w tym przewodniczącego, a także ich zastępców.
(2) Należy zmienić zasady organizacji i regulamin Rady Odwoławczej określone w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 771/2008 (2) („regulamin”), aby odzwierciedlić nowy model operacyjny i zmodernizować obecne przepisy.
(3) Należy doprecyzować zasady dotyczące zastępowania członków Rady Odwoławczej, w szczególności w odniesieniu do wyznaczania zastępców, w przypadku gdy członek nie może uczestniczyć w postępowaniu lub gdy stanowisko członka Rady Odwoławczej jest nieobsadzone.
(4) W celu zapewnienia spójności i konsekwencji między sprawami o podobnym przedmiocie oraz w celu zwiększenia skuteczności i uwzględnienia obciążenia pracą przewodniczący powinien mieć możliwość wyznaczenia innego członka na sprawozdawcę, po konsultacji z zainteresowanymi członkami.
(5) Należy zapewnić dalsze sprawne i spójne funkcjonowania procedury odwoławczej, tak aby odwołania rozpatrywano w zadowalającym tempie. Zarządzanie procedurą odwoławczą należy zatem powierzyć sekretarzowi kancelarii, którego powinien mianować Dyrektor Wykonawczy Agencji.
(6) Konieczne jest również zapewnienie, aby ramy operacyjne Rady Odwoławczej pozostały niezależne i wolne od nadmiernych wpływów. Należy zatem ustanowić szczegółowe przepisy dotyczące roli i funkcji kancelarii i sekretarza kancelarii w Agencji. Należy również doprecyzować, że sekretarz kancelarii podlega przewodniczącemu Rady Odwoławczej w odniesieniu do przebiegu procedury odwoławczej i procesu decyzyjnego Rady Odwoławczej oraz dyrektorowi Agencji odpowiedzialnemu za zasoby w odniesieniu do spraw kadrowych.
(7) W celu zapewnienia spójności w ramach nowego modelu operacyjnego i zgodnie z obecną praktyką sekretarz kancelarii powinien sprawdzić odwołanie pod kątem zgodności nie tylko z wymogami dotyczącymi treści tego odwołania, ale również z przepisami wykonawczymi i środkami przyjętymi przez Radę Odwoławczą na podstawie art. 27 ust. 2 i 3 regulaminu („instrukcje praktyczne”). Sekretarz kancelarii powinien mieć możliwość wyznaczenia wnoszącemu odwołanie czasu na wprowadzenie sprostowań do odwołania.
(8) Ze względu na efektywność proceduralną i efektywne gospodarowanie zasobami dwumiesięczny okres na przedstawienie przez Agencję odpowiedzi na odwołanie powinien rozpocząć się wraz z upływem terminu na podjęcie przez przewodniczącego decyzji w sprawie dopuszczalności odwołania.
(9) W celu zapewnienia, aby odwołania były nadal rozpatrywane w zadowalającym tempie, decyzje w sprawie wniosków o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta powinny być podejmowane przez przewodniczącego, a nie przez całą Radę Odwoławczą.
(10) W celu uproszczenia i zmodernizowania regulaminu oraz zwiększenia efektywności dzięki cyfryzacji wszystkie dokumenty procesowe należy składać i doręczać za pośrednictwem poczty elektronicznej lub innych cyfrowych środków komunikacji, takich jak formularz internetowy ustanowiony w tym celu przez Agencję.
(11) Ze względu na kontradyktoryjny charakter postępowania przed Radą Odwoławczą, potwierdzony przez Sąd (3), regulamin powinien precyzować, że Rada Odwoławcza bierze pod uwagę wyłącznie te dokumenty i materiały procesowe, które zostały udostępnione wnoszącemu odwołanie i Agencji i w odniesieniu do których umożliwiono im wypowiedzenie się, z zastrzeżeniem zasad poufności.
(12) Ze względu na znaczenie zasady tajemnicy treści narady oraz z uwagi na fakt, iż kodeks postępowania stałych członków Rady Odwoławczej (4) wygaśnie wraz z przejściem na nowy model operacyjny, w regulaminie Rady Odwoławczej należy wymienić elementy narady objęte tajemnicą.
(13) Aby zapewnić dalsze skuteczne i spójne funkcjonowanie procedury odwoławczej, ustalanie i przedłużanie niektórych terminów procesowych należy powierzyć sekretarzowi kancelarii. Strona lub interwenient powinni mieć możliwość wnioskowania o przedłużenie terminu.
(14) Należy doprecyzować procedurę zmiany błędów pisarskich, błędów rachunkowych lub oczywistych omyłek w doręczonych decyzjach Rady Odwoławczej. Ze względu na ekonomię procesową i w celu uproszczenia procedur strony i interwenienci powinni mieć możliwość przedstawienia pisemnych uwag na temat błędów pisarskich, błędów rachunkowych i oczywistych omyłek w decyzji, która została im doręczona, aby umożliwić sprostowanie decyzji. W celu zapewnienia spójności i odróżnienia od procedury korygowania decyzji przewidzianej w art. 93 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 należy zmienić terminologię na sprostowanie decyzji. Należy ponadto określić procedurę zmiany części normatywnej decyzji lub jednego z motywów stanowiących niezbędne uzasadnienie części normatywnej decyzji.
(15) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 133 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 771/2008 wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1b otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1b
Zamknięcie postępowania odwoławczego przez przewodniczącego
W przypadku wycofania odwołania lub wycofania w całości przez Agencję kwestionowanej decyzji po jej skorygowaniu na podstawie art. 93 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 przewodniczący zamyka postępowanie.”
;
2) art. 3 ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„Przewodniczący może zastąpić dowolnego członka Rady Odwoławczej jego zastępcą, na wniosek tego członka, jeżeli nie może on uczestniczyć w postępowaniu lub jeżeli stanowisko jest nieobsadzone. Kryteria wyznaczania zastępcy ustanawia się zgodnie z procedurą określoną w art. 27 ust. 3.”;
3) w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:
a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W celu uwzględnienia powiązania między sprawami ze względu na ich przedmiot lub w celu zapewnienia rozpatrywania odwołań w zadowalającym tempie przewodniczący może, po konsultacji z zainteresowanymi członkami, wyznaczyć innego członka Rady Odwoławczej w celu zastąpienia sprawozdawcy.”
;
b) ust. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Wykonanie tych środków można powierzyć sekretarzowi kancelarii.”;
4) w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
a) w ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:
„W ramach administracyjnych i finansowych Agencji sekretarz kancelarii jest odpowiedzialny za administrację Rady Odwoławczej i za zarządzanie kancelarią. W wykonywaniu tego zadania sekretarza wspomagają pracownicy odpowiednich oddziałów Sekretariatu Agencji.”;
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Sekretarz kancelarii zapewnia prawidłowy przebieg postępowania odwoławczego i wspiera Radę Odwoławczą. Sekretarz kancelarii odpowiada również za przyjmowanie i przekazywanie dokumentów oraz sprawowanie nad nimi pieczy, a także dokonywanie doręczeń przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu.”
;
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Radę Odwoławczą wspomaga w wykonywaniu jej obowiązków sekretarz kancelarii. Sekretarza kancelarii mianuje Dyrektor Wykonawczy po uwzględnieniu opinii przewodniczącego. Sekretarz kancelarii podlega: w sprawach administracyjnych dyrektorowi Agencji odpowiedzialnemu za zasoby, a w sprawach związanych z odwołaniami – przewodniczącemu.
Do wydawania instrukcji sekretarzowi kancelarii w sprawach związanych z wykonywaniem przez Radę Odwoławczą jej zadań uprawniony jest przewodniczący.”
;
5) w art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
a) w ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:
(i) lit. a), b) i c) otrzymują brzmienie:
„a)
imię i nazwisko lub nazwę, adres i adres e-mail wnoszącego odwołanie;
b) jeżeli wnoszący odwołanie wyznaczył przedstawiciela, imię i nazwisko oraz adres siedziby przedstawiciela, a także jego adres e-mail;
c) adres i adres e-mail na potrzeby doręczania dokumentów, jeżeli jest inny od adresów, o których mowa w lit. a) i b);”;
(ii) uchyla się lit. h);
b) ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„Jeżeli odwołanie nie spełnia wymogów określonych w ust. 1 lit. a)–d) i w ust. 2 niniejszego artykułu lub jest niezgodne z którąkolwiek z instrukcji praktycznych przyjętych zgodnie z art. 27 ust. 2, sekretarz kancelarii może wyznaczyć wnoszącemu odwołanie rozsądny termin na zapewnienie zgodności odwołania z tymi wymogami i instrukcjami. Sekretarz kancelarii może wyznaczyć taki termin tylko raz.”;
c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Na stronie internetowej Agencji ogłasza się datę wpłynięcia odwołania wszczynającego postępowanie, imię i nazwisko lub nazwę wnoszącego odwołanie, przedmiot sporu, żądania oraz zwięzłe przedstawienie zarzutów i głównych argumentów na poparcie odwołania.
Przewodniczący podejmuje decyzję, czy informacje wskazane przez wnoszącego odwołanie zgodnie z ust. 1 lit. g) mają być traktowane jako poufne, i zapewnia, aby żadne informacje traktowane jako poufne nie zostały upublicznione w ogłoszeniu. Informacje, o których mowa w akapicie pierwszym, nie są uważane za poufne. Szczegółowe zasady ogłaszania ustanawia się zgodnie z procedurą określoną w art. 27 ust. 3.”
;
6) w art. 7 wprowadza się następujące zmiany:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Agencja wnosi odpowiedź na odwołanie w ciągu dwóch miesięcy od upływu terminu na podjęcie przez przewodniczącego decyzji w sprawie dopuszczalności odwołania określonego w art. 93 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006.
Sekretarz kancelarii może, w wyjątkowych okolicznościach, przedłużyć ten termin w odpowiedzi na uzasadniony wniosek Agencji.”
;
b) w ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:
(i) lit. a) otrzymuje brzmienie:
„a)
jeżeli Agencja wyznaczyła przedstawiciela, imię nazwisko lub nazwę oraz adres siedziby przedstawiciela, a także jego adres e-mail;”;
(ii) uchyla się lit. e);
7) w art. 8 wprowadza się następujące zmiany:
a) w ust. 4 wprowadza się następujące zmiany:
(i) akapit pierwszy lit. c), d) i e) otrzymują brzmienie:
„c)
nazwisko lub nazwę, adres oraz adres e-mail interwenienta;
d) jeżeli interwenient wyznaczył przedstawiciela zgodnie z art. 9, nazwisko lub nazwę, adres siedziby i adres e-mail przedstawiciela;
e) adres i adres e-mail na potrzeby doręczania dokumentów, jeżeli jest inny niż adresy, o których mowa w lit. c) i d);”;
(ii) akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Wniosek o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta doręcza się stronom w celu umożliwienia im przedstawienia uwag w sprawie tego wniosku, zanim przewodniczący podejmie decyzję w jego sprawie.”;
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Jeśli przewodniczący podejmie decyzję zezwalającą na interwencję, interwenientowi przekazuje się kopie wszelkich dokumentów procesowych doręczonych stronom i przekazanych w tym celu przewodniczącemu przez strony. Materiały i dokumenty poufne nie podlegają przekazaniu.”
;
c) w ust. 6 wprowadza się następujące zmiany:
(i) akapity pierwszy i drugi otrzymują brzmienie:
„Przewodniczący podejmuje decyzję o dopuszczeniu lub odrzuceniu wniosku o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta.
Jeśli przewodniczący zezwoli na interwencję, sekretarz kancelarii wyznacza termin, w którym interwenient może złożyć swoje uwagi.”;
(ii) akapit czwarty otrzymuje brzmienie:
„Po przedstawieniu uwag interwenienta sekretarz kancelarii może wyznaczyć termin, w którym strony mogą odpowiedzieć na te uwagi.”;
8) art. 10 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„Wszystkie dokumenty procesowe składa się pocztą elektroniczną lub za pomocą innych cyfrowych środków komunikacji określonych przez Radę Odwoławczą.”;
9) w art. 11 wprowadza się następujące zmiany:
a) ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:
„a)
odwołanie nie jest zgodne z wymogami określonymi w art. 6 ust. 1 lit. a)–e) oraz w art. 9 niniejszego rozporządzenia;”;
b) uchyla się ust. 2;
10) dodaje się art. 11a w brzmieniu:
„Artykuł 11a
Kontradyktoryjność postępowania
1. Rada Odwoławcza bierze pod uwagę wyłącznie te dokumenty i materiały procesowe, które zostały udostępnione wnoszącemu odwołanie i Agencji i w odniesieniu do których umożliwiono im wypowiedzenie się
2. Z zastrzeżeniem przepisów dotyczących poufności niniejszego rozporządzenia oraz z zastrzeżeniem wszelkich decyzji podjętych zgodnie z art. 27 stronom doręcza się wszystkie pisma procesowe i materiały włączone do akt sprawy.”
;
11) w art. 12 wprowadza się następujące zmiany:
a) ust. 3 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Sekretarz kancelarii określa rozsądny termin na przedstawianie uwag.”;
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Sekretarz kancelarii powiadamia strony o zakończeniu pisemnej części postępowania.”
;
12) art. 13 ust. 1 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Odpowiedni wniosek składa się w terminie dwóch tygodni od daty powiadomienia strony o zakończeniu pisemnej części postępowania. Termin ten może zostać przedłużony przez sekretarza kancelarii.”;
13) w art. 19 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Tajemnica treści narady ma zastosowanie do:
a) ustnych i pisemnych opinii członka Rady Odwoławczej, które odnoszą się do prawnych, naukowych lub technicznych aspektów sprawy odwoławczej i które są wyrażane podczas rozpatrywania tej sprawy i podczas narady w tej sprawie, w tym podczas sporządzania decyzji dotyczących tej sprawy;
b) głosowania zgodnie z art. 20.”
;
14) art. 22 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
„Wszelkie decyzje i komunikaty doręcza się pocztą elektroniczną lub za pomocą innych cyfrowych środków komunikacji określonych przez Radę Odwoławczą, na które zainteresowane strony wyraziły uprzednią zgodę.”;
15) art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Termin określony w art. 92 ust. 2, art. 93 ust. 1 lub art. 93 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 lub w niniejszym rozporządzeniu do celów postępowania odwoławczego jest obliczany zgodnie z ust. 2–6 niniejszego artykułu.”
;
16) art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Terminy wyznaczone na mocy niniejszego rozporządzenia mogą być przedłużane przez sekretarza kancelarii na uzasadniony wniosek strony lub interwenienta.
Jeżeli strona lub interwenient kwestionują decyzję sekretarza kancelarii w sprawie wniosku o przedłużenie terminu, sekretarz przekazuje sprawę przewodniczącemu, który podejmuje decyzję w sprawie przedłużenia terminu.”
;
17) art. 26 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 26
Sprostowania
Rada Odwoławcza może z urzędu lub na wniosek strony lub interwenienta złożony w terminie jednego miesiąca od doręczenia decyzji zdecydować o sprostowaniu błędów pisarskich i rachunkowych oraz oczywistych omyłek w decyzji.
Jeżeli sprostowanie dotyczy części normatywnej lub motywu stanowiącego niezbędne uzasadnienie części normatywnej, strony i interwenienci mogą przedstawić uwagi na piśmie w terminie wyznaczonym przez sekretarza kancelarii. Rada Odwoławcza może zdecydować o sprostowaniu decyzji po upływie tego terminu.
Sprostowanie decyzji doręcza się stronom i interwenientom zgodnie z art. 22.”
;
18) art. 27 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przewodniczący i dwaj pozostali członkowie mianowani zgodnie z art. 89 ust. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 przyjmują większością głosów, uwzględniając wniosek sporządzony przez sekretarza kancelarii, zasady i środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu.”
.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 lipca 2026 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj.
(2) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 771/2008 z dnia 1 sierpnia 2008 r. ustanawiające zasady organizacji i regulamin Rady Odwoławczej Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz.U. L 206 z 2.8.2008, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/771/oj).
(3) Wyroki z dnia 20 września 2019 r., Republika Federalna Niemiec/Europejska Agencja Chemikaliów, T-755/17, ECLI:EU:T:2019:647 i BASF Grenzach GmbH/Europejska Agencja Chemikaliów, T-125/17, ECLI:EU:T:2019:638.
(4) Decyzja Rady Odwoławczej Europejskiej Agencji Chemikaliów z dnia 14 marca 2023 r. w sprawie przyjęcia kodeksu postępowania stałych członków Rady Odwoławczej 07fb9783-2840-21ac-f9ee-b6d1ca1164b8.
Źródło: Urząd Publikacji Unii Europejskiej, dokument 32026R1782. Moc prawną ma wyłącznie tekst opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. To nie jest porada prawna.